◎王宏義

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建設(shè)項目投資管理與控制途徑選擇及相關(guān)闡述

◎王宏義

在開展建設(shè)項目時，不管是任何項目都會有確定的目標(biāo)，就是對資金的投入進行管理和控制，而建設(shè)項目投資管理和控制的最終目的，就是嚴(yán)格控制建設(shè)項目的投資，實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟效益的提升，本文對建設(shè)項目投資管理和控制的方法進行了分析，希望能夠提高建設(shè)項目經(jīng)濟效益。

在建設(shè)項目中，投資管理和控制實際上就是充分研究項目的決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段，嚴(yán)格控制建設(shè)項目的投資，使其維持在規(guī)定的范圍內(nèi)。通過對建設(shè)項目的具體情況進行分析，能夠及時察覺到建設(shè)工作中存在的問題，并且采取相應(yīng)的辦法進行問題的處理，進而獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。由此可見，建設(shè)項目投資管理和控制在建設(shè)工作中起著非常重要的作用，本文通過對建設(shè)項目投資管理存在的主要問題進行分析，詳細(xì)研究了建設(shè)項目投資管理和控制的方法。

建設(shè)項目投資管理和控制的特點

近年來，我國的社會經(jīng)濟一直在不斷上升，進而出現(xiàn)了很多建設(shè)項目，要想實現(xiàn)建設(shè)項目很好的發(fā)展，一定要對項目的投資進行科學(xué)的管理和控制，其中建設(shè)項目投資管理控制主要具有以下幾方面的特點：

具有全過程性的特點。建設(shè)項目投資管理控制始終貫穿在建設(shè)項目的整個過程中，對于建設(shè)項目來說，每個階段都要對其進行投資造價的管理，而且還要實現(xiàn)上下的承接，不然會導(dǎo)致建設(shè)項目投資管理存在大量問題；

具有動態(tài)性的特點。因為建設(shè)項目投資管理控制是存在于項目決策到竣工階段的整個過程中，而項目在整個過程中經(jīng)常會發(fā)生變化，比如建筑材料和機械價格的變化、國家政策的變化等，所以說，建設(shè)項目投資管理控制具有動態(tài)性的特點。

具有主動性的特點，從建設(shè)項目的確立到正式生產(chǎn)，這中間經(jīng)過了很多的階段，而且每個階段的設(shè)計方案都要與建設(shè)項目的投資管理和控制結(jié)合在一起，不能分離，在建設(shè)項目的實施過程中要及時檢查更新，使建設(shè)項目投資管理和控制占據(jù)主動位置，這樣才能對建設(shè)項目的投資進行有效的管理和控制。

建設(shè)項目投資管理存在的主要問題

建設(shè)項目的決策階段。在建設(shè)項目的整個過程中，決策階段是一個非常重要的階段，它直接影響著建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和發(fā)展方向。在建設(shè)項目的決策階段，主要存在著以下幾種問題：首先，建設(shè)項目不符合國家政策以及行業(yè)的發(fā)展方向。在正式進行項目建設(shè)之前，也就是建設(shè)項目的決策階段，沒有建設(shè)項目的可行性以及與國家政策是否適應(yīng)、是否符合建設(shè)行業(yè)的發(fā)展方向等進行充分的研究，從而出現(xiàn)了建設(shè)項目不符合國家政策的需求，不適應(yīng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展方向的問題，導(dǎo)致在建設(shè)項目中投入了過多的資金，給建設(shè)工程帶來了嚴(yán)重的損失；其次，建設(shè)項目的設(shè)計方案不夠充分，盲目實施。在進行建設(shè)項目的決策時，最主要的就是對設(shè)計方案進行論證，其中主要包括設(shè)計方案的選擇、建設(shè)項目的選址、所用設(shè)備的選型以及對資金投入的分析等，但是如果在這個階段沒有對上述內(nèi)容進行充分的論證，盲目實施，不僅會增加建設(shè)項目的資金投入，還會使建設(shè)項目中存在著安全隱患。

