朱成全，等

(1.東北財經(jīng)大學馬克思主義學院，遼寧　大連　116025；2.遼寧省中國特色社會主義理論體系研究中心，遼寧　沈陽　110005)

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·理論研究·

“習近平治國理政經(jīng)濟戰(zhàn)略思想研究”筆談

朱成全1,2，等

(1.東北財經(jīng)大學馬克思主義學院，遼寧大連116025；2.遼寧省中國特色社會主義理論體系研究中心，遼寧沈陽110005)

編者按：習近平治國理政思想是由“五大發(fā)展理念”、“中國夢”、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局等構(gòu)成的完整的理論體系，是當代中國最鮮活的馬克思主義。從習近平的治國理政整體思想可以深入領(lǐng)會習近平完整的新戰(zhàn)略思想，具體研究經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，如新“五化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化)協(xié)同戰(zhàn)略、生態(tài)扶貧戰(zhàn)略和民生導(dǎo)向戰(zhàn)略等，既從當代中國馬克思主義的理論淵源——馬克思的思想來深刻理解“五大發(fā)展理念”和“以人民為中心”思想，也從馬克思主義的學科基礎(chǔ)——多學科視角探索具體經(jīng)濟活動乃至改革過程?；诖?，2016年5月11日，大連市社科聯(lián)(社科院)、大連哲學研究基地和東北財經(jīng)大學馬克思主義學院共同舉辦了“習近平治國理政經(jīng)濟戰(zhàn)略思想研討會”。大連哲學研究基地科研團隊就自己的研究心得進行了大會交流，此次筆談就是大會交流后修改完善的論文。

2013年，《財經(jīng)問題研究》入選國家社會科學基金資助期刊?！敦斀?jīng)問題研究》編輯部一直重視對馬克思主義理論的學習、研究和宣傳，特別是深入貫徹習近平系列重要講話精神，將“兩學一做”落實到實處，于是積極謀劃、促成了此次筆談。

習近平；治國理政經(jīng)濟戰(zhàn)略思想；“以人民為中心”

論習近平治國理政新戰(zhàn)略思想的整體性

朱成全

習近平治國理政是“整體馬克思主義”，是由習近平治國理政的新戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、新戰(zhàn)略理念、新戰(zhàn)略目標、新戰(zhàn)略布局和新戰(zhàn)略舉措等諸要素相互聯(lián)系構(gòu)成的完整的理論體系。

一、習近平治國理政整體思想的依據(jù)

習近平治國理政思想源于“整體馬克思主義”、歸于“整體馬克思主義”。習近平治國理政整體思想依據(jù)還表現(xiàn)在：

首先，中國社會主義的革命、建設(shè)、改革是完整事業(yè)?！拔覀凕h領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革偉大實踐，是一個接續(xù)奮斗的歷史過程，是一項救國、興國、強國，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的完整事業(yè)”[1]。不論時代怎樣變化，我們黨對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念從來沒有變，探索、堅持、開創(chuàng)和發(fā)展社會主義是我們黨九十多年來一以貫之的完整事業(yè)。

其次，理論基礎(chǔ)的整體性。中國共產(chǎn)黨、國家和中華民族共同的思想文化是馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融合貫通。

將中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想——馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合貫通，形成了我們黨、我們國家和我們民族共同的思想文化。馬克思主義的科學社會主義所蘊涵的真理和價值追求，與中國共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的價值觀高度契合，與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想內(nèi)核具有高度的契合性。

再次，人類文明是交流互鑒的整體?！拔拿饕蚪涣鞫嗖?，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力”[2]。在習近平治國理政思想中，“只要秉持包容精神，就不存在什么‘文明沖突’，就可以實現(xiàn)文明和諧。這就是中國人常說的‘蘿卜青菜，各有所愛’?！薄?一切文明成果都值得尊重，一切文明成果都要珍惜?！薄巴苿游拿鹘涣骰ヨb，可以豐富人類文明的色彩，讓各國人民享受更富內(nèi)涵的精神生活、開創(chuàng)更有選擇的未來”[2]。

