孫曉陽(yáng)，王先偉

（西南醫(yī)科大學(xué)，四川 瀘州 646000）

新建本科院校內(nèi)部治理與學(xué)生認(rèn)同的構(gòu)建研究

孫曉陽(yáng)，王先偉

（西南醫(yī)科大學(xué)，四川 瀘州 646000）

本文主要研究了學(xué)生認(rèn)同下新建本科院校內(nèi)部治理的優(yōu)化措施。首先從新建本科院校學(xué)生認(rèn)同方面存在的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)影響學(xué)生認(rèn)同的因素進(jìn)行分析；其次，在該基礎(chǔ)上結(jié)合具體建設(shè)內(nèi)容，深入研究了新時(shí)期新建本科院校內(nèi)部治理的優(yōu)化措施，從體系構(gòu)建和內(nèi)部控制兩方面出發(fā)對(duì)內(nèi)部治理進(jìn)行完善，以期在一定程度上改善新建本科院校內(nèi)部治理效果。

新建本科院校；內(nèi)部治理；學(xué)生認(rèn)同；原因

1　新建本科院校學(xué)生認(rèn)同方面的問(wèn)題及原因

1.1認(rèn)同方面存在的問(wèn)題

新建本科院校學(xué)生中容易出現(xiàn)心理狀態(tài)較差、對(duì)學(xué)校不滿、厭學(xué)情緒，這對(duì)學(xué)生和院校發(fā)展均具有嚴(yán)重的損害。新建本科院校在招生的過(guò)程中由于各項(xiàng)條件的限制，學(xué)生成績(jī)往往比一般本科院校稍低，部分招錄學(xué)生本來(lái)成績(jī)優(yōu)異，但由于各項(xiàng)原因高考發(fā)揮不好或成績(jī)不到分?jǐn)?shù)線，最終被新建本科院校錄取。上述學(xué)生招錄到新建本科院校后認(rèn)為該院校與文化底蘊(yùn)濃厚的老牌院校差距甚大，很容易對(duì)院校產(chǎn)生厭惡的心理，在該情緒中破罐子破摔，懶懶散散，不配合新建院校內(nèi)部治理中的各項(xiàng)工作。

新建本科院校的管理體系尚在建設(shè)中，在該狀況下，面對(duì)一些負(fù)面輿論對(duì)院校中的部分事件進(jìn)行夸大宣傳，會(huì)給院校發(fā)展造成了非常消極的影響。這種宣傳很容易降低學(xué)生對(duì)新建本科院校的認(rèn)同度，造成學(xué)生愈發(fā)“嫌棄”學(xué)校，不配合學(xué)校的工作，使新建本科院校教學(xué)工作及管理工作受到影響。除此之外，新建本科院校文化底蘊(yùn)不足，人文、思想等理念無(wú)法很好地滲透到學(xué)生群體中，很容易導(dǎo)致學(xué)生“一盤(pán)散沙”，造成學(xué)生凝聚力不足，這導(dǎo)致新建本科院校各項(xiàng)工作開(kāi)展的難度加大。

1.2認(rèn)同問(wèn)題產(chǎn)生的原因

對(duì)學(xué)生認(rèn)同問(wèn)題進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn)，新建本科院校品牌沉淀不強(qiáng)、制度不健全、權(quán)力配合不當(dāng)是影響學(xué)生認(rèn)同的關(guān)鍵，其具體表現(xiàn)在：①新建本科院校辦學(xué)時(shí)間短或?qū)W校更名造成院校品牌沉淀不強(qiáng)，這在一定程度上影響了學(xué)生的歸屬感，使學(xué)生認(rèn)為新建本科院校與自身沒(méi)有太大的關(guān)系，從內(nèi)心沒(méi)有產(chǎn)生一種敬畏的心理。部分學(xué)生甚至對(duì)新建本科院校存在“蔑視”的情緒，認(rèn)為新建本科院校受認(rèn)可度較低，對(duì)自身發(fā)展具有非常不利的影響，將自身的一切問(wèn)題都?xì)w咎到學(xué)校上，造成新建本科院校內(nèi)部不和諧現(xiàn)象日益加劇，最終導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)同問(wèn)題的產(chǎn)生；②新建本科院校制度不健全，缺乏整體性、系統(tǒng)性內(nèi)部治理控制體系，造成內(nèi)部管理工作缺失，在一定程度上影響了學(xué)生對(duì)新建本科院校的認(rèn)同度。在上述治理工作開(kāi)展的過(guò)程中，制度體系對(duì)學(xué)生言行約束并不到位，使學(xué)生思想觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，從內(nèi)心不愿意配合或參與新建本科院校的各項(xiàng)工作，造成學(xué)生與院校工作脫軌，嚴(yán)重限制了新建本科院校的發(fā)展；③新建本科院校各項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中一般缺乏經(jīng)驗(yàn)，很容易忽視學(xué)生主體，削弱了學(xué)生在院校內(nèi)部治理中的權(quán)力，這很容易造成學(xué)生對(duì)院校管理工作的不滿，使學(xué)生認(rèn)同度大幅降低。這種狀況在當(dāng)前新建本科院校內(nèi)部治理開(kāi)展的過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮，是影響學(xué)生對(duì)院校認(rèn)同度的主要因素。在缺乏學(xué)生權(quán)力的治理工作中，許多學(xué)生均不愿意配合，甚至反對(duì)院校的部分內(nèi)部治理內(nèi)容，最終造成新建本科院校內(nèi)部治理工作流于形式，導(dǎo)致其內(nèi)部治理效益嚴(yán)重降低。

