尚德成

全面小康，一個(gè)都不能少
——市人大常委會視察我市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

尚德成

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況直接關(guān)系到能不能實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕、共同繁榮、共同進(jìn)步，直接關(guān)系到全面建成小康社會的大局，直接關(guān)系到黨的十八大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。加快促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展成果，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部把講政治落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。

市人大常委會高度重視民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對我市少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度重視。去年組織部分常委會組成人員和市人大代表對《天津市少數(shù)民族權(quán)益保障規(guī)定》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對推進(jìn)民族村現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出要求；今年為了貫徹落實(shí)好《天津市少數(shù)民族權(quán)益保障規(guī)定》，進(jìn)一步加快我市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又將對我市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的視察列入常委會監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。

視察組在薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)桃花寺村聽取區(qū)兩級人大代表換屆選舉進(jìn)展情況匯報(bào)。攝影/馬宬

認(rèn)真“備課”，打好基礎(chǔ)

為了使此次視察更具有針對性，市人大民宗僑委在今年7月份專門召開少數(shù)民族困難村發(fā)展情況座談會，聽取市民委、市農(nóng)委及寶坻區(qū)、薊州區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)民族困難村關(guān)于我市少數(shù)民族村發(fā)展情況和少數(shù)民族困難村幫扶工作情況的匯報(bào)。市人大常委會副主任王寶弟、副市長李樹起也分別針對做好少數(shù)民族困難村幫扶工作、少數(shù)民族困難村發(fā)展提出明確要求，要認(rèn)真借鑒推廣成熟成功經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒為我所用，從實(shí)際出發(fā)積極探索符合自身特色的好方法、好模式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、促進(jìn)政策落地；摸清底數(shù)、做到精準(zhǔn)扶貧，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、加強(qiáng)專項(xiàng)資金的支持，加快少數(shù)民族困難村發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村和社會和諧穩(wěn)定。此次座談會為下一步開展視察打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)地察看，深入了解

為了增強(qiáng)視察活動的效果，此次視察活動采取了實(shí)地察看與召開座談會直接聽取相關(guān)單位和委員、代表意見相結(jié)合的方式進(jìn)行。

10月24日，市人大常委會主任肖懷遠(yuǎn)、副主任王寶弟、副市長李樹起、市人大常委會秘書長楊福剛與部分常委會組成人員和市人大代表深入到薊州區(qū)，視察少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，看望少數(shù)民族群眾、基層干部和駐村幫扶工作組的同志，并實(shí)地察看村容村貌、特色項(xiàng)目和特色產(chǎn)品。

位于漁陽鎮(zhèn)的桃花寺村建于清代，是滿族聚居村。視察人員了解到，去年開始，鎮(zhèn)政府支持建設(shè)了“桃花寺露營公園”，計(jì)劃投資3000萬元，用休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游文化相結(jié)合的方式，打造天津市以生態(tài)為背景的特色滿族風(fēng)情生態(tài)旅游度假村，目前已近建設(shè)尾聲，即將開園納客，可安排村民就業(yè)60人，年創(chuàng)收1200萬元。

孫各莊滿族鄉(xiāng)隆福寺村滿族人口占全村人口的43%，是孫各莊滿族鄉(xiāng)7個(gè)滿族村之一。2014年被國家首次命名為少數(shù)民族特色村寨，2015年至今已投資360萬元，完成了村寨街道改造提升和綠化。經(jīng)過兩年的建設(shè)，村莊特色日趨顯現(xiàn)。視察人員鼓勵(lì)村民借助少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和隆福寺行宮恢復(fù)項(xiàng)目的推進(jìn)，把滿族特色旅游開拓為增收致富的新渠道。

在孫各莊滿族鄉(xiāng)東葛岑村，集養(yǎng)殖、培訓(xùn)、文化展示于一體的將軍嶺蜜蜂文化香草園已初具規(guī)模。視察人員希望園區(qū)加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“小蜜蜂，大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、大健康”。

肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

在隨后召開的座談會上，視察人員在聽取了市民委、市農(nóng)委、市財(cái)政局和薊州區(qū)的匯報(bào)后，一致認(rèn)為，近年來我市相關(guān)部門出臺了一系列政策舉措，持續(xù)加大幫扶力度，有力地促進(jìn)了少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

一是在搭建平臺、促進(jìn)民族鄉(xiāng)村發(fā)展思路創(chuàng)新上下功夫。發(fā)揮資源優(yōu)勢，搭建特色村寨平臺。市民委充分發(fā)掘隆福寺村滿族歷史文化特色資源，為該村成功申報(bào)中國少數(shù)民族特色村寨，為其發(fā)展創(chuàng)造了新的條件；發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，搭建京津冀民族工作協(xié)調(diào)發(fā)展平臺，為我市民族鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了新的機(jī)遇；運(yùn)用好市民委委員制度平臺優(yōu)勢，借力相關(guān)部門，共同推進(jìn)民族鄉(xiāng)村發(fā)展。

二是在積極推動民族鄉(xiāng)村民生改善上下功夫。為落實(shí)中央民族工作會議和我市民族工作會議精神，2014年，市農(nóng)委等部門將26個(gè)低于全市平均水平的民族村全部納入全市結(jié)對幫扶工作范圍。市民委針對26個(gè)低收入少數(shù)民族困難村開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，全面掌握了各村情況，為相關(guān)單位確定“一村一策”幫扶項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶提供了參考依據(jù)。

三是在加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。扎實(shí)推進(jìn)民族鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)。市農(nóng)委、市財(cái)政局等部門非常注重民族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使長期影響少數(shù)民族鄉(xiāng)村群眾生活，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全用水、道路交通等突出問題得到有效解決；大力推進(jìn)民族鄉(xiāng)村美麗村莊建設(shè)，使村莊少數(shù)民族群眾的生活環(huán)境得到極大改善，生活質(zhì)量大幅提高。

四是在加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作上下功夫。積極推動民族村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展民族村科技幫扶，積極協(xié)調(diào)爭取金融支持民族村發(fā)展，積極推進(jìn)民族村“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育和宣傳民族村農(nóng)產(chǎn)品品牌。為精準(zhǔn)幫扶民族村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，提升農(nóng)業(yè)效益打下了良好的基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)問題，建言獻(xiàn)策

在肯定成績的同時(shí)，視察人員也直言不諱地指出了我市少數(shù)民族鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面存在的一些問題和不足：一些經(jīng)濟(jì)比較困難的民族村多數(shù)地處偏遠(yuǎn)，以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，多生產(chǎn)初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，附加值不高，缺乏市場競爭力。

為此，視察人員指出各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，按照中央和市委的一系列部署要求，將民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入全市發(fā)展大局，納入全市新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃；要密切配合，通力協(xié)作，把政策用足用好，形成共同推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力；要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，選好發(fā)展帶頭人，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自身謀求發(fā)展的積極性主動性，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展中農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；要進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)的良好局面，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，結(jié)合重大節(jié)日開展民族團(tuán)結(jié)教育，積極營造各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。

視察人員強(qiáng)調(diào)，全市各級人大要深入貫徹落實(shí)中央和市委的有關(guān)部署要求，繼續(xù)關(guān)注少數(shù)民族發(fā)展，關(guān)注少數(shù)民族鄉(xiāng)村扶貧，關(guān)注少數(shù)民族群眾的民生問題，監(jiān)督支持政府及有關(guān)部門，貫徹實(shí)施好《天津市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)和各項(xiàng)相關(guān)政策措施；要充分發(fā)揮各級人大代表作用，團(tuán)結(jié)、帶動、幫助少數(shù)民族群眾立足自身資源，辦成該做能做的事，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，確保到2017年底如期實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)。

（作者為市人大常委會民族宗教僑務(wù)辦公室綜合處干部）