最后，治國理政內(nèi)容的整體性。習近平治國理政思想是由“五大發(fā)展理念”、“中國夢”、“四個全面”和“六位一體”總體布局(經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè))等構(gòu)成的完整的理論體系。

二、習近平治國理政新戰(zhàn)略思想具有全局性

習近平治國理政與新戰(zhàn)略思想之間有著內(nèi)在的聯(lián)系。習近平[3]指出：凡是涉及中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、外交、國防和黨的建設(shè)等全局性的重大問題，都需要從戰(zhàn)略上進行思考、研究和籌謀；凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種重大問題，也都需要從戰(zhàn)略上拿出治本之策。一定要注重在養(yǎng)成辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維能力上下功夫。因此，習近平治國理政整體思想表現(xiàn)為習近平治國理政新戰(zhàn)略思想具有全局性。

三、習近平治國理政新戰(zhàn)略思想的理論意蘊

新戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是指中國馬克思主義理論中的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，包括毛澤東若干戰(zhàn)略思想、鄧小平“三步走”戰(zhàn)略思想、江澤民西部大開發(fā)戰(zhàn)略思想和“走出去”戰(zhàn)略思想、習近平治國理政的新戰(zhàn)略思想。

在習近平治國理政尤其是新戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，形成了新戰(zhàn)略理念。新戰(zhàn)略理念是指“五大發(fā)展理念”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展的保障；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)；開放是發(fā)展的大勢，是國家繁榮發(fā)展的必由之路；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是發(fā)展的目標。所以，“五大發(fā)展理念”相互貫通、相互促進，具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，是一個統(tǒng)一的有機整體。

由于共享是“五大發(fā)展理念”的目標，構(gòu)成了“中國夢”的重要內(nèi)容，所以，新戰(zhàn)略思想的目標就是為了實現(xiàn)“中國夢”。習近平治國理政的新戰(zhàn)略目標是指“中國夢”。對“中國夢”的理解應(yīng)該在習近平治國理政整體思想中去把握，習近平治國理政思想涵蓋經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和黨的建設(shè)領(lǐng)域等，其最終指向性是一致的，就是為了實現(xiàn)“中國夢”。

實現(xiàn)“中國夢”，就必須實施新戰(zhàn)略布局。新戰(zhàn)略布局是指“兩個布局 ”，即“四個全面”戰(zhàn)略布局和“六位一體”總體布局?！八膫€全面”各司其職，構(gòu)成其他三者的必要條件。在“四個全面”理論體系中，“全面建成小康社會”是方向，是目標；“全面深化改革”是道路，是途徑；“全面推進依法治國”是保障，是監(jiān)督；“全面從嚴治黨”是主體，是核心?！八膫€全面”統(tǒng)一于中國特色社會主義實踐?！傲灰惑w”各司其職，互為前提，不可分割。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)是社會建設(shè)和文化建設(shè)的基礎(chǔ)，而四者又構(gòu)成生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)就滲透到前面五者之中。

在新戰(zhàn)略布局中，必須貫徹新戰(zhàn)略理念，以習近平治國理政為戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，實現(xiàn)“中國夢”，當然，這也離不開新戰(zhàn)略舉措。新戰(zhàn)略舉措是指“五大發(fā)展理念”下的“五個堅持”，即：堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)；堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境；堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏；堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉。

依據(jù)“五大發(fā)展理念”，具體實施的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有：第一，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。第二，新“四化同步”戰(zhàn)略。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。第三，美麗中國戰(zhàn)略。美麗中國戰(zhàn)略是在中國建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時期提出的,體現(xiàn)了中國現(xiàn)階段發(fā)展理念和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。美麗中國戰(zhàn)略是響應(yīng)國際社會呼吁的主動行動,是推動地方經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要手段,是處理人與自然關(guān)系的正確抉擇,是滿足中國人民生態(tài)需要的重大決策。第四，“一帶一路”戰(zhàn)略。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進，需要進一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗。第五，精準扶貧戰(zhàn)略。習近平指出，扶貧開發(fā)工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。

