◎肖怡 顧中宇

高校大學(xué)生黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核標(biāo)準(zhǔn)體系研究

◎肖怡1顧中宇2

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定：大學(xué)生黨支部委員會(huì)要成為引領(lǐng)大學(xué)生團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長(zhǎng)的班級(jí)核心。高校大學(xué)生黨支部作為黨在青年大學(xué)生中最基層的組織，高校大學(xué)生黨支部先進(jìn)性建設(shè)的成效直接影響著學(xué)生黨建工作的發(fā)展模式和前進(jìn)方向。因此，高校大學(xué)生黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核標(biāo)準(zhǔn)體系研究是一個(gè)不可忽視的課題。

高校大學(xué)生黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核體系普遍存在的問題

近些年，各高校為做好大學(xué)生黨建工作，大力提升高校大學(xué)生黨支部工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，做到黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核時(shí)，有章可依，有法可引，已逐步形成較規(guī)范的大學(xué)生黨支部考核體系。 但許多高?？己梭w系重程序、 輕標(biāo)準(zhǔn)，重結(jié)果、輕實(shí)效，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，考核缺乏針對(duì)性、實(shí)效性、系統(tǒng)性，考核體系不夠科學(xué)完善。

考核體系不完善，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。目前許多高校大學(xué)生黨支部考核體系還很不完善，考核內(nèi)容相對(duì)寬泛和籠統(tǒng)，沒有真正建立起科學(xué)、全面的考核評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)有的考核體系缺乏有效的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度，只有完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度才可以將經(jīng)驗(yàn)在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)推廣。

考核體系滯后，考核重結(jié)果輕實(shí)效。高校大學(xué)生黨支部的考核主要從思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行考核。從考核過程來看，考核內(nèi)容比較籠統(tǒng)，量化指標(biāo)不多，使得考核標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大。考核重結(jié)果，輕實(shí)效，黨支部間的區(qū)別性考慮的不周到。

高校大學(xué)生黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核體系的設(shè)計(jì)

高校大學(xué)生黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核體系設(shè)計(jì)的原則

科學(xué)性原則。構(gòu)建高校大學(xué)生黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核體系必須具有科學(xué)性，要對(duì)高校大學(xué)生黨支部進(jìn)行充分有效的評(píng)估，同時(shí)也要具有良好的成效，科學(xué)性是的基本保證。

實(shí)用性原則。構(gòu)建高校大學(xué)生黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核體系要做到實(shí)用性，要綜合考慮實(shí)施的可操作性和難度，只有兩者的結(jié)合，就能促進(jìn)學(xué)校黨建工作健康發(fā)展。

高校大學(xué)生黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和構(gòu)建

大學(xué)生黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核體系指標(biāo)的設(shè)置。為了準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)大學(xué)生黨支部工作成績(jī)，在設(shè)置考評(píng)指標(biāo)時(shí)應(yīng)立足于各學(xué)校的基本情況，要注重以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)黨支部在各項(xiàng)活動(dòng)中的組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)于大學(xué)生思想引領(lǐng)的作用。二是強(qiáng)調(diào)支部及支部黨員的先鋒模范作用，特別是黨員服務(wù)群眾方面發(fā)揮的作用。三是強(qiáng)調(diào)設(shè)立黨支部考核指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)充分考慮不同專業(yè)和年級(jí)間支部的差別。

高校大學(xué)生黨支部考核指標(biāo)設(shè)計(jì)和構(gòu)建。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》和《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合部分高校大學(xué)生黨支部考核體系的實(shí)際，初步構(gòu)建出相對(duì)優(yōu)化的指標(biāo)體系。本評(píng)估體系以高校大學(xué)生黨支部為評(píng)估對(duì)象，設(shè)計(jì)了5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)和48個(gè)三級(jí)級(jí)指標(biāo)，具體的評(píng)估指標(biāo)體系如下。

