許小年
目前,對中國宏觀經(jīng)濟研究得越多,似乎就越對它感到失望,以至于現(xiàn)在懷疑在經(jīng)濟學科中是否需要宏觀經(jīng)濟學。做企業(yè)的、做微觀的可能會感到贊同。也許我的路子走得不對,但是我覺得還是值得嘗試的,宏觀分析實在意義不太大。如果說它還有什么意義的話,那就是時刻提醒我們注意,我們對宏觀政策的預期不要太高。要高度關注宏觀政策,特別是長期的依賴宏觀政策,來驅(qū)動一個國家經(jīng)濟增長時,它有可能造成的系統(tǒng)風險,特別是宏觀政策所導致的系統(tǒng)性的金融風險、系統(tǒng)性的財政風險、債務風險,以及現(xiàn)在正在積累的房地產(chǎn)的風險。
2008年全球金融危機,我始終認為是由于美聯(lián)儲在2000年初采取了錯誤的貨幣政策,貨幣濫發(fā)造成的房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫,泡沫破滅以后引起的金融海嘯。美聯(lián)儲的政策對我們是一個很好的警示作用。所以對于宏觀政策,我的期望不是很高。
經(jīng)濟學中研究的兩大議題,一個是資源的靜態(tài)配置的效率,另外一個是經(jīng)濟增長,也就是經(jīng)濟的動態(tài)效率。在我看來,經(jīng)濟增長、經(jīng)濟靜態(tài)的效率是遠遠比動態(tài)配置的效率更為重要的議題,經(jīng)濟增長是經(jīng)濟效率提高的結(jié)果,人為地去確定GDP增長目標,我認為是沒有必要的,這也是從另外一個角度,我覺得宏觀經(jīng)濟研究半天,我對自己,對這個學科越來越失望的原因所在。
經(jīng)濟增長的源泉就是經(jīng)濟效率的提高
我記得改革開放初期的時候,我們并沒有制定什么經(jīng)濟增長目標,農(nóng)業(yè)改革、城鄉(xiāng)經(jīng)濟改革,國退民進,那個時候我們甚至不知道什么叫宏觀經(jīng)濟政策,改革開放前十幾年,我們都不知道什么叫宏觀經(jīng)濟政策,我有幸在出國之前還參與了一些改革的工作,那個時候真的不懂,就是很質(zhì)樸的從現(xiàn)實出發(fā),從國家經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)。用鄧小平的話說,如何有利于提高生產(chǎn)力,就怎么去干。那時候沒有什么宏觀政策一說,那時候天天研究,在發(fā)展中心工作的時候,天天跑基層、做調(diào)研,調(diào)研之后寫方案,現(xiàn)在回過頭去看自己寫的那些方案,實在是笑掉大牙。
但是就這樣,中國經(jīng)濟居然實現(xiàn)了接近10%的增長。我印象中宏觀調(diào)控、GDP增長目標是從1997年之后開始不斷地得到支持,不斷地強化。1999年,在改革開放的歷史上,中國第一次執(zhí)行主動的宏觀調(diào)控的政策,當時我們講的是“穩(wěn)健的貨幣政策和適度擴張的財政政策”,那是我們第一次有意識地使用凱恩斯主義的政策,來拉動中國經(jīng)濟的增長。
那一輪的政策大概執(zhí)行了三四年,到2002年的時候就基本退出了,下一次大規(guī)模的凱恩斯主義政策是2009年,以4萬億為代表的。從1999年之后,用宏觀政策來拉動經(jīng)濟增長,實現(xiàn)一定的經(jīng)濟增長率的做法就越來越頻繁,力度越來越大。2009年4萬億以后,有2012年的4萬億2.0版本。最近這一輪刺激不知道叫3.0還是叫什么,我沒有聽到過官方說法。
事實是什么了?事實是我們用凱恩斯主義的政策越用越吃力,越用這個政策,經(jīng)濟增長速度越低。我們要想一想到底是為什么,以至于到今天,中央提出中國經(jīng)濟未來的走勢既不是V形也不是U形,而是L形,這個L到不到尾巴,有沒有觸底,仁者見仁、智者見智。但是我認為它是否到底,這L這一橫要走多長時間并不重要,重要的是我們回到經(jīng)濟增長的本源上來,增長的源泉到底是什么?