從新戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，分別到新戰(zhàn)略理念、新戰(zhàn)略目標、新戰(zhàn)略布局，最后到新戰(zhàn)略舉措，是從理論到實踐的過程、抽象到具體的過程。所以，習近平治國理政新戰(zhàn)略思想也是理論和實踐、抽象和具體的統(tǒng)一。特別是，可以具體地研究“五大發(fā)展理念”下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，分析經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實困境，具體探究如何依據(jù)“五大發(fā)展理念”和“經(jīng)濟新常態(tài)”的基本原則與現(xiàn)實背景實施具體的應(yīng)對策略。

習近平治國理政民生導(dǎo)向與公共財政政策選擇

孫悅

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，把解決民生問題作為重要的職責。使人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的核心理念，成為黨做好一切工作的價值取向和根本標準。

一、習近平民生幸福觀的中國傳統(tǒng)文化意蘊

2012年11月15日，習近平[4]十分明確地指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。習近平關(guān)于民生幸福的論述，明確了“民”的范疇涵蓋全國各族人民、全體人民，當代人與子孫后代； 而“生”的內(nèi)涵包括衣食住行用等物質(zhì)生活、“教業(yè)保醫(yī)養(yǎng)”等社會生活、精神文明建設(shè)等精神文化生活、權(quán)利平等等政治生活和環(huán)境優(yōu)美等自然生活。而人民幸福生活的目標是共同富裕、公平正義。在習近平治國理政經(jīng)濟戰(zhàn)略思想中，民生是改革的根本出發(fā)點和落腳點，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。

習近平[5]提到，“中國古代大量鴻篇巨制中包含著豐富的哲學社會科學內(nèi)容、治國理政智慧，為古人認識世界、改造世界提供了重要依據(jù)，也為中華文明提供了重要內(nèi)容，為人類文明做出了重大貢獻?！?對民生的認識不只是今天才有，重視民生幸福是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。從千年的時間跨度來回溯，古代圣賢都十分看重民生，“民為貴，社稷次之，君為輕”的民本理念流傳至今。在中國，最早提出“以人為本”思想的是管仲，他認為人是一切政治運作的目的和評判基準。儒家學說認為“愛有等差”，應(yīng)當把愛推己及人，從而建構(gòu)了差序格局的社會。人的尊嚴來源于“仁”。王道正直無偏，對人民應(yīng)當施行“仁政”，儒家以 “天下為公”為政治理想，來確保生民的生存與發(fā)展利益無偏頗地得到滿足。墨家認為“愛無等差”，愛是超越時空的，是對整體人類的平等之愛。愛人若己，以人與人之間的互動性與個人的主動性來構(gòu)成互利之愛。這些都是民本思想的中國文化淵源支撐。進一步考察，從一百年的時間跨度來看，革命先行者孫中山先生依據(jù)當時中國的實際狀況，把民生的內(nèi)涵界定為樸素的食、衣、住、行四要素，提出了民生、民主和民權(quán)的三民主義思想。偉大領(lǐng)袖毛澤東提出“為人民服務(wù)”思想，他指出“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不能脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點”[6]。這些寶貴的民本思想體現(xiàn)了民生幸福的中國文化意蘊。

