王 冠，付 琛

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116622）

淺談工程項(xiàng)目管理在民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的重要性

王 冠，付 琛

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116622）

通過(guò)分析國(guó)內(nèi)三大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，結(jié)合對(duì)比機(jī)場(chǎng)特點(diǎn)，有效地實(shí)施控制決策和科學(xué)管理模式，保持我國(guó)機(jī)場(chǎng)管理現(xiàn)有的突出優(yōu)點(diǎn)，輔之以提高機(jī)場(chǎng)密度、競(jìng)爭(zhēng)力提升、大量科技引進(jìn)、人力資源管理、各種立法的保障等科學(xué)手段，最終選擇合適的注重質(zhì)量、進(jìn)度的管理模式。

工程項(xiàng)目；管理；民用機(jī)場(chǎng)

0　引 言

現(xiàn)階段，我國(guó)需要更多規(guī)模大、質(zhì)量高的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)，以跟上我國(guó)高速發(fā)展的民航業(yè)的步伐，但因?yàn)轶w制的原因，我國(guó)民航業(yè)在機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目管理方面的專業(yè)化水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比較低。因此，當(dāng)下急需解決的問(wèn)題就是怎樣學(xué)習(xí)并提高我國(guó)機(jī)場(chǎng)的工程項(xiàng)目管理的專業(yè)水平。

1　工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目管理是20世紀(jì)50年代后期發(fā)展的計(jì)劃管理方法，是自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的策劃和控制，完成對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量控制目標(biāo)的過(guò)程。如今，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工程項(xiàng)目管理相關(guān)方面的體系已比較完善、科學(xué)，自成一個(gè)完整的專業(yè)化管理系統(tǒng)。

多個(gè)承擔(dān)不同的項(xiàng)目工程任務(wù)的建設(shè)、管理或設(shè)計(jì)單位可組成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目，常見(jiàn)的參與單位有勘察、土建設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理、建設(shè)物資供應(yīng)、業(yè)主方、負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督的政府相關(guān)部門等。各個(gè)參與工程項(xiàng)目管理或建設(shè)、設(shè)計(jì)的單位，其工作性質(zhì)和利益不一致，這就造成了不同的項(xiàng)目管理，不同的項(xiàng)目管理手段代表不同的利益參與單位?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目而言，業(yè)主方的項(xiàng)目管理往往就是項(xiàng)目管理的核心。

2　我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)管理模式特點(diǎn)

機(jī)場(chǎng)與其他大型建筑項(xiàng)目不同之處在于，對(duì)于設(shè)計(jì)、施工、后期維修人員的專業(yè)程度要求很高，對(duì)工期的要求也有限制，工程項(xiàng)目涉及的對(duì)象有各級(jí)政府、機(jī)場(chǎng)方即業(yè)主、各大航空公司、工程管理咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、總承包方及若干分包方（即承包方、設(shè)備設(shè)施提供方），且其專業(yè)程度需要配備諸多專業(yè)技術(shù)人員與管理人員等，從而使其與較復(fù)雜的項(xiàng)目建設(shè)配套。

結(jié)合我國(guó)三大國(guó)際機(jī)場(chǎng)（北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)）的管理特色，北京首都機(jī)場(chǎng)是規(guī)模和運(yùn)輸量最大、設(shè)備最齊全的大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)；上海機(jī)場(chǎng)和廣州白云機(jī)場(chǎng)的壯大，與優(yōu)越的地理位置分不開(kāi)，十分便于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)。三大機(jī)場(chǎng)與其他中小型機(jī)場(chǎng)相比，其機(jī)場(chǎng)設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)、人員的培訓(xùn)與規(guī)范等都較為完備，但與國(guó)外一些發(fā)展完備的大型機(jī)場(chǎng)相比還是存在一些不足之處。我國(guó)項(xiàng)目管理的專業(yè)程度與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，且我國(guó)的管理模式過(guò)于單一、創(chuàng)新程度低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，航空運(yùn)輸成長(zhǎng)的速度也日益增快，民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)速度顯然落后很多。民用機(jī)場(chǎng)的數(shù)量、工程建設(shè)規(guī)模也需要增加，當(dāng)然，在保證“量”的需求下，力求“質(zhì)”的提升。

如果把一個(gè)工程項(xiàng)目視作一個(gè)系統(tǒng)，例如：廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，其建設(shè)目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，受諸多因素影響，其中，組織因素?zé)o疑起著決定性的影響。業(yè)主方和項(xiàng)目參與方，包括設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、總承包方及若干分包方等。參與工程項(xiàng)目的各方單位都應(yīng)按照組織分工各司其職，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各階段的工程項(xiàng)目、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目組織與協(xié)調(diào)、費(fèi)用控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目合同管理及項(xiàng)目進(jìn)度控制等管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分解與實(shí)行。

