五部委發(fā)文：促進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部和國家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》重點(diǎn)明確了推動(dòng)全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路、實(shí)施路徑、重點(diǎn)任務(wù)和配套政策措施。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路是：全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化改革開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力為重點(diǎn)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，力爭用10年左右時(shí)間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制和平臺(tái)支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)。

《實(shí)施意見》提出，支持老工業(yè)城市和資源型城市探索各具特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，鼓勵(lì)通過傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造、培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作、推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展及工業(yè)化與信息化融合發(fā)展等，積極探索符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑和模式。

《實(shí)施意見》從完善體制機(jī)制、壯大企業(yè)主體、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面明確了推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，《實(shí)施意見》提出，要開展試點(diǎn)示范，在老工業(yè)城市和資源型城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)，鼓勵(lì)先行先試，探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

點(diǎn) 評(píng)

《實(shí)施意見》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出了推動(dòng)全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路，明確了實(shí)施路徑、重點(diǎn)任務(wù)和配套政策措施。

一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。老工業(yè)城市需要更加突出創(chuàng)新發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)從規(guī)模優(yōu)勢(shì)向競爭力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，努力打造實(shí)施“中國制造2025”的先行區(qū)，不斷提高制造業(yè)核心競爭力；資源型城市需要更加突出綠色發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)從資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，有序推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)向下游延伸，提升價(jià)值鏈附加值，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二是培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)需求變化和科技進(jìn)步趨勢(shì)，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極發(fā)展特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和類型豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大財(cái)稅、金融、土地等政策支持力度，改造和建設(shè)一批示范性、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，積極培育和引進(jìn)一批龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，盡快走上內(nèi)涵式發(fā)展之路。

（劉德偉）