二、習近平治國理政民生導(dǎo)向經(jīng)濟戰(zhàn)略思想與“以人民為中心”的發(fā)展觀

領(lǐng)會習近平總書記的民生導(dǎo)向經(jīng)濟戰(zhàn)略，就要堅持科學發(fā)展、更加注重以人為本，需要在學理上重新反思發(fā)展的人文本質(zhì)，在發(fā)展觀上立足“以人民為中心”。人民福祉是人民能夠享受的經(jīng)濟社會發(fā)展的終端成果，以心理滿足為主，同時考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境因素，是人民對于發(fā)展成果的客觀享受和主觀體驗，關(guān)系著人民的主觀幸福感。而人類的幸福和發(fā)展是很難用指標來量化的，如佩魯[7]認為，新發(fā)展觀應(yīng)是整體的、綜合的和內(nèi)生的，精確的經(jīng)濟計算有助于決策的制定，但并不是決定性的，政治決策的基礎(chǔ)是不能簡化為數(shù)量和成本的價值觀念的，如人們的自由和安全。是否有利于人的發(fā)展決定著經(jīng)濟增長的合理性，“為一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展?！鄙璠8]認為，應(yīng)當把發(fā)展看做是人們享有真正自由的一個過程，發(fā)展的最終目的是要實現(xiàn)人的“實質(zhì)自由”，即“享受人們有理由珍視的那種生活的可行能力”，增進全體人民的福利。森強調(diào)GDP增長與人民福利沒有必然聯(lián)系，GDP指數(shù)高不等于幸福感很強，在市場經(jīng)濟條件下使冷酷的市場變成溫暖的社會，必須注意人道關(guān)懷與社會正義。公共政策的制定者和實施者，有責任為公民的普遍幸福感和后代子孫的發(fā)展需求負責。一個政府的使命除了創(chuàng)造GDP以外，最終目的是要創(chuàng)造更高的幸福指數(shù)，促進本國本民族文明的昌盛和進步。在習近平總書記治國理政民生導(dǎo)向經(jīng)濟戰(zhàn)略思想的指引下，中國的發(fā)展必將從以物為本轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展，從而促進國民幸福指數(shù)的根本提升。

三、促進習近平治國理政民生幸福思想實現(xiàn)的公共財政戰(zhàn)略選擇

公共財政政策的目標是不斷提高人民福祉，讓人民感到更加幸福，這也是衡量發(fā)展的根本標準。不斷提高人民福祉的公共財政政策選擇的落實點其實是民生問題。民生問題是大多數(shù)社會成員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得的成就舉世矚目，正在向全面小康社會邁進。相應(yīng)地，現(xiàn)階段的民生問題已不再是簡單的衣食住行，而至少包括教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生乃至公平正義、民主法治等內(nèi)容，與公民的受教育權(quán)、勞動權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)等生存和發(fā)展權(quán)利密切相關(guān)，是全方位、高層次的民生問題。公共財政政策應(yīng)確立人本導(dǎo)向，實現(xiàn)“以人民為中心”的路徑選擇。

經(jīng)濟戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要依托于公共財政政策，為了“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。民生導(dǎo)向的公共財政政策要促進社會公正和正義、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。具體包括以下五點：第一，保證公民權(quán)利。社會公正應(yīng)體現(xiàn)于公民的生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)、社會保障權(quán)、人身自由和安全權(quán)等權(quán)利的行使。第二，保證公民參與的機會均等。把社會公正內(nèi)化于公民對經(jīng)濟、政治、文化一切活動的平等參與和機會均等。第三，按貢獻進行分配。按貢獻大小進行分配是社會公正的主要體現(xiàn)。第四，救助困難群眾。對在分配過程中處于不利地位的弱勢群體給予必要的調(diào)劑和救助。第五，提高社會保障覆蓋面，為全體公民構(gòu)建可靠的安全網(wǎng)。為社會保障提供法律依據(jù)和社會支撐，加快構(gòu)建覆蓋全體公民的多層次社會保障體系等。

從馬克思的自由全面發(fā)展看“五大發(fā)展理念”

李淑英

理念是行動的先導(dǎo)。以習近平為核心的黨中央，著眼于中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，適時地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，開啟和引領(lǐng)了中國社會發(fā)展的新篇章。習近平在2016年年初考察時，又在每個理念前面加了一個動詞，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享”，這樣就把發(fā)展理念與行動結(jié)合起來，進一步豐富了“五大發(fā)展理念”。