一個國家經(jīng)濟增長到底靠什么,在我看來經(jīng)濟增長的源泉就是經(jīng)濟效率的提高。這個經(jīng)濟效率的提高粗略來講是兩大部分,一部分來自市場的擴大,我們知道市場機制能夠更有效地進行資源的配置,隨著市場的擴大,經(jīng)濟的效率一定是提高的。我特別贊同剛才劉世錦主任講的要素市場的培育,我們搞了近40年的改革開放,精力都集中在產(chǎn)品市場上,要素市場上長期被忽視。要素市場是指勞動力市場、資本市場、土地市場,雖然我們現(xiàn)在的要素市場還有,但是我們的要素市場是極度扭曲的,是政府在要素市場中強干預,扭曲了市場機制,在誤導型的價格信號指導下,要素的流動不能夠按照最有效率的方式進行配置,這是我們的問題。
創(chuàng)新的定義
經(jīng)濟增長來自效率的提高,而除了市場的擴大以外,宏觀經(jīng)濟效率的提高在很大的程度上依靠企業(yè)效率的提高。因此我們現(xiàn)在應該討論的問題并不是L形尾巴要拖多長,并不是預測中國經(jīng)濟未來大概它的經(jīng)濟增長率是多少,而是要問我們?nèi)绾稳U大市場配置資源的范圍。
十八屆三中全會已經(jīng)講得非常清楚了,要讓市場在配置資源中起決定性作用。請注意,不是輔助作用,不是主導作用,而是決定性作用。決定性作用就必須繼續(xù)擴大市場,而不是縮小市場。擴大市場就要減少政府對市場的干預,減少政府對企業(yè)的干預。
增長的源泉,一個是市場的擴大,第二個是企業(yè)效率的提高。企業(yè)效率的提高靠什么?靠創(chuàng)新。我想在這里做出一個澄清,所謂創(chuàng)新不一定需要高技術(shù)。我最近跑了一些企業(yè),我看到傳統(tǒng)企業(yè)的創(chuàng)新做得很有特色,但是他們自己信心不足,他們說我做的這是創(chuàng)新嗎?我怎么沒用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)呢?是不是有什么地方不對?我怎么也沒有用到人工智能?我說咱們的智能已經(jīng)挺好的了,為什么要用人工智能呢?我們已經(jīng)能解決問題了,為什么要用人工智能?小數(shù)據(jù)、中數(shù)據(jù)就解決問題了,為什么要用大數(shù)據(jù)?你手頭上的電腦計算能力已經(jīng)足夠了,你為什么要用云計算呢?所以創(chuàng)新并不意味著你必須用那些當今最前沿的技術(shù)。
創(chuàng)新的定義是兩個,一個是你向市場提供了別人沒有提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務,這就叫創(chuàng)新。喬布斯是創(chuàng)新,他提供了智能手機,這是別人沒有提供的。貴州省的老干媽辣醬也是創(chuàng)新,因為他賣的辣醬是其他的廠商所不能提供的,其他的廠商也賣辣醬,但是就是沒有他的味道好,這就是產(chǎn)品創(chuàng)新。所以不要枉自菲薄,我們用低技術(shù)照樣可以創(chuàng)新,只要你在市場上向你的客戶提供了其他的廠商尚未提供,或者不能提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務,這就叫創(chuàng)新。第二個創(chuàng)新的定義,你以一種可持續(xù)的方式,實現(xiàn)了比別人更低的成本,這也叫創(chuàng)新。所以我們對創(chuàng)新的理解是廣義的,不要太狹隘。
如何去促進創(chuàng)新
