吳小海

(中材國際海外事業(yè)發(fā)展公司，北京 100037)

1 設(shè)備采購是執(zhí)行國際水泥工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)

最近十余年來，隨著對(duì)外承包國際水泥工程項(xiàng)目的增多，已經(jīng)由最初的單純的設(shè)計(jì)咨詢、機(jī)電成套輸出及市場(chǎng)開發(fā)為主要目的轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨こ添?xiàng)目集成并最終盈利進(jìn)而提升企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力為主要目的。目前我司對(duì)外承包的國際工程項(xiàng)目多為EPC(或EP)總承包項(xiàng)目，涵蓋國際水泥工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購供貨、現(xiàn)場(chǎng)施工、調(diào)試運(yùn)行等全部環(huán)節(jié)。按項(xiàng)目合同分項(xiàng)金額和預(yù)算成本計(jì)算，通常而言，整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備采購成本將約占到項(xiàng)目總投資額的50%以上，設(shè)備采購預(yù)算的控制對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的整體利潤(rùn)有直接影響。

由于設(shè)備采購的金額占國際水泥工程項(xiàng)目總包合同的金額比例較大，所以，如何優(yōu)質(zhì)、齊備、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行設(shè)備采購供貨和有效管理，關(guān)系到項(xiàng)目目標(biāo)能否順利實(shí)施，關(guān)系到項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)效益。與國內(nèi)水泥工程項(xiàng)目相比，國際水泥工程項(xiàng)目的設(shè)備采購供貨受資源環(huán)境、供貨商渠道、運(yùn)作方式等因素的影響相對(duì)較大，如果沒有在思想上引起足夠的重視，會(huì)給整個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工和調(diào)試運(yùn)行留下隱患，甚至?xí)眲〖哟箜?xiàng)目成本，減少項(xiàng)目的整體效益。因此，設(shè)備采購是執(zhí)行國際水泥工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)。

2 國際水泥工程項(xiàng)目設(shè)備采購的特點(diǎn)

2.1 技術(shù)性強(qiáng)

在國際水泥工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中，設(shè)備招標(biāo)采購文件對(duì)適用于該工程項(xiàng)目的設(shè)備等都有較詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)要求，既有針對(duì)該項(xiàng)目的通用性要求，比如為該項(xiàng)目所采購的這些設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境條件(包括：氣候、自然環(huán)境、海拔位置、水文和地質(zhì)條件、用電參數(shù)、燃原材料情況等)，也有根據(jù)該工程項(xiàng)目的工藝設(shè)計(jì)要求，對(duì)特定設(shè)備的特定的技術(shù)參數(shù)性要求，比如針對(duì)某個(gè)風(fēng)機(jī)(屬于工藝設(shè)備)，設(shè)備招標(biāo)文件對(duì)其使用安裝的位置、風(fēng)量和電機(jī)功率、葉片的材質(zhì)等有專門的技術(shù)參數(shù)要求。另外，不同的類別、項(xiàng)目性質(zhì)和咨詢公司的設(shè)計(jì)概念可能各不相同，采用設(shè)備和材料的標(biāo)準(zhǔn)也有差異。

2.2 流程復(fù)雜

國際水泥工程項(xiàng)目的設(shè)備采購流程復(fù)雜，通常包括：制定采購計(jì)劃和采購預(yù)算、遴選供貨商、制作招標(biāo)文件、初步詢價(jià)、比價(jià)談判、提出定標(biāo)意見和建議(根據(jù)項(xiàng)目的不同，簽訂采購合同，可能還同時(shí)需要將供貨商的資質(zhì)和技術(shù)方案圖紙等報(bào)送業(yè)主或咨詢公司審批)、談判及簽訂合同。國際水泥工程項(xiàng)目設(shè)備采購工作，往往需要向公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)工作，還需要與業(yè)主或咨詢公司、設(shè)計(jì)部門、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部、國內(nèi)項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)部、質(zhì)保部、物流運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)部門打交道，流程多且復(fù)雜。