建設(shè)項目的設(shè)計階段。當(dāng)建設(shè)項目做出正確的投資決策之后，接下來就是項目投資的設(shè)計。通過往常的設(shè)計經(jīng)驗來看，設(shè)計階段投資費用通常要小于整個建設(shè)項目所用的費用，基本上不大于1%，而且，之后的費用都是在這1%費用的基礎(chǔ)上來決定的，因此，一定要做好建設(shè)項目設(shè)計階段的投資管理。但是，由于我國對建設(shè)項目設(shè)計階段的投資控制缺少關(guān)注，導(dǎo)致其主要存在以下幾方面的問題：首先，對設(shè)計人員的管理不夠全面。在建設(shè)項目的實施過程中，一些設(shè)計人員缺少相應(yīng)經(jīng)濟的理念，導(dǎo)致技術(shù)和經(jīng)濟出現(xiàn)分離的現(xiàn)象，而建設(shè)單位也沒有對設(shè)計人員進行良好的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了投資失誤的現(xiàn)象；其次，企業(yè)對建設(shè)項目的設(shè)計審查不夠全面。建設(shè)項目的設(shè)計階段直接決定著建設(shè)項目的質(zhì)量，企業(yè)一定要對其引起重視，但是如果企業(yè)對建設(shè)項目的設(shè)計審查不夠全面，就會增加投資成本，從而給建設(shè)項目帶來損失。

建設(shè)項目的招投標(biāo)階段。建設(shè)項目的招投標(biāo)階段就是業(yè)主通過一個招標(biāo)的活動，來進行建設(shè)價格、建設(shè)方案以及承包單位的選擇，在這個階段中，存在的問題主要有：第一，一些招標(biāo)人員經(jīng)常借著自己手中的權(quán)利，進行陪標(biāo)以及意向招標(biāo)活動的組織，這對招投標(biāo)的真實性造成了很大的影響；第二，在招投標(biāo)時沒有簽訂保密合同，導(dǎo)致雙方在以后的施工中經(jīng)常會因為合同問題發(fā)生爭執(zhí)，這樣不僅對建設(shè)項目的施工進度造成了影響，也不利于建設(shè)工程在招投標(biāo)階段的投資。

建設(shè)項目的施工階段。在建設(shè)項目的施工階段，會對項目投資產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，而在這個階段存在的問題有：首先，工期不能在設(shè)計的時間內(nèi)完成。每一個建設(shè)項目都有相關(guān)的規(guī)定，而且對工程的施工進度也有明確的規(guī)定，如果不能在之前設(shè)計的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，就會對建設(shè)項目的投資產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。其次，建設(shè)項目的施工質(zhì)量是否完整也會對投資產(chǎn)生影響。在建設(shè)項目的施工過程中，要用到很多的設(shè)備和材料，比如施工材料、機械設(shè)備以及人力等，如果在這些方面沒有嚴(yán)格規(guī)范，影響工程質(zhì)量，那么都會導(dǎo)致投資的成本的增加。

建設(shè)項目的結(jié)算階段。建設(shè)項目的結(jié)算階段是整個建設(shè)項目施工的收尾階段，并且對建設(shè)項目的投資管理和控制起著非常重要的作用，但是，在建設(shè)項目的結(jié)算階段也會存在一定問題，主要包括以下幾方面：首先，建設(shè)項目的合同對一些條款沒有做出明確的規(guī)定，在結(jié)算工程時會出現(xiàn)工程任務(wù)和工程價格不符合的現(xiàn)象，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭執(zhí)，最終對建設(shè)項目的投資造成嚴(yán)重影響，不利于投資管理和控制工作的進行；其次，建設(shè)項目的施工情況不能按照提前設(shè)計好的方案進行，并且工程的進度也不符合方案要求，從而影響建設(shè)項目的結(jié)算工作，使投資管理和控制工作也受到影響，最終影響建設(shè)項目的投資管理和控制。

建設(shè)項目投資管理和控制的方法

建設(shè)項目決策階段的投資管理和控制。在對建設(shè)項目的投資進行管理和控制時，決策階段的管理和控制起著非常重要的作用，甚至決定著以后投資以及建設(shè)項目的順利實施。通過對相關(guān)的資料進行分析，我們可以得出建設(shè)項目的決策階段會對投資產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，尤其是在選擇建設(shè)地點、機械設(shè)備以及工藝技術(shù)時，更是對投資的多少有著直接的影響。要想提高建設(shè)項目決策階段的投資管理和控制的質(zhì)量，一定要對建設(shè)項目的可行性報告以及投資評估的編制工作進行認(rèn)真的分析和研究，切實做到建設(shè)項目投資的管理和控制。另外，在進行投資評估的編制工作時，一定要按照相應(yīng)的依據(jù)，對其進行全面、系統(tǒng)的分析，關(guān)注評估市場的變化情況，對有可能影響投資工作的因素進行充分的考慮，從而編制出符合建設(shè)項目實施的投資管理方案。

