◎張志剛

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國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

◎張志剛

"走出去"戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要做出的重大決策，是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、全面提高對(duì)外開放水平的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國共同發(fā)展的有效途徑。

隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施和不斷深化，許多具備對(duì)外援助及對(duì)外承包工程資格的企業(yè)逐漸加大在外施工范圍和力度，力爭(zhēng)在風(fēng)云變幻的國際市場(chǎng)爭(zhēng)得一席之地。那么，在市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來；如何做好國際工程施工管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？現(xiàn)從下面幾個(gè)方面闡述：

充分了解當(dāng)?shù)貒膰艺?、法?guī)和政治環(huán)境

一個(gè)國家、地區(qū)的政治環(huán)境決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。眾所周知，任何國家和地區(qū)在動(dòng)蕩過程中，不可避免地出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不能正常進(jìn)行，人民不能安居樂業(yè)。

所以，在對(duì)外承包國際工程中首要做好一個(gè)國家的政策、法規(guī)了解以及對(duì)象國近遠(yuǎn)期的政治環(huán)境評(píng)價(jià)，為確定是否承接該國的工程項(xiàng)目提供決策依據(jù)。例如：1）2015年9月，尼泊爾頒布新憲法后，印度與尼泊爾關(guān)系惡化。印度隨后停止向尼泊爾運(yùn)送燃油，進(jìn)而致尼泊爾爆發(fā)持續(xù)燃油危機(jī)，公共交通運(yùn)營出現(xiàn)困難，造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，市場(chǎng)環(huán)境惡化。2）眾所周知的敘利亞形式嚴(yán)峻，處于動(dòng)蕩期的政府搖搖欲墜，且惡化的國家形勢(shì)無法預(yù)測(cè)，勢(shì)必給投資商帶來嚴(yán)重災(zāi)難。這樣的政治環(huán)境，在承接國際工程前，一定要審時(shí)度勢(shì)，三思而后行。

掌握當(dāng)?shù)貒娘L(fēng)土人情、生活習(xí)慣以及為人處世原則也是必要條件

任何國家和地區(qū)擁有獨(dú)特的風(fēng)土人情和生活習(xí)慣；只有熟悉、了解當(dāng)?shù)貒奶幨略瓌t，才能真正了解到對(duì)方所知所想，并融入到當(dāng)?shù)厝说膫鹘y(tǒng)文化中。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，我們才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，有的放矢，最大限度地達(dá)到溝通之目的。例如：1）有些國家的人民對(duì)某種顏色或房屋建筑風(fēng)格特別厭惡，如果是一項(xiàng)EPC項(xiàng)目，設(shè)計(jì)時(shí)在沒有考察的情況下就進(jìn)行一系列工作，不考慮對(duì)方感受，就有可能造成誤解。2）某些國家，尤其是穆斯林國家。對(duì)于他們的宗教信仰、生活習(xí)慣一定要做好充分的了解，并尊重他們，否則造成不可挽回的損失。

任何項(xiàng)目的實(shí)施都要做好“三控三管一協(xié)調(diào)”，這對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)行會(huì)造成巨大影響。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，也要注意風(fēng)險(xiǎn)因素的把控。

合同管理；合同在簽訂前要對(duì)影響項(xiàng)目的各種因素考察仔細(xì)，包括雙方合同采用的條款（國際上一般采用FIDIC條款）、當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的習(xí)慣做法、標(biāo)準(zhǔn)等，提前制定防范和糾正措施；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要結(jié)合場(chǎng)地條件，當(dāng)?shù)貧夂蛱卣鳎盐展こ添?xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)，做好工期安排，制定切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃。施工中還要循序漸進(jìn)，及時(shí)糾偏，做好事中控制；合同完成還應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，汲取教訓(xùn)。

安全文明管理：首先要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和制定預(yù)防及控制措施；其次從現(xiàn)場(chǎng)文明施工做起，做好現(xiàn)場(chǎng)圍擋，樹立良好的施工安全文明形象；現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活場(chǎng)區(qū)實(shí)行封閉管理，盡量減少破壞原有生態(tài)環(huán)境的設(shè)施，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)貒沫h(huán)境保護(hù)、法律法規(guī)；加強(qiáng)中方人員的安全理念，培養(yǎng)當(dāng)?shù)貒夹g(shù)工人的安全意識(shí)，提高技術(shù)工人的安全覺悟；做好安全勞保用品的佩戴和使用。通過安全文明管理，切實(shí)做到為項(xiàng)目順利實(shí)施提供安全保障。