“五大發(fā)展理念”是針對當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題提出來的，具有鮮明的針對性，創(chuàng)新發(fā)展著力解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展著力解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展著力解決人與自然關(guān)系和諧問題，開放發(fā)展著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展著力解決社會公平正義問題。“五大發(fā)展理念”是適應(yīng)和引領(lǐng)當代中國發(fā)展新階段的新的發(fā)展觀，具有嚴謹?shù)恼w性，是馬克思自由全面發(fā)展理論與中國當代經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實相結(jié)合的理論創(chuàng)新。從馬克思主義的自由全面發(fā)展來分析“五大發(fā)展理念”，可以更好地解讀“五大發(fā)展理念”所蘊涵的發(fā)展觀。

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，是生產(chǎn)力的發(fā)展，即人的生產(chǎn)能力的提升。唯物歷史觀認為，物質(zhì)生產(chǎn)方式是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上形成的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是社會發(fā)展的根本動力，生產(chǎn)力是社會基本矛盾中最基本的動力因素，是人類社會發(fā)展和進步的最終決定力量。改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定的成就，但還存在著發(fā)展模式粗放、創(chuàng)新能力不強和部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題，這些問題歸根到底是生產(chǎn)動力不足問題。所謂創(chuàng)新發(fā)展，就是要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依賴創(chuàng)新驅(qū)動、更多先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。同時，創(chuàng)新也不單純是科技創(chuàng)新，而是一個包含理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是發(fā)展的首要理念，具有引領(lǐng)作用，崇尚創(chuàng)新就是要重視創(chuàng)新理念的引領(lǐng)作用，樹立創(chuàng)新意識。

協(xié)調(diào)發(fā)展促進社會均衡，是生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，即人的社會關(guān)系進步。當前中國發(fā)展在整體上存在一系列結(jié)構(gòu)性難題：發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，特別是經(jīng)濟與社會之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、三大產(chǎn)業(yè)之間、物質(zhì)文明和精神文明之間、國家軟實力和硬實力之間仍然存在顯著矛盾。從根本上講，這些問題都是社會發(fā)展的總體性、有機性問題，受社會基本矛盾運動規(guī)律的制約。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是經(jīng)濟與社會發(fā)展的內(nèi)在要求，是馬克思主義辯證法的具體化。我們講和諧是矛盾的一種特殊表現(xiàn)形式，體現(xiàn)矛盾雙方的相互依存、相互促進、共同發(fā)展，只有在矛盾雙方處于平衡、協(xié)調(diào)、合作的情況下，事物才展現(xiàn)出和諧狀態(tài)。注重協(xié)調(diào)就是要處理好經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的關(guān)系。

綠色是發(fā)展的內(nèi)在價值取向，是人與自然、社會與自然的和諧發(fā)展，即人的自然屬性和社會屬性的有機統(tǒng)一。改革開放以來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟高速增長的奇跡，但支撐這一奇跡的是粗放型增長模式，在消耗巨量資源的同時，引發(fā)了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重和生態(tài)系統(tǒng)退化等問題。馬克思認為，人的現(xiàn)實關(guān)系是人與世界的全面關(guān)系，既包括人與社會的關(guān)系，也包括人與自然的關(guān)系。人通過社會勞動來改造自然，使自然界人化。所以，人與自然的關(guān)系體現(xiàn)著人的社會關(guān)系，也就體現(xiàn)著人的社會本質(zhì)。綠色發(fā)展理念是馬克思主義生態(tài)觀、馬克思主義發(fā)展觀同中國經(jīng)濟社會發(fā)展實際相結(jié)合建構(gòu)的新理念，注重的是解決人與自然的關(guān)系問題，旨在“促進人與自然和諧共生”。綠色發(fā)展理念的直接目標是保護自然環(huán)境，鑄造生態(tài)文明，但其追求的終極目標是人的全面發(fā)展。

