◎江雪松

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福清市地下管線動(dòng)態(tài)更新與維護(hù)

◎江雪松

簡(jiǎn)述福清市地下管線動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制的開(kāi)展情況，總結(jié)了機(jī)制能夠開(kāi)展的幾點(diǎn)保證措施，對(duì)其他城市開(kāi)展工作具有借鑒意義。

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市信息化管理水平的提升，大部分城市都開(kāi)展了地下管線普查，建立了地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)。然而在對(duì)地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)中，大部分的城市都難以做到動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累，已經(jīng)建立的綜合地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)，因不能及時(shí)更新，缺少現(xiàn)勢(shì)性，經(jīng)過(guò)幾年政府還要投入大量的資金重新進(jìn)行地下管線普查，造成資源極大浪費(fèi)。

福清市是福建省福州市轄的一個(gè)縣級(jí)市， 2015年度中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市排第26位，尤其是作為福州自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)“三區(qū)疊加”中重要的組成部分以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量的市政道路新建、改造，城市地下管線的數(shù)量也隨之劇增。在2015年，全市建成區(qū)已經(jīng)完成1700余公里的綜合地下管線普查與建庫(kù)及管線平臺(tái)建設(shè)工作，并建立了相應(yīng)的地下管線動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制。本文將福清市已在實(shí)施的地下管線動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)分析，與大家共勉。

制度保障

為了確保地下管線動(dòng)態(tài)更新管理能夠順利實(shí)施，福清市人民政府召集相關(guān)部門(mén)修訂了《福清市城市地下管線管理暫行辦法》，明確規(guī)定了城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)地下管線的報(bào)建、施工、竣工、驗(yàn)收、存檔、使用等各流程的要求，為開(kāi)展地下管線動(dòng)態(tài)更新提供了必要的政策支持和制度保障。

福清市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為地下管線規(guī)劃及檔案管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全是地下管線規(guī)劃管理工作。在福清市地下管線庫(kù)建立后，地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)及平臺(tái)均歸口到規(guī)劃局管理，規(guī)劃局專門(mén)成立了市政科，全面負(fù)責(zé)管線規(guī)劃審批，掌握全市的管線變動(dòng)情況。

福清市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為地下管線建設(shè)管理，負(fù)責(zé)全市地下管線建設(shè)管理工作。

受福清市人民政府委托，福州市勘測(cè)院協(xié)助各管線審批單位對(duì)本市日常地下管線進(jìn)行施工、竣工測(cè)量及地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)。

技術(shù)保障

在地下管線動(dòng)態(tài)更新維護(hù)服務(wù)方面，福州市勘測(cè)院提供全面的、專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，具體表現(xiàn)在：

福清市的管線普查工作就是委托福州市勘測(cè)院完成的，從普查開(kāi)始的現(xiàn)場(chǎng)踏勘及已有管線資料的收集，到普查中現(xiàn)場(chǎng)施工人員實(shí)地指認(rèn)管線埋設(shè)位置，至后期管線權(quán)屬單位核查管線初步成果，勘測(cè)院?jiǎn)T工工作踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印，將福清地區(qū)的管線埋設(shè)情況從歷史至今的進(jìn)行了全方位深入的了解。

福清市綜合地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)與普查后有福州市勘測(cè)院建成，該數(shù)據(jù)包含了福清建成區(qū)內(nèi)所有的市政道路綜合管線，涉及給水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通訊、工業(yè)、綜合管溝、不明管線10大類，數(shù)據(jù)全面。該數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)格按建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)建立，格式通用，導(dǎo)入導(dǎo)出，格式轉(zhuǎn)換便捷，便于不同部門(mén)數(shù)據(jù)共享使用。

在福清設(shè)立分院，常駐人口60多人，從事管線探測(cè)人員達(dá)30余人，長(zhǎng)期參與管線探測(cè)工作，經(jīng)歷大量管線項(xiàng)目，很多員工參與過(guò)福州市、寧德市管線普查，管線探測(cè)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，完全可以勝任管線探測(cè)維護(hù)的工作。