建設(shè)項目設(shè)計階段的投資管理和控制。在經(jīng)過建設(shè)項目的決策階段之后，接下來最重要的就是設(shè)計階段，要充分考慮建設(shè)項目的安全性、經(jīng)濟性以及標(biāo)準(zhǔn)性，從而制定出一個符合建設(shè)項目發(fā)展的投資方案，對建設(shè)項目投資進行良好的管理和控制。其實，要想對建設(shè)項目設(shè)計階段的投資進行良好的管理和控制，主要可以從以下幾方面入手：

以設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，完成建設(shè)項目投資的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。在我國的經(jīng)濟建設(shè)過程中，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是一項非常重要的技術(shù)規(guī)范，而且還是工程勘察技術(shù)、施工技術(shù)以及驗收技術(shù)順利實施的基礎(chǔ)，要想做好建設(shè)項目投資的管理和控制，一定要在設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進行。另外，在按照建設(shè)地點的地質(zhì)情況、地理情況以及使用功能等進行建設(shè)項目設(shè)計方案的制定時，也要充分遵從相應(yīng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。再有，在明確相應(yīng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)之后，要積極完成建設(shè)項目投資管理的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，從而起到節(jié)省資金的作用。通過相關(guān)的分析顯示，如果在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進行建設(shè)項目投資管理方法的設(shè)計，那么設(shè)計的進度會實現(xiàn)普通設(shè)計進度的2倍左右，大概能節(jié)省13%的投資資金，進而實現(xiàn)了對就建設(shè)項目設(shè)計階段的投資管理和控制。

開展限額設(shè)計，選擇優(yōu)秀的設(shè)計方案。所謂的限額設(shè)計，就是在進行設(shè)計時按照預(yù)估的投資開展，而且要在確保實現(xiàn)有效使用功能的基礎(chǔ)上完成施工圖紙的設(shè)計，不能超出預(yù)算的投資總額。在開展限額設(shè)計時，第一步要對初步設(shè)計的方案進行選擇，其中主要包括機械設(shè)備、工藝技術(shù)、關(guān)鍵建筑以及費用標(biāo)準(zhǔn)等，使其在限額設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)下完成建設(shè)項目的施工設(shè)計；第二步要將施工圖紙的預(yù)算控制在既定的范圍內(nèi)，對投資進行節(jié)省。其實，在選擇設(shè)計方案時，比較分析法是經(jīng)常使用的，而且在設(shè)計方案時要對各方面的因素充分考慮，認(rèn)真分析設(shè)計方案的經(jīng)濟性和技術(shù)性，爭取使用具有較強功能、科學(xué)合理以及具有先進技術(shù)的設(shè)計方案。另外，要不斷的對設(shè)計方案進行改進和完善，提高其合理性，進而實現(xiàn)節(jié)省投資資金的目的。

建設(shè)項目招投標(biāo)階段的投資管理和控制。在進行建設(shè)項目的招投標(biāo)時，主要涉及到項目勘察、方案設(shè)計、項目施工以及材料采購等。而在招標(biāo)的過程中，最主要的特征就是要通過集中采購來引起投標(biāo)人的競爭欲望，這樣招標(biāo)人就能在成本最低的情況下得到投標(biāo)方的服務(wù)。通過對相關(guān)資料進行充分的研究，建設(shè)項目通過招標(biāo)的方式，能夠使投資節(jié)約5%左右，而且相應(yīng)的工期也會得到減少。所以，招投標(biāo)工作在建設(shè)項目的實施過程中起著非常重要的作用，不僅能夠?qū)ㄔO(shè)資金進行保護，提升建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，還能減少建設(shè)項目招投標(biāo)階段的投資，從而對建設(shè)項目招投標(biāo)階段投資進行良好的管理和控制。在進行建設(shè)項目招投標(biāo)階段的投資管理和控制時，可以從以下方面入手：

招標(biāo)方式的科學(xué)選擇。一般情況下，建設(shè)工程的招標(biāo)主要分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩個方式，公開招標(biāo)就是一切符合條件的個人和組織都能夠參加，這種方式的招標(biāo)屬于公平競爭，獲得的效果也會非常好，但是也有一定的缺點，由于投標(biāo)單位比較雜，可能會出現(xiàn)以次充好的情況；而邀請招標(biāo)，對投標(biāo)的人數(shù)、競爭的范圍等都有一定的約束，并且招標(biāo)方的選擇范圍也比較小，在這種情況下很有可能導(dǎo)致中標(biāo)合同的價值有所提升。但是，這種招標(biāo)方式也有它的缺點，因為投標(biāo)方的數(shù)量有限，所以招標(biāo)方的選擇余地可能會比較小。通過對兩種招標(biāo)方式進行對比，發(fā)現(xiàn)兩種招標(biāo)方式各有優(yōu)缺點，因此，在建設(shè)項目進行招標(biāo)時，一定要在自身單位實際情況的基礎(chǔ)上選擇適合的招標(biāo)方式，從而實現(xiàn)建設(shè)項目的投資管理和控制。