2.3 采購任務(wù)重

國際水泥工程項(xiàng)目使用的設(shè)備種類和數(shù)量繁多，結(jié)合項(xiàng)目的整體工期計(jì)劃，采購任務(wù)往往較重，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的順序，在較短的時(shí)間內(nèi)完成全部機(jī)械、電氣和自動(dòng)化設(shè)備的采購。一條完整的水泥線，需要的設(shè)備數(shù)約2000臺(tái)套(整機(jī))以上，以阿聯(lián)酋UCC項(xiàng)目為例，簽訂主機(jī)設(shè)備采購合同100余項(xiàng)(不含合同修訂)，既有從國內(nèi)采購的設(shè)備，也有從歐美轉(zhuǎn)口的設(shè)備，而按照項(xiàng)目工期，整個(gè)采購?fù)ǔ１仨氃?個(gè)月(最多一年)全部完成，任務(wù)相當(dāng)繁重。

2.4 價(jià)格影響因素多

水泥工程項(xiàng)目的設(shè)備，影響其價(jià)格的因素較多。近五年來，受國內(nèi)企業(yè)的用工成本、稅收政策調(diào)整、國內(nèi)外鋼材和銅材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等的影響，部分設(shè)備的價(jià)格變化較大，同時(shí)，用于國際水泥工程項(xiàng)目的設(shè)備價(jià)格不僅與其技術(shù)要求、型號(hào)、規(guī)格和質(zhì)量有關(guān)，還與訂貨數(shù)量、交貨方式、付款條件、包裝運(yùn)輸方式及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)要求的不同而變化。國外轉(zhuǎn)口設(shè)備的采購還受貨幣匯率等變化的影響。

3 國際水泥工程項(xiàng)目設(shè)備采購中存在的問題

3.1 采購過程中缺乏有效的信息溝通

3.1.1 與設(shè)計(jì)部門

國際水泥工程項(xiàng)目的工期緊促，以完整的一條水泥生產(chǎn)線為例，工期通常在2～3年。部分設(shè)備(特別是非標(biāo)設(shè)備)的生產(chǎn)制造周期較長(zhǎng)(如高壓電機(jī)通常需要半年)，為了不影響現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，很多供貨周期相對(duì)較長(zhǎng)的主機(jī)設(shè)備采購會(huì)提前在收到咨詢公司或業(yè)主確認(rèn)圖紙的時(shí)間之前就著手進(jìn)行，與供貨商簽訂采購合同有時(shí)采用的圖紙技術(shù)文件和數(shù)據(jù)單還是過程版的，與最終審批通過的文件有可能存在差異，如果沒有及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)文件狀態(tài)進(jìn)行跟蹤或與設(shè)計(jì)部門沒有進(jìn)行及時(shí)的技術(shù)交底，就可能造成供貨商生產(chǎn)出來的貨物到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之后不能滿足技術(shù)文件和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)際安裝使用的要求，造成了設(shè)備返廠或在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行改造，給現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至影響工期。

3.1.2 與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部

由于國際水泥工程項(xiàng)目通常采用EPC(或EP)總包合同的形式，業(yè)主對(duì)工廠調(diào)試運(yùn)行和完工時(shí)所表現(xiàn)出來的實(shí)際性能結(jié)果非常關(guān)注。因此，我們?cè)谠O(shè)備采購時(shí)必須結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際和客戶將來的工廠運(yùn)行實(shí)際，僅憑借理論數(shù)值可能導(dǎo)致采購供貨到現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備脫離實(shí)際情況，不能滿足工廠運(yùn)行的實(shí)際需求，進(jìn)而導(dǎo)致與業(yè)主之間的技術(shù)和商務(wù)爭(zhēng)議，讓自己處于項(xiàng)目執(zhí)行的被動(dòng)，也會(huì)影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。以阿曼OCC項(xiàng)目雙轉(zhuǎn)子錘式石灰石破碎機(jī)設(shè)備的采購教訓(xùn)為例，由于設(shè)備選型時(shí)，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)選取的原材料(石灰石礦石)含SiO2按3.25%，采購破碎機(jī)時(shí)也按8.7%的SiO2選型并供貨錘頭，而最后調(diào)試時(shí)才發(fā)現(xiàn)，實(shí)際業(yè)主生產(chǎn)使用的石灰石礦含有大量的泥沙巖，破碎機(jī)入料的平均含SiO2一般都高達(dá)20%以上，此情況導(dǎo)致錘頭磨損速度加快，生產(chǎn)維護(hù)成本增加。由于問題發(fā)現(xiàn)在工程項(xiàng)目的最終移交之前，此破碎機(jī)錘頭的磨損問題直接導(dǎo)致我公司處于技術(shù)和商務(wù)談判的被動(dòng)，最后不得不重新另外訂購一套按材質(zhì)可以適應(yīng)含高SiO2量的錘頭給業(yè)主才取得該車間的驗(yàn)收證書。如果國內(nèi)采購部與阿曼現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部有溝通，能在采購破碎機(jī)設(shè)備時(shí)，對(duì)錘頭的材質(zhì)要求按現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主的實(shí)際使用去配，此類事情就不會(huì)發(fā)生。