福州市勘測(cè)院是全國(guó)綜合甲級(jí)測(cè)繪單位，常年為福清規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)的測(cè)繪服務(wù)，擁有福清最新最全面的基礎(chǔ)測(cè)繪資料，擁有軟件開(kāi)發(fā)能力極強(qiáng)的數(shù)字城市研究中心，這為管線數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)提供了強(qiáng)大的技術(shù)后盾。為了保證福清市地下管線數(shù)據(jù)采集、入庫(kù)、管理的一致性和有效性，勘測(cè)院先后針對(duì)福清開(kāi)發(fā)了《地下管線外業(yè)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》、《地下管線內(nèi)外業(yè)一體化處理系統(tǒng)》、《地下管線信息管理系統(tǒng)》等專業(yè)軟件，保證地下管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新能夠完善的進(jìn)行。

協(xié)助福清市城鄉(xiāng)規(guī)劃局起草《福清市地下管線采集測(cè)量作業(yè)規(guī)程》，該《規(guī)程》也是目前市區(qū)開(kāi)展地下管線探測(cè)的主要技術(shù)依據(jù)，該規(guī)程以《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）為基礎(chǔ)，充分結(jié)合福清市地下管線的現(xiàn)狀，對(duì)管線探測(cè)的要求做了詳細(xì)的規(guī)定，為福清市順利開(kāi)展地下管線動(dòng)態(tài)更新奠定了基礎(chǔ)。

管線動(dòng)態(tài)更新模式

地下管線工程報(bào)建管理。管線建設(shè)單位在進(jìn)行管線工程報(bào)建時(shí)候，持經(jīng)規(guī)劃局審批的《數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)單》至福州市勘測(cè)院查詢地下管線現(xiàn)狀資料，如該地段無(wú)管線資料，需委托福州市勘測(cè)院管線探測(cè)。建設(shè)單位持以上管線現(xiàn)狀資料及其他相關(guān)資料至地下管線審批部門(mén)進(jìn)行報(bào)建。

施工前探測(cè)。管線建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，委托福州市勘測(cè)院實(shí)施施工地段地下管線探測(cè)，如發(fā)現(xiàn)地下管線資料存在屬性錯(cuò)誤、空間位置超差等問(wèn)題時(shí)，需對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行修測(cè)。

地下管線開(kāi)工前管理。城市地下管線工程開(kāi)工前，管線建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求委托福州市勘測(cè)院福清分院對(duì)規(guī)劃審批的管綜圖進(jìn)行管線紅線放樣，并出具管線放樣報(bào)告。

地下管線開(kāi)工后的探測(cè)。需委托福州市勘測(cè)院福清分院，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行地下管線跟蹤測(cè)量，在地下管線工程覆土前按照國(guó)家及地方有關(guān)地下管線測(cè)量規(guī)程進(jìn)行地下管線竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確及規(guī)定格式的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程竣工圖。

管線工程竣工測(cè)量。管線工程竣工后，需經(jīng)由福州市市勘測(cè)院作管線竣工測(cè)量，該資料作為驗(yàn)收的必備材料之一。

數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新管理。各階段管線探測(cè)的資料，由福州市市勘測(cè)院匯總后及時(shí)更新到地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的最新、最全。

地下管線數(shù)據(jù)更新是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、涉及多部門(mén)的系統(tǒng)的工程，必須有政府管理部門(mén)的政策支持和把關(guān)，需要管線建設(shè)單位的密切配合，管線數(shù)據(jù)采集單位的認(rèn)真負(fù)責(zé)，才能夠使整個(gè)流程能夠正常運(yùn)作；地下管線數(shù)據(jù)更新機(jī)制建立是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，需要各相關(guān)單位在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化、提高，使機(jī)制能夠更加合理、健全；目前福清市的地下管線管理工作剛剛?cè)〉昧艘恍╇A段性的成果，地下管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制運(yùn)行良好，經(jīng)過(guò)多方的努力，城區(qū)各類管線保持著及時(shí)、高效的更新?tīng)顟B(tài)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)，滿足了城市的規(guī)劃、管理、建設(shè)和應(yīng)急等的需求，為海峽西岸，為福州、福清大開(kāi)發(fā)發(fā)揮了重要的作用。

（福州市勘測(cè)院）