一級(jí)指標(biāo)為：支部組織建設(shè)B1；支部思想建設(shè)B2；支部作風(fēng)建設(shè)B3；支部常規(guī)工作B4；支部特色工作B5。二級(jí)指標(biāo)為：支部設(shè)置情況C11；支部制度建設(shè)及制度創(chuàng)新情況C12；支部黨員發(fā)展是否規(guī)范C13；支部黨員管理是否嚴(yán)格和效果C14；支部是否實(shí)行民主集中制和效果C15；支部理論學(xué)習(xí)情況和效果C21；支部黨員教育情況和效果C22；支部思想引領(lǐng)作用和效果C23；黨群工作作用和效果C23；支部黨員的思想作風(fēng)情況和效果C31；支部黨員的工作作風(fēng)情況和效果C32；支部黨員的生活作風(fēng)情況和效果C33；支部黨員的學(xué)習(xí)作風(fēng)情況和效果C34；支部日常工作的思路、工作計(jì)劃和工作成績(jī)情況C41；支部日常工作的進(jìn)展情況C42；支部歷年的相關(guān)資料保存情況C43；支部黨員的科學(xué)研究成果C51；支部黨員的各項(xiàng)活動(dòng)帶頭作用C52；支部黨員的黨建帶團(tuán)建作用C53；支部黨員的綜合測(cè)評(píng)情況C54。三級(jí)指標(biāo)：48個(gè)（略）

評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的算法。本體系從支部組織建設(shè)、支部思想建設(shè)、支部作風(fēng)建設(shè)、支部常規(guī)工作和支部特色工作5個(gè)方面作為一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下有若干二級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)因?yàn)檫^細(xì)，在本文不做詳細(xì)闡述，以下是基本的求和算法，因各高?；诟髯郧闆r，可以在指標(biāo)的設(shè)置上進(jìn)行微調(diào)，權(quán)重可以通過專家訪談等方法得出。最后的分值可作為支部考核的重要依據(jù)。

Σ=(B1+B2+···+B5)

Bn=(Cn1+Cn2+···+Cni) 其 中n,i=1,2,···,5

高校大學(xué)生黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核的評(píng)比流程。支部自評(píng)?？己似陂g，各支部根據(jù)學(xué)?？己思?xì)則進(jìn)行自評(píng)打分，并召開支部黨員大會(huì)，接受支部黨員審議，提交自評(píng)報(bào)告至考核領(lǐng)導(dǎo)小組。支部互評(píng)。學(xué)院黨委組織各支部負(fù)責(zé)人對(duì)所在黨委（黨總支）所有支部進(jìn)行互評(píng)打分。群眾測(cè)評(píng)。考核領(lǐng)導(dǎo)小組組在對(duì)支部進(jìn)行考核評(píng)估時(shí)，隨機(jī)召集適當(dāng)數(shù)量的群眾， 通過座談、發(fā)放問卷、滿意度測(cè)評(píng)等方式對(duì)該支部的工作進(jìn)行綜合評(píng)分?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)。學(xué)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組在審議自評(píng)報(bào)告、互評(píng)分和群眾測(cè)評(píng)分的基礎(chǔ)上，并按黨委的要求查閱各各種記錄材料，以適當(dāng)形式座談會(huì)，對(duì)支部工作做出審核分。最終成績(jī)?cè)u(píng)定。學(xué)校黨委評(píng)估工作組根據(jù)各學(xué)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)審報(bào)告，綜合其他相關(guān)的意見和措施形成綜合評(píng)價(jià)意見。

建立健全高校大學(xué)生黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核標(biāo)準(zhǔn)體系，是對(duì)大學(xué)生黨建工作管理體系的完善和發(fā)展，能大力推動(dòng)高校基層黨支部的建設(shè)工作健康有序的發(fā)展，確保黨支部考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和可信度，激發(fā)大學(xué)生黨員不斷進(jìn)取并形成完善的激勵(lì)機(jī)制。也有助于全面提升高校黨建工作的整體水平，并不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（作者單位：1 南昌航空大學(xué)；2顧中宇 江西師范大學(xué)）

南昌航空大學(xué)黨建研究課題（DJKT.QN-201507）