我國(guó)的諸多民用機(jī)場(chǎng)，在規(guī)范化的工程項(xiàng)目管理上均有一定難度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，各大機(jī)場(chǎng)的企業(yè)化趨勢(shì)也日漸明顯。對(duì)大多數(shù)的機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目的建設(shè)投入還是需要政府的大量資助，如有經(jīng)營(yíng)方面的虧損也是需要政府的補(bǔ)助，但這又與機(jī)場(chǎng)的企業(yè)性質(zhì)相矛盾；再者，機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)事業(yè)性的單位，又要以企業(yè)的約束指標(biāo)對(duì)自身進(jìn)行考核，并實(shí)行工資和效益掛鉤，這與事業(yè)性的單位性質(zhì)不符，且缺乏對(duì)于機(jī)場(chǎng)方面工程項(xiàng)目建設(shè)管理行之有效的合理監(jiān)督管理體系。

對(duì)于工程項(xiàng)目管理模式，由于現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)相關(guān)方面的研究滯后，管理過(guò)于粗放，前期工作分工不細(xì)，將本應(yīng)分開(kāi)的幾個(gè)項(xiàng)目管理部分混為一體，如：投資、建設(shè)、管理。資源管理科學(xué)程度低，且對(duì)于相關(guān)工程項(xiàng)目管理方面的人才培訓(xùn)重視度不夠，專業(yè)的人員投入少，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍臃腫，人員重疊、堆積，進(jìn)而造成施工生產(chǎn)率和工作效率都較低。

3　工程項(xiàng)目管理在民用機(jī)場(chǎng)中的合理優(yōu)化應(yīng)用

在項(xiàng)目決策管理前期，項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告，有效地實(shí)施控制決策和科學(xué)管理模式，還要準(zhǔn)確地把握好項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量三大控制，在工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中對(duì)所有影響工程建設(shè)等費(fèi)用的項(xiàng)目，進(jìn)行科學(xué)合理的有效控制。同時(shí)，應(yīng)保證工程項(xiàng)目建設(shè)工期的合理性，并確保工程項(xiàng)目的整體工程質(zhì)量，這是項(xiàng)目管理的前提條件。此外，還要將工程項(xiàng)目中實(shí)際發(fā)生的建設(shè)等費(fèi)用，控制在工程建設(shè)總費(fèi)用計(jì)劃內(nèi)，使工程項(xiàng)目成本不超出預(yù)期控制。

采取符合機(jī)場(chǎng)實(shí)際情況的科學(xué)管理模式，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的早期階段中，使工程項(xiàng)目承包商介入項(xiàng)目工程，能夠?qū)⑵湓谠O(shè)計(jì)、降低成本、施工方法、縮短工期等方面的專業(yè)知識(shí)技能，體現(xiàn)在該項(xiàng)目建設(shè)前期的相關(guān)設(shè)計(jì)文件中，可有效地為項(xiàng)目工程的完成提供有利條件。

在堅(jiān)持質(zhì)量第一的前提下，在大型機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目中，以工程總進(jìn)度計(jì)劃作為項(xiàng)目管理的基準(zhǔn)依據(jù)，建立科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃體系，進(jìn)而優(yōu)化項(xiàng)目進(jìn)度運(yùn)行機(jī)制，有力地控制并分析項(xiàng)目相關(guān)的關(guān)鍵性建設(shè)節(jié)點(diǎn)，確立相應(yīng)的進(jìn)度控制方法和措施，對(duì)項(xiàng)目工程的進(jìn)度實(shí)施實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)控制。建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系和質(zhì)量安全制度體系，須形成對(duì)項(xiàng)目全方位的工程質(zhì)量管理模式，落實(shí)責(zé)任制，有效控制機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目屬于大型公共建筑項(xiàng)目，“質(zhì)量第一”必須是的根本出發(fā)點(diǎn)。工程項(xiàng)目質(zhì)量管理至關(guān)重要，工程項(xiàng)目質(zhì)量是由決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)所決定的，必須在工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的過(guò)程中，事先采取各種措施，把質(zhì)量問(wèn)題扼殺在搖籃中。

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平的日益提升，航空業(yè)蒸蒸日上，但與之配套的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目卻跟不上航空業(yè)水平提升的步伐，不僅僅是技術(shù)手段跟不上國(guó)際化的腳步，且相應(yīng)的管理方面也較弱，機(jī)場(chǎng)航空方面需要的正是專業(yè)對(duì)口的技術(shù)管理人才。所以當(dāng)務(wù)之急是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更多培育與機(jī)場(chǎng)航空業(yè)有關(guān)的工程項(xiàng)目管理高級(jí)工程師，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高重視程度，全面培訓(xùn)人才，在項(xiàng)目工作中明確個(gè)人的分工與職責(zé)。機(jī)場(chǎng)需重視項(xiàng)目管理，科學(xué)化管理儲(chǔ)備人力資源，高效化進(jìn)行項(xiàng)目工程作業(yè)。

