◎林冬妹

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尤溪縣技能人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

◎林冬妹

尤溪縣技能型人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

尤溪縣地處閩中，全縣2015年工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值270.08 億元，公共財政總收入10.09億元，農(nóng)民人均純收入13213 元。全縣共有203 家工業(yè)企業(yè)，主要分布在城關(guān)、西城、坂面、西濱、洋中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤溪縣企業(yè)主要以紡織業(yè)、林產(chǎn)業(yè)為主，普遍缺乏高技能人才。與快速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)相比，尤其是按照轉(zhuǎn)型升級的要求來看，還存在著不容忽視的問題。如：技能人才總量不足，增長速度較慢，技能人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡，一些企業(yè)和個人對技能人才隊(duì)伍建設(shè)的積極性不高等。

原因分析

社會對技能人才的價值評價發(fā)生錯位。這些年來，社會對人才的價值評價有“重學(xué)歷，輕能力”、“重知識，輕技能”的傾向，這使許多技能型人才得不到他們應(yīng)得的社會地位和相應(yīng)的價值回報。從勞動和社會保障部《職業(yè)》雜志與中青在線聯(lián)合發(fā)起的“2005中國技能人才職業(yè)聲譽(yù)調(diào)查”，有52.7%的人認(rèn)為技能人才的社會地位不高，不受尊重。這種價值評價錯位導(dǎo)致了技能人才的社會地位得不到承認(rèn)，所獲得的價值回報偏低，進(jìn)而造成了該類人才的流失和后續(xù)乏人。

傳統(tǒng)勞動人事管理體制的消極影響。在計劃經(jīng)濟(jì)時期建立起來的傳統(tǒng)的勞動人事管理制度是一套“輕職業(yè)、重級別”的人事管理制度，其核心是把工人和干部（包括科技人員）從管理制度上嚴(yán)格地割裂開，分別管理。盡管這一管理體制目前正處于改革過程當(dāng)中，但其影響仍很大很深?？梢哉f，這是技能人才價值評價發(fā)生錯位的體制根源。

勞動力與人才市場不完善，市場機(jī)制不夠健全。勞動力與人才市場建設(shè)落后于商品市場的建設(shè)，與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的要求相比還有較大差距，特別是在市場的流動性、價格的靈活性、反應(yīng)的敏感性、調(diào)節(jié)的有效性等方面都還不足。傳統(tǒng)人事管理體制造成的勞動力市場與人才市場的人為分割，更加劇了上述問題的負(fù)面效應(yīng)。

對策與措施

不斷完善形成技能人才健康成長機(jī)制

完善評價選拔機(jī)制。堅(jiān)持以提高職業(yè)能力為導(dǎo)向，以《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，全面推行國家職業(yè)資格證書制度。通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

對按照國家職業(yè)分類和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)的職業(yè)學(xué)校，其畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定可與學(xué)校教學(xué)考核結(jié)合起來，避免重復(fù)考核?？梢酝黄票壤W(xué)歷、資歷和身份界限，允許在生產(chǎn)實(shí)踐中的業(yè)務(wù)骨干（確有技能專長、長期在關(guān)鍵技術(shù)崗位工作、能夠發(fā)揮技術(shù)帶頭人作用）、在工人中具有較高威信的善于解決生產(chǎn)中關(guān)鍵性技術(shù)操作難題并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)工人、在承擔(dān)重要生產(chǎn)項(xiàng)目中起關(guān)鍵作用的技能人才破格參加技師或高級技師考評，促進(jìn)高技能人才脫穎而出。要通過開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術(shù)比武和觀摩研討等活動，為技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

健全分配激勵機(jī)制。按照“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的原則，要引導(dǎo)企業(yè)建立職工憑技能得到使用晉升、靠業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的激勵機(jī)制，在企業(yè)職工培訓(xùn)、考核、使用和工資分配中體現(xiàn)國家職業(yè)資格證書的作用。被聘為技師、高級技師的人員，分別與工程師、高級工程師在差旅費(fèi)及其他福利方面享受同等待遇。企業(yè)可對貢獻(xiàn)突出的高技能人才實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵。