成本管理：首先在投標(biāo)報(bào)價(jià)前做好當(dāng)?shù)夭牧稀⒃O(shè)備、人力資源等的考察工作，包括當(dāng)?shù)厮?、砂、石子、瓦、木料、瀝青、油料、燃料及其它材料等的價(jià)格情況以及生活物資、當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)政策（增值稅，營業(yè)稅，地方建設(shè)稅、利潤所得稅等相關(guān)稅費(fèi)）、工人的工資、福利等。其次，由于我國的建筑材料相對(duì)便宜，好多企業(yè)大多采用從中國進(jìn)口物資，但應(yīng)結(jié)合進(jìn)口國的海關(guān)政策（關(guān)稅、運(yùn)輸費(fèi)用）進(jìn)行綜合考慮，不能盲目進(jìn)口；另外，應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的作用。多數(shù)比較貧困的國家，勞動(dòng)力充足，但是技術(shù)落后，價(jià)格便宜。在外施工的項(xiàng)目中，中方人員越多，造成成本居高不下。項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，跟當(dāng)?shù)厝私慌笥?，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。力爭(zhēng)在哪里施工，哪里就有本土化的施工隊(duì)伍。如不對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)了解清楚，那么在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就極有可能漏項(xiàng)，造成無法挽回的損失。

協(xié)調(diào)：任何國家和民族都有自己的感性認(rèn)知和思維習(xí)慣。剛出國的人，往往感覺外方不理解自己，不愿接受別人的意見，進(jìn)而形成一種偏見，久而久之，就會(huì)對(duì)項(xiàng)目的結(jié)果帶來不利的影響。在外施工過程時(shí)，與業(yè)主、建筑師的溝通過程中，處事要靈活，頭腦應(yīng)清醒，方式要多樣化，不能死腦筋，以自己固有的觀念對(duì)待別人。要經(jīng)常變換思維角度，想對(duì)方之想，方能找到解決問題的方法，達(dá)到溝通的目的。例如，某項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)中方提交的樣品不滿意，原因是中方只根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙給予業(yè)主提供了一些樣品的照片。業(yè)主只能看，不能摸，并且樣品單一，不滿意；而中方考慮如果將樣品空運(yùn)過來，可能花費(fèi)一定費(fèi)用（樣品數(shù)量多，重量大），而且業(yè)主也不一定看好，因而不予理睬，雙方陷入僵局。如何找到解決的方法，取得雙贏局面？后來中方主動(dòng)邀請(qǐng)業(yè)主來中國市場(chǎng)考察，并將樣品一并進(jìn)行了確認(rèn)，業(yè)主非常滿意，在后期的施工過程中，雙方合作密切，互相尊重和信任。

其他重要風(fēng)險(xiǎn)因素注意事項(xiàng)

充分了解業(yè)主的相關(guān)信息，對(duì)于項(xiàng)目能否順利進(jìn)行顯得非常重要。一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行前，我們應(yīng)對(duì)業(yè)主的信譽(yù)、財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況、項(xiàng)目資金來源、項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、具體的項(xiàng)目報(bào)價(jià)范圍等進(jìn)行了解和確認(rèn)。

了解當(dāng)?shù)貛诺淖邉?shì)，掌握當(dāng)?shù)貛诺陌l(fā)展走向，對(duì)于承接合同時(shí)選擇采用的幣種顯得尤為重要。2013年以來，美國貨幣寬松政策退出，資金回流美國，沖擊國際市場(chǎng)間貨幣匯率，世界主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體相繼出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)震蕩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度急劇下跌，貨幣匯率兌美元大幅貶值，有些貨幣甚至達(dá)到年跌幅30%及以上，經(jīng)濟(jì)承受巨大打擊。因此，在外施工的企業(yè)，在選擇承接的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)選擇保值的幣種，或者有升值潛力的幣種，以應(yīng)對(duì)貨幣匯率市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，在國家“走出去”戰(zhàn)略的大形勢(shì)下，在外承攬工程項(xiàng)目的企業(yè)，要快速適應(yīng)一個(gè)新環(huán)境下的業(yè)務(wù)發(fā)展，首先要提高自身管理素質(zhì)，其次對(duì)影響項(xiàng)目實(shí)施和成本控制的風(fēng)險(xiǎn)因素也要綜合考慮，合理安排，才能在日新月異的市場(chǎng)變化中站穩(wěn)腳跟。

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