當(dāng)今科技日新月異，我國(guó)更應(yīng)積極地引用國(guó)際專業(yè)管理人才與新型技術(shù)，汲取國(guó)內(nèi)外的大中型機(jī)場(chǎng)優(yōu)點(diǎn)，打破我國(guó)固有的傳統(tǒng)管理模式，不再盲目追求“門面”“面子工程”；整改超編的機(jī)構(gòu)，刪去過(guò)于臃腫的管理層，避免各部門間互相牽制推卸責(zé)任，并合并職能相似的部門，精簡(jiǎn)管理層次。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我國(guó)航空業(yè)與機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)有情況，配合新型管理方法模式，進(jìn)行現(xiàn)代化管理。有效合理利用人才隊(duì)伍，科學(xué)配備相關(guān)人員，促使高效地完成項(xiàng)目工程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題帶動(dòng)了諸多消費(fèi)，隨著國(guó)際間合作增多，中高端人士在航空方面的消費(fèi)需求也愈來(lái)愈多，此時(shí)需要更多的機(jī)場(chǎng)建設(shè)來(lái)滿足消費(fèi)需求，加大我國(guó)國(guó)內(nèi)的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)覆蓋密度。一個(gè)大型民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)地周邊必定會(huì)建立一系列與之相關(guān)的地區(qū)開(kāi)發(fā)和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其周邊地帶的經(jīng)濟(jì)也必然提升。

當(dāng)然，“硬件”提上去了，相應(yīng)的“軟件”也要跟緊上升的步伐，與機(jī)場(chǎng)航空業(yè)對(duì)應(yīng)的立法保障也需得到政府重視，機(jī)場(chǎng)對(duì)應(yīng)航空業(yè)，航空業(yè)連通國(guó)內(nèi)外，這是我國(guó)在國(guó)際的一張“名片”，理應(yīng)建立相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。

信息管理運(yùn)用在工程項(xiàng)目建設(shè)前期、施工期、竣工階段，要多處、多時(shí)間段地進(jìn)行信息集合和歸類利用。在項(xiàng)目管理運(yùn)行中重要的是信息管理的精簡(jiǎn)合理，正確且及時(shí)地處理整合各類資源，科學(xué)化管理，建造符合自身發(fā)展的信息管理體系。例如：在項(xiàng)目實(shí)施中，科學(xué)的信息管理可使施工人員在該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，有機(jī)會(huì)了解較多專業(yè)知識(shí)，交流工程的建設(shè)意見(jiàn)。當(dāng)項(xiàng)目在施工階段遇到建設(shè)管理方面問(wèn)題時(shí)，因?yàn)橛星捌诘某浞纸涣?，?duì)應(yīng)問(wèn)題的解決將變得更加簡(jiǎn)單便捷，這樣可提高工程建設(shè)效率，縮短工期，使項(xiàng)目早日投入使用。由此可見(jiàn)，信息管理體系可控制工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目成本，保證施工工期，同樣也保證建筑項(xiàng)目的質(zhì)量。

4　結(jié) 語(yǔ)

本文針對(duì)我國(guó)機(jī)場(chǎng)存在的問(wèn)題較多，且工程項(xiàng)目管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較低等情況進(jìn)行研究，探討影響我國(guó)相關(guān)方面發(fā)展的原因，并提出了優(yōu)化項(xiàng)目管理模式和建立新型的管理模式的方案。面對(duì)我國(guó)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目管理中存在的諸多問(wèn)題，優(yōu)化現(xiàn)有的項(xiàng)目管理模式應(yīng)被提上議程。新型的機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目管理模式的建立和發(fā)展，科學(xué)地對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理，都有助于我國(guó)機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目管理水平向國(guó)際專業(yè)水平看齊。

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目工程管理的組織方式、管理模式、管理觀念也會(huì)同步改進(jìn)提升。適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，且在不改變機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目管理內(nèi)在的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，應(yīng)將現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)、模式靈活地運(yùn)用在實(shí)際的工程項(xiàng)目建設(shè)中，高效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展目標(biāo)。目前，工程項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理在我國(guó)民航業(yè)領(lǐng)域處于起步、成長(zhǎng)的階段，其項(xiàng)目工程便利的專業(yè)優(yōu)化作用暫時(shí)還未顯現(xiàn)發(fā)揮，這要求從實(shí)踐和理論兩方面進(jìn)一步對(duì)機(jī)場(chǎng)的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行研究。同時(shí)，也需要政府相關(guān)部門提供政策和管理體制上的保障，為機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目管理模式的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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A

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2016-07-02