制定科學(xué)合理的評標(biāo)辦法。通常情況下，招標(biāo)人在進行機械設(shè)備、施工材料、施工用品等的采購時，其所用的價格可以當(dāng)作評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要選中投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但是不能低于采購的成本價格。另外，有一些項目的技術(shù)比較復(fù)雜，針對這種情況，一定要采取綜合、系統(tǒng)的評標(biāo)方法，根據(jù)技術(shù)、綜合標(biāo)準(zhǔn)等來進行最適合投標(biāo)人的選擇，從而實現(xiàn)招投標(biāo)投資的管理和控制。

建設(shè)項目施工階段的投資管理和控制。在建設(shè)項目的實施過程中，施工階段是非常重要的一個階段，而且投入的資金也比較多，要想對該階段的投資進行管理和控制，一定要做好以下幾方面：

嚴(yán)格控制設(shè)計變化。在建設(shè)項目的實施過程中，設(shè)計變化會給投資帶來直接的影響，甚至還會導(dǎo)致必須要調(diào)整施工的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。因此，一定要嚴(yán)格控制設(shè)計變化，制定相應(yīng)的程序，對其進行分級管理，限額簽證的制度。如果有一些設(shè)計必須要發(fā)生變化，一定要得到設(shè)計代表、施工代表以及監(jiān)理人員的簽字，而且在變化的過程中要做好詳細(xì)的記錄，尤其是一些隱蔽的工程，更要注重簽證工作。一些工程就是因為不注重現(xiàn)場簽證，所以給建設(shè)項目帶來了很大的損失。因此，對設(shè)計變化和現(xiàn)場簽證進行良好的管理和控制是實施施工階段投資管理和控制的重要環(huán)節(jié)。

處理好建設(shè)項目中質(zhì)量、進度和投資控制之間的關(guān)系。質(zhì)量是對一個建設(shè)項目最根本的要求，只有在質(zhì)量上得到了保障，才能使建設(shè)項目獲得良好的經(jīng)濟效益。如果建設(shè)項目的質(zhì)量不合格，那么后續(xù)的施工就不能進行，甚至?xí)?dǎo)致安全事故的發(fā)生，加大建設(shè)項目的投資。另外，建設(shè)項目的施工進度也是非常重要的，如果工期被延誤，也會增加建設(shè)項目的投資。也可以這樣說，在建設(shè)項目中，質(zhì)量、進度和投資三者是相互依存的，要想實現(xiàn)建設(shè)項目施工階段投資的管理和控制，一定要處理好三者之間的關(guān)系，從而達到節(jié)約投資的目的。

建設(shè)項目結(jié)算階段的投資管理和控制。一般來說，建設(shè)項目所花費的資金超過實際的施工圖預(yù)算是在建設(shè)項目竣工階段投資管理和控制經(jīng)常會遇到的問題，要想做好建設(shè)項目竣工階段的投資管理和控制，一定要做好以下幾方面：對設(shè)計變化、現(xiàn)場簽證等手續(xù)進行認(rèn)真的審核，查看其是否符合規(guī)定；對建設(shè)項目的工程量進行核算；在審核的過程中，一定要按照竣工圖紙、設(shè)計變化以及現(xiàn)場簽證等對相關(guān)的程序進行審核；認(rèn)真遵循計價的方式和基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)估算過高的現(xiàn)象。其實，建設(shè)項目投資的管理和控制是一個動態(tài)的過程，因為社會經(jīng)濟一直在不斷的變化，導(dǎo)致投資的管理和控制也一直在改變，所以說，在建設(shè)項目的各個階段，一定要按照市場的實際情況，堅持投資管理控制理念，利用有效的方法對建設(shè)項目投資進行控制，防止出現(xiàn)投資資金浪費的現(xiàn)象，切實提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。

綜上所述，在建設(shè)項目的管理過程中，投資管理控制是一項非常重要和必要的內(nèi)容，直接影響著建設(shè)項目的整體經(jīng)濟效益，因此，一定要做好建設(shè)項目投資的管理和控制工作，確保項目在既定的時間內(nèi)完成。只有將投資管理控制滲透到建設(shè)項目的整個過程中，才能切實提高建設(shè)項目的投資管理質(zhì)量，所以，建設(shè)單位一定要引起重視，實現(xiàn)建設(shè)項目的持續(xù)發(fā)展。

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