2　學(xué)生認(rèn)同下新建本科院校內(nèi)部治理體系的構(gòu)建

2.1內(nèi)部治理體系的構(gòu)建

2.1.1規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行

學(xué)生認(rèn)同需求下構(gòu)建新建本科院校內(nèi)部治理體系時(shí)要把握好行政權(quán)力的運(yùn)用，規(guī)范校長(zhǎng)的職權(quán)，形成系統(tǒng)化管理體系，在該基礎(chǔ)上落實(shí)行政權(quán)力的管理和監(jiān)督效益，這樣才能夠從根本上改善新建本科院校內(nèi)部治理效果。首先，要通過(guò)構(gòu)建以校長(zhǎng)為核心的職權(quán)體系，在該基礎(chǔ)上設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、教師梯隊(duì)、科研梯隊(duì)及服務(wù)體系等，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、管理、監(jiān)督及服務(wù)的統(tǒng)一。其次，要運(yùn)用好行政權(quán)力，做好教學(xué)、學(xué)術(shù)方面的監(jiān)督，通過(guò)校長(zhǎng)、院長(zhǎng)等依照新建本科院校發(fā)展方向設(shè)置好具體內(nèi)容，對(duì)教學(xué)、學(xué)術(shù)等方面工作進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和學(xué)術(shù)等的引領(lǐng)。最后，要完善行政權(quán)力的服務(wù)功能，通過(guò)校長(zhǎng)、院長(zhǎng)等帶領(lǐng)管理人員、教學(xué)人員等積極為學(xué)生服務(wù)，讓學(xué)生能夠感受到院校對(duì)自身的關(guān)懷，主動(dòng)配合并參與到新建本科院校內(nèi)部治理工作中，達(dá)到事半功倍的效果。

2.1.2加強(qiáng)政治權(quán)力的引領(lǐng)

黨建工作是提升新建本科院校凝聚力的關(guān)鍵，需全面重視。在新建本科院校內(nèi)部治理工作開(kāi)展的過(guò)程中，人員必須要做好黨組織體系的構(gòu)建工作，圍繞黨組織方針、政策等形成相應(yīng)的院校黨組織結(jié)構(gòu)，積極宣揚(yáng)黨的各項(xiàng)政策，堅(jiān)定不移地將培養(yǎng)社會(huì)主義辦學(xué)需求和人才培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)，從而真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)、育人的目的。院校要進(jìn)一步強(qiáng)化政治權(quán)利對(duì)本學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)，牢牢圍繞最新的黨政方針，構(gòu)建以黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的黨小組，對(duì)新建本科院校黨政工作進(jìn)行完善。這種黨政工作的完善不僅表現(xiàn)在校風(fēng)上，更表現(xiàn)在作風(fēng)上，可以從本質(zhì)上將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)與新建本科院校工作結(jié)合在一起，形成煥然一新的院校風(fēng)貌，為學(xué)生提供了良好的成長(zhǎng)和發(fā)展空間。

2.1.3落實(shí)學(xué)生權(quán)力的共治

學(xué)生權(quán)力是影響學(xué)生對(duì)新建本科院校認(rèn)同度的重要因素。只有真正將學(xué)生權(quán)力與新建本科院校內(nèi)部治理工作結(jié)合在一起，學(xué)生才能夠配合、參與和落實(shí)各項(xiàng)新建本科院校內(nèi)部治理工作，與學(xué)校攜手共建美好“家園”。與老牌院校相比，新建本科院校往往將重點(diǎn)放在管理人員管理和教師控制上，造成學(xué)生主觀能動(dòng)較低。為了扭轉(zhuǎn)上述局面，今后新建本科院校內(nèi)部治理開(kāi)展的過(guò)程中要充分尊重學(xué)生會(huì)、各級(jí)學(xué)生組織的地位，以學(xué)生會(huì)及各級(jí)學(xué)生組織為核心，形成學(xué)生權(quán)力體系，將其融入到新建本科院校內(nèi)部治理工作中，達(dá)到共同治理、共同協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。要積極聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)和建議，定期開(kāi)展內(nèi)部管理交流會(huì)，由教師代表、管理代表及學(xué)生代表共同討論本階段院校內(nèi)部治理狀況、治理過(guò)程中存在的問(wèn)題等，并提出今后院校發(fā)展建議，形成良好的溝通和互動(dòng)，從而真正保證新建本科院校內(nèi)部治理的效果。