開放發(fā)展是規(guī)避全球風險，是作為發(fā)展主體能動性的提升，是主體與客體相統(tǒng)一的發(fā)展。中國要在融入全球發(fā)展進程中保持發(fā)展的自主性和能動性，當前在自主應(yīng)對機制中存在的一個現(xiàn)實難題是：如何在經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟趨勢的同時保持自主發(fā)展。這個難題從根本上講就是社會內(nèi)生發(fā)展與外援條件之間的矛盾，事物發(fā)展的根本動力是內(nèi)在矛盾，即內(nèi)因。因此，解決這一問題的關(guān)鍵在于，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，既要積極融入世界發(fā)展趨勢，分享人類先進文明成果，又要自覺堅持發(fā)展的自主性，規(guī)避全球發(fā)展風險。開放發(fā)展是內(nèi)因與外因相結(jié)合基礎(chǔ)上充分發(fā)揮主體能動性的過程。厚植開放就是要由“引進來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白叱鋈ァ?，對外開放的姿態(tài)發(fā)生根本性改變，主動參與構(gòu)建世界政治經(jīng)濟新秩序，搭建國際合作與交流的平臺，特別是要掌握制度性話語權(quán)，引領(lǐng)國際規(guī)則的制定。

共享是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，是發(fā)展的方向，同時又是保障發(fā)展的根本所在。共享發(fā)展是實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。改革開放以來的經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)注效率較多，兼顧公平不夠，由此導(dǎo)致不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同群體收入懸殊，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平差距較大。共享發(fā)展激發(fā)了主體力量，同時指明發(fā)展成果是人民群眾創(chuàng)造的，應(yīng)該由人民群眾共享，是馬克思“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”在發(fā)展觀中的具體體現(xiàn)。中國改革開放的一切發(fā)展成果都是人民群眾創(chuàng)造的，都應(yīng)該由人民群眾共享。共享發(fā)展著力于解決社會公平正義問題。推進共享就是要人人參與、人人盡力和人人享有，即起點公平，要求人人參與，實現(xiàn)平等的參與權(quán)；過程平等，要求人人盡力，實現(xiàn)公平的收入權(quán)；結(jié)果公平，要求人人享有，實現(xiàn)充分的保障權(quán)。

“五大發(fā)展理念”是有機統(tǒng)一的整體，其中創(chuàng)新是核心，協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，綠色是基礎(chǔ)，開放是保障，共享是根本?！拔宕蟀l(fā)展理念”五位一體、五輪驅(qū)動，指明了當代中國走向現(xiàn)代化和民族復(fù)興的發(fā)展指針和發(fā)展路徑。從理念內(nèi)容看，是動力、布局、途徑、方式、方向的有機統(tǒng)一；從理念邏輯看，是第一動力、內(nèi)在要求、必要條件、必由之路、本質(zhì)要求的有機統(tǒng)一；從發(fā)展訴求看，是進步性、均衡性、持續(xù)性、整體性、公正性的有機統(tǒng)一；從價值訴求看，是效益、平等、和諧、正義、公平的有機統(tǒng)一。

習近平“五化協(xié)同”的內(nèi)在邏輯與系統(tǒng)論解析

鄭尚植

2015年3月24日，中共中央政治局會議審議通過《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》的最大亮點就是首次提出“綠色化”。將黨的十八大已提出具有中國特色的“四化同步”目標，現(xiàn)在加入“綠色化”，組合成“五化”，從“四化同步”到“五化協(xié)同”，這是中國國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略的歷史性轉(zhuǎn)型。

一、“新五化”在本質(zhì)上是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程

現(xiàn)代系統(tǒng)論指出，系統(tǒng)是普遍存在的，世界上任何一個事物都可以看做是一個系統(tǒng)。所以，當我們研究任何一個問題時，都要把研究對象當作一個系統(tǒng)來分析，探究其要素之間的內(nèi)在關(guān)系和變動規(guī)律以實現(xiàn)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。很顯然,由新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化組成的“新五化”在本質(zhì)上就構(gòu)成了一個復(fù)雜的系統(tǒng)，整體系統(tǒng)與五個子系統(tǒng)之間具有層級上的隸屬關(guān)系與作用關(guān)系,并且五個子系統(tǒng)之間也存在復(fù)雜的影響與制約關(guān)系。