這是我們經(jīng)濟學講的最基本的原理,從亞當斯密開始一直講到今天的,講了200年,中間出來了一個凱恩斯,告訴我們亞當斯密那些事情都不重要,我跟你說的這個最重要,政府政策最重要?,F(xiàn)在我感覺需要重新回到亞當.斯密,回到經(jīng)濟增長的本原。
創(chuàng)新來自于哪里?來自于私有產(chǎn)權(quán)的保護,沒有私有產(chǎn)權(quán)的有效保護就沒有創(chuàng)新,因為創(chuàng)新需要承擔風險,創(chuàng)新需要進行長期的投資,如果我不能預期我的投資能獲得回報,我能拿到它,我不可能投下去很長的時間,投十年二十年進行技術(shù)積累。
所以你要想讓中國的企業(yè)家進行創(chuàng)新的投資、研發(fā)的投資,必須保護私人產(chǎn)權(quán)。我們私人產(chǎn)權(quán)保護得怎么樣,我們看看人民幣的幣值就知道了。人民幣為什么在貶值?因為資本流出太多了,為什么資本流出?有經(jīng)濟的原因,有法律的原因。經(jīng)濟的原因,中國經(jīng)濟在下行,所以資本到海外尋找更高的投資回報的項目。另外一個資本外流的原因就是缺乏信心,對自己的產(chǎn)權(quán)缺乏信心。所以我一再呼吁在這個時候要堅定信心。堅定信心很重要的一個方面就是通過司法改革,保護私有產(chǎn)權(quán)。司法改革是十八屆四中全會的主要議題,在四中全會上,司法改革的方向都已經(jīng)指出了,我們就按照四中全會的要求,穩(wěn)步地推進司法改革,來保護民間產(chǎn)權(quán),鼓勵人們進行研發(fā)的長期投資。
創(chuàng)新需要的制度,第二個是放松管制,打破壟斷、縮小國有經(jīng)濟的范圍。你的管制太多了,你就阻礙了創(chuàng)新,現(xiàn)在炒得風風火火的打車軟件,只不過是一個小小案例,它向我們很清楚地表明管制如何阻礙創(chuàng)新。
第三個方面是全面減稅,企業(yè)的稅負太重了,要全面減稅,把更多的資源留給企業(yè)去支配,更多的資源留給市場去支配。至于應該在哪些方面創(chuàng)新,在哪些技術(shù)上投資,不用我們這些學者指出,也用不著政府官員去做規(guī)劃,你如果有一個發(fā)達活躍的市場,市場可以給企業(yè)家指出方向,你到哪里去投資,你到哪里去創(chuàng)新,這個不用我們操心?,F(xiàn)在爭論很激烈的產(chǎn)業(yè)政策,我認為產(chǎn)業(yè)政策基本上沒什么必要,產(chǎn)業(yè)政策的作用從實踐中來看也是不好的,發(fā)生了大量的企業(yè)和政府官員勾結(jié),騙取國家補貼的事情。
宏觀的情況不是很樂觀,但是我在基層的觀察告訴我,往往是宏觀形勢越不好,微觀越好。因為窮則思變,宏觀上的政策現(xiàn)在已經(jīng)沒有指望了,因為政府已經(jīng)很清楚地宣示經(jīng)濟增長新常態(tài),我認為是正確的,這個經(jīng)濟的走勢將是L型,意味著政府不會再出臺大規(guī)模的刺激性政策,企業(yè)怎么辦呢?企業(yè)現(xiàn)在只好去做升級換代,只有去做研發(fā),去做創(chuàng)新。正是由于宏觀形勢的不好,反而倒逼企業(yè)進行創(chuàng)新,一旦企業(yè)行動起來,中國的企業(yè)家資源很豐富,中國的企業(yè)活力是很強的,你給他一個環(huán)境,你斷了他這個強心針的念想,他就會在技術(shù)上,在產(chǎn)品上發(fā)力,所以微觀層面我看到的一些企業(yè)正在發(fā)生的變化,使我對中國經(jīng)濟的未來充滿了信心。