2.1.4確保民主權(quán)力的共存

民主權(quán)力是正確處理學(xué)生與院校關(guān)系的重要舉措。在今后內(nèi)部治理工作開(kāi)展的過(guò)程中，新建本科院校需要充分保證民主權(quán)力內(nèi)容，做好各項(xiàng)信息的公開(kāi)，形成良好的內(nèi)部管理和監(jiān)督，從而真正保證學(xué)生、教師及管理人員等民主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等民主機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在該基礎(chǔ)上構(gòu)建院校審議及決策體系，聽(tīng)取質(zhì)詢，解決問(wèn)題，形成公平、公正、公開(kāi)的內(nèi)部治理環(huán)境。

2.2內(nèi)部治理的優(yōu)化策略

2.2.1協(xié)調(diào)好各權(quán)力之間的關(guān)系

各項(xiàng)權(quán)力協(xié)調(diào)的過(guò)程中，首先要形成明確的責(zé)任分工，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力內(nèi)容進(jìn)行明確，依照新建本科院校內(nèi)部治理責(zé)任需求形成相應(yīng)的工作范圍及任務(wù)，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)力在新建本科院校管理中的作用。其次，要協(xié)調(diào)好各項(xiàng)權(quán)力工作之間的交叉及配合，如各項(xiàng)學(xué)生活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，教師可以作為領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，對(duì)學(xué)生活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)范圍等進(jìn)行明確，而學(xué)生會(huì)作為學(xué)生活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，設(shè)定活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)時(shí)間，選取活動(dòng)參與人員并開(kāi)展活動(dòng)，兩者之間相互交流，對(duì)活動(dòng)中的細(xì)節(jié)進(jìn)行分析和調(diào)整，這樣才能夠真正協(xié)調(diào)好各項(xiàng)權(quán)力之間的關(guān)系，保證新建本科院校內(nèi)部治理效果的最大化。

2.2.2做好學(xué)生認(rèn)同下的制度建設(shè)

制度體系是保證新建本科院校各項(xiàng)工作開(kāi)展的前提。制度體系構(gòu)建的過(guò)程中人員要結(jié)合學(xué)生需求、教學(xué)需求、管理需求及學(xué)校發(fā)展需求等，采取內(nèi)部治理策略，對(duì)內(nèi)部治理工作中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，從而保證人員在各項(xiàng)治理工作開(kāi)展時(shí)能夠有章可循、有據(jù)可依；要建立學(xué)生獎(jiǎng)懲制度，依照學(xué)生配合度及參與度給予學(xué)生適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或懲處，從而激勵(lì)學(xué)生，要建立教師及管理人員績(jī)效考核制度，將教師及管理人員工作與工資掛鉤，從而激勵(lì)教師及管理人員；要構(gòu)建文化制度體系，依照新時(shí)期院校發(fā)展需求確定文化內(nèi)容，做好文化宣傳、文化教育及其監(jiān)督，在良好的文化氛圍中提升學(xué)生素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)院校的認(rèn)可。

3　結(jié) 語(yǔ)

新建本科院校文化底蘊(yùn)不夠、內(nèi)部思想不統(tǒng)一，很容易導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)同危機(jī)，造成學(xué)院各項(xiàng)工作無(wú)法開(kāi)展。尤其是在內(nèi)部治理的過(guò)程中，學(xué)生不理解人員的治理工作，不積極配合學(xué)校內(nèi)部治理，這在很大程度上加大了學(xué)校內(nèi)部管理工作的難度。從學(xué)生認(rèn)同角度出發(fā)，對(duì)新建本科院校內(nèi)部治理工作進(jìn)行完善，不僅能夠在思想上、行動(dòng)上高度統(tǒng)一，還能夠改善學(xué)校內(nèi)部管理效果，促進(jìn)學(xué)?？焖侔l(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］錢(qián)軍平，彭壽清.新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展與內(nèi)部治理體系對(duì)接的路徑設(shè)計(jì)——基于組織發(fā)展理論的視角［J］.現(xiàn)代教育管理，2015（6）.

［2］陳小虎.新型應(yīng)用型本科院校改革發(fā)展中的十個(gè)困惑與思考［J］.中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2014（7）.

［3］何萬(wàn)國(guó)，楊正強(qiáng).新建本科院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究與實(shí)踐［J］.重慶高教研究，2013（4）.

［4］唐華生.新建本科院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化［J］.龍巖學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（6）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.162

G647

A

1673-0194（2016）16-0246-02

2016-07-20

2014年四川省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地新建本科院校改革與發(fā)展研究中心課題（XJYX2014B05）。