形成平等合理的引進(jìn)機(jī)制。破除技能人才引進(jìn)的身份、地域限制和企業(yè)所有制限制，對引進(jìn)的具有高級技師資格的技能人才，在落戶、住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、生活補(bǔ)貼等方面與高級專業(yè)技術(shù)人才同等對待，及時辦理社會保險轉(zhuǎn)移等手續(xù)。對確實(shí)需要又難于完全引進(jìn)的高技能人才，可采取柔性流動的方式，聘請其兼職服務(wù)，或進(jìn)行短期合作。

進(jìn)一步加大技能人才的培養(yǎng)力度

大力發(fā)展職業(yè)教育，提高總量，提升質(zhì)量。政府應(yīng)當(dāng)把職業(yè)教育列入本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，采取多種措施支持其發(fā)展。將政府主辦的各類職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并對國家、省部級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校實(shí)行傾斜政策。職業(yè)學(xué)校也要深化教育教學(xué)改革，努力使專業(yè)設(shè)置與市場需求緊密結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，改革教學(xué)模式，實(shí)行開放的、彈性的學(xué)習(xí)制度。

嚴(yán)格實(shí)施培訓(xùn)，打造高技能人才隊(duì)伍。圍繞我縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，充分挖掘和整合現(xiàn)有資源，積極開展符合縣情的技能培訓(xùn)工作。一是著力打造培訓(xùn)品牌。充分挖掘社會培訓(xùn)資源，積極引導(dǎo)社會定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建自己的培訓(xùn)品牌，根據(jù)各個定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源狀況，我們要求定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校必須創(chuàng)建1-2個職業(yè)工種的培訓(xùn)品牌，有針對性培養(yǎng)自己的師資力量和有重點(diǎn)投資相應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，到目前為止，紡織、機(jī)械、茶葉、家政、電子商務(wù)已培養(yǎng)出自己的老師，設(shè)施設(shè)備基本能夠滿足培訓(xùn)的要求，為我縣今后開展職業(yè)培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)閩中茶校建設(shè)。2014年由尤溪縣人力資源和社會保障局牽頭的三明市閩中茶業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在我縣成立。該校位于閩中茶城內(nèi)，是三明地區(qū)唯一一家集茶葉加工、茶葉審評與檢驗(yàn)、茶藝表演、茶葉營銷培訓(xùn)為一體的茶業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。學(xué)校成立以來，共培訓(xùn)出涉茶職業(yè)技能型人才208人。

發(fā)揮政府職能，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員的職業(yè)技能要求安排培訓(xùn)內(nèi)容，采取定點(diǎn)、定向等培訓(xùn)方式，提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)崗就業(yè)的競爭力。截至2015年底我縣新增農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5103人，完成全年目標(biāo)任務(wù)5100人的100%。組織農(nóng)村勞動力參加技能培訓(xùn)2266人，完成計劃2200人的103%；完成職業(yè)技能鑒2725人，完成計劃2700人的100.9%。

加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，盡快提高全縣高技能人才的比例。把各職業(yè)學(xué)校學(xué)校作為全縣高技能人才培養(yǎng)示范基地，不斷擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵實(shí)行校企合作，加快高技能人才培訓(xùn)步伐。組織實(shí)施“高技能人才培養(yǎng)計劃”，充分發(fā)揮企業(yè)等用人單位主體作用，完善以師帶徒辦法，支持個人自學(xué)，培養(yǎng)一批符合生產(chǎn)實(shí)際需要的高技能人才。到2017年，要新培養(yǎng)高技能人才1000人，其中高級工900人，技師、高級技師100人，力爭使高技能人才在全市技能人才總量中的比例達(dá)到10%，重點(diǎn)企業(yè)高技能人才比重應(yīng)達(dá)到一線職工的8%以上，高新技術(shù)企業(yè)中高技能人才應(yīng)占一線職工的10%以上。

（尤溪縣人力資源和社會保障局）