3.1.3 與安裝公司

國際水泥工程項(xiàng)目的施工是在項(xiàng)目所在國進(jìn)行，而設(shè)備采購工作絕大多數(shù)的時(shí)候是在國內(nèi)完成，造成了設(shè)備的安裝施工與設(shè)備采購的脫節(jié)，以至于出現(xiàn)了項(xiàng)目后期很多增訂材料的情況發(fā)生，增加了大量的運(yùn)輸?shù)冗^程費(fèi)用。

3.1.4 與調(diào)試單位

在國際水泥工程調(diào)試過程中，經(jīng)常需要相關(guān)設(shè)備廠派出技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，設(shè)備廠在采購合同中往往會(huì)對(duì)技術(shù)服務(wù)的人數(shù)和工作時(shí)間量進(jìn)行承諾，超出部分會(huì)另外收費(fèi)。如果與調(diào)試單位缺乏交流與溝通，往往會(huì)造成技術(shù)服務(wù)人員提前進(jìn)場(chǎng)或者延遲，形成了技術(shù)服務(wù)上的大量資金浪費(fèi)，也容易影響調(diào)試運(yùn)行的順利實(shí)施。尤其是國外轉(zhuǎn)口設(shè)備的技術(shù)服務(wù)，如果沒有做好派遣和使用計(jì)劃，會(huì)給項(xiàng)目增加巨大的額外成本。國外水泥工程項(xiàng)目的轉(zhuǎn)口設(shè)備(如立磨、篦冷機(jī)、機(jī)器人取樣化驗(yàn)分析系統(tǒng))，常常需要從歐洲派遣服務(wù)工程師，由于歐洲人工成本很高，歐洲公司所派的技術(shù)服務(wù)工程師每天的工時(shí)費(fèi)和加班費(fèi)非常昂貴，高達(dá)1000～2000歐元每天，如果超合同時(shí)間服務(wù)的人工天數(shù)較多，給我們額外增加的合同成本也是巨大的。

3.1.5 與業(yè)主和咨詢公司

由于項(xiàng)目所在地不在中國，所采用的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范也不同，我們?cè)趫?zhí)行國際水泥工程項(xiàng)目時(shí)與業(yè)主和咨詢公司在理念、思維方式存在差異，業(yè)主和咨詢公司對(duì)中國設(shè)備的性能和中國設(shè)備所采用的技術(shù)規(guī)范了解較少，給我們雙方的交流溝通造成困難。由于相互的不了解，設(shè)備采購和設(shè)備圖紙資料的審批經(jīng)常會(huì)受到業(yè)主的干涉與阻礙。如在項(xiàng)目合同簽訂的時(shí)候，進(jìn)行供貨商推薦時(shí)，如果業(yè)主提供了供貨商清單的，往往比較被動(dòng)，一般會(huì)被要求只能從清單中選擇廠家，這樣的約定會(huì)造成我們采購成本的增加；如果業(yè)主沒有強(qiáng)制提供供貨商清單的，我們?cè)谕扑]供貨商時(shí)往往如果力度不夠或資料不完整，就難被業(yè)主認(rèn)可，導(dǎo)致設(shè)備資料和圖紙的審批時(shí)間較長(zhǎng)，進(jìn)而造成采購過程的周期時(shí)間增加。

3.2 對(duì)制造廠或制造廠或供貨商缺乏有效的管理

對(duì)制造廠或制造廠或供貨商缺乏有效的管理，與制造廠和供貨商之間缺乏有效的信息傳遞，也會(huì)造成上述3.1所列情況的發(fā)生。執(zhí)行國際水泥工程項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無論是從前期的市場(chǎng)開發(fā)(投標(biāo)報(bào)價(jià))，還是項(xiàng)目中間階段的執(zhí)行，以及項(xiàng)目完工后的售后服務(wù)，都離不開制造廠和供貨商的支持。

制造廠或供貨商的選擇評(píng)估是設(shè)備采購工作的核心，制造廠或供貨商的選擇標(biāo)準(zhǔn)以“QCDS”即質(zhì)量、成本、交付與服務(wù)并重的原則。

4 如何做好國際水泥工程項(xiàng)目的設(shè)備采購

鑒于設(shè)備采購工作在執(zhí)行國際水泥工程項(xiàng)目過程的重要性，為減少設(shè)備采購所產(chǎn)生的問題，降低設(shè)備采購成本和風(fēng)險(xiǎn)，從采購環(huán)節(jié)增加項(xiàng)目收益，我認(rèn)為應(yīng)該注意從以下幾個(gè)方面去做：

(1)總包單位應(yīng)根據(jù)本公司的人力資源情況，調(diào)遣有技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn)并熟悉設(shè)備采購合同的人員組建采購部，為項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)質(zhì)、高效的設(shè)備采購提供組織機(jī)構(gòu)保障。

(2)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，建立健全設(shè)備采購的管理規(guī)章制度及管理辦法。為實(shí)施國際水泥工程項(xiàng)目的設(shè)備采購提供可靠和強(qiáng)有力的制度保障。同時(shí)，對(duì)于采購部門的人力資源績(jī)效考核，也要按照履行設(shè)備采購業(yè)務(wù)的實(shí)際制定相對(duì)應(yīng)的政策。

(3)建立健全設(shè)備供貨商評(píng)價(jià)制度，建立設(shè)備的合格供貨商庫，與制造廠或供貨商保持較好的合作關(guān)系。水泥建材設(shè)備行業(yè)的圈子，相對(duì)其它工業(yè)行業(yè)而言，是較小的，每類設(shè)備的制造廠和供貨商數(shù)量范圍都是有限的，對(duì)于已經(jīng)執(zhí)行完的水泥工程項(xiàng)目，我們對(duì)參與供貨的設(shè)備廠的履約情況和設(shè)備質(zhì)量要進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立供貨商庫，這樣在新的國際水泥工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，可以節(jié)省我們?cè)诓少忞A段遴選供貨商的時(shí)間和成本。與設(shè)備制造廠和供貨商建立較好的合作關(guān)系，可以使總包單位在長(zhǎng)期設(shè)備采購的合作中獲得設(shè)備排產(chǎn)計(jì)劃的優(yōu)先保證和成本上的議價(jià)優(yōu)勢(shì)。

(4)借助企業(yè)的計(jì)算機(jī)辦公系統(tǒng)，建立采購信息管理平臺(tái)。國際水泥工程的設(shè)備采購是一項(xiàng)系統(tǒng)的活動(dòng)，信息貫穿于整個(gè)采購過程，在采購管理的流程中包含物資采購計(jì)劃、預(yù)算報(bào)批、招標(biāo)比價(jià)、合同簽訂等眾多流程。通過對(duì)設(shè)備采購的平臺(tái)信息化管理，可以加強(qiáng)對(duì)于采購數(shù)據(jù)的跟蹤、分析和反饋，積累經(jīng)驗(yàn)并可以更科學(xué)的指導(dǎo)新項(xiàng)目設(shè)備采購策略的制定

(5)規(guī)范設(shè)備采購合同的文本，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)控制。由于設(shè)備采購量較大，在國際水泥工程項(xiàng)目啟動(dòng)采購之前，通常應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目及項(xiàng)目總包合同的實(shí)際，制定通用的設(shè)備采購合同范本，將共性的條款放在通用條款，將特定設(shè)備的要求放在特殊條款，分類編輯。采購過程要特別注意避免出現(xiàn)以上第三條3.1條款所列舉的幾個(gè)問題，要貼切項(xiàng)目總包合同的要求和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備使用運(yùn)行的實(shí)際。設(shè)備采購合同的范本供采購部門在簽訂各個(gè)設(shè)備采購合同時(shí)借鑒和使用，以便可以提高合同談判和簽約的效率。同時(shí)，設(shè)備采購合同是雙方執(zhí)行的依據(jù)，對(duì)合同中的商務(wù)條款應(yīng)逐條明確并符合相關(guān)法律、法規(guī)要求。合同簽約之前應(yīng)采取多級(jí)審核后方可簽字蓋章，每一條款都應(yīng)仔細(xì)斟酌，既要避免合同要素條款的漏項(xiàng)，也要避免技術(shù)要求的漏項(xiàng)，還要避免出現(xiàn)商務(wù)執(zhí)行中的不平等及定義和用詞含混不清等情況，減少法律糾紛和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。