依據(jù)上述理論分析，很顯然，在要素層面，“新五化”作為一個系統(tǒng),其構(gòu)成要素包括人口、 土地、資本和環(huán)境等實體要素，也包括政策、觀念和社會環(huán)境等非實體要素；在結(jié)構(gòu)層面，實體性要素和非實體性要素作用于“新五化”，它們之間相互影響過程中要素之間形成交互關(guān)系，通過要素互動融合推動“新五化”的融合發(fā)展；在功能層面，“新五化”系統(tǒng)的功能效用是通過系統(tǒng)內(nèi)各要素互動最終實現(xiàn)人口要素的融合、制度要素的融合、空間要素的融合、產(chǎn)業(yè)要素的融合以及觀念要素的融合。所以，“新五化”是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“五化”之間不是孤立存在，而是環(huán)環(huán)相扣、相互促進的。 其復(fù)雜性也決定了“五化協(xié)同”不可能一蹴而就，更不能盲目行動，要想通過“五化協(xié)同”推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從而有條不紊地應(yīng)對 “中國經(jīng)濟新常態(tài)”,必須深刻、準確地把握五者之間的耦合規(guī)律。

二、“五化協(xié)同”的系統(tǒng)性特征

現(xiàn)代系統(tǒng)論認為各類系統(tǒng)存在三個共同特征：目的性、整體性和差異協(xié)同性，我們發(fā)現(xiàn)，用系統(tǒng)論的方法來審視，“五化協(xié)同”與系統(tǒng)的三個基本特征是基本吻合的：

首先,實現(xiàn)“以人民為中心”是“五化協(xié)同”系統(tǒng)的目的性要求。依據(jù)系統(tǒng)論觀點，要想有效整合系統(tǒng)的各個要素，每一個系統(tǒng)都應(yīng)該具有明確的目的性?！靶挛寤本褪窍Ｍ诎l(fā)展理念從以物為主向“以人民為中心”轉(zhuǎn)變。其中，城鎮(zhèn)化的核心將是人的城鎮(zhèn)化，以提高人的生活質(zhì)量造福百姓、富裕農(nóng)民，工業(yè)化突出節(jié)能環(huán)保，信息化突出智慧城市，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求食品更安全，然后再由綠色化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終人是“五化協(xié)同”的服務(wù)目標。

其次，“五化協(xié)同”體現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的整體性要求。長期以來，我們進行現(xiàn)代化建設(shè)并沒有一個實施整體推進戰(zhàn)略，從計劃經(jīng)濟時期的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展到改革開放后城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的工農(nóng)業(yè)關(guān)系失衡，最終導(dǎo)致現(xiàn)代化建設(shè)的“參差不齊”?！拔寤瘏f(xié)同”不僅把工業(yè)化看做是現(xiàn)代化系統(tǒng)中的唯一重要系統(tǒng)，還把城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化等其他子系統(tǒng)聯(lián)系在一起，當作更大的經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)，要求既要注重各個方面、各個子系統(tǒng)的全面發(fā)展，又要注重它們之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，“五化協(xié)同”彰顯了系統(tǒng)的差異協(xié)同性。系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)物質(zhì)世界是一個差異協(xié)同體或是差異自組織體，差異是系統(tǒng)存在、整體優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在自組織機制。很顯然，受制于歷史背景和社會觀念的影響，作為“五化協(xié)同”的五個子系統(tǒng)存在明顯差距。改革開放以來，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，信息化滯后于工業(yè)化，已成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的典型事實，但正是城鎮(zhèn)化和信息化的滯后為中國進一步發(fā)展增添動力機制。

三、“五化協(xié)同”的系統(tǒng)性困境

雖然“五化協(xié)同”在本質(zhì)上是一個完整而復(fù)雜的系統(tǒng)，但是要想真正實現(xiàn)“整體大于部分之和”的優(yōu)化功能，必須具備穩(wěn)定的內(nèi)部秩序和動態(tài)的互動過程，一旦系統(tǒng)內(nèi)部從有序走向無序、從動態(tài)走向靜態(tài)，其整體優(yōu)化功能將全然喪失，為此，我們需要克服以下三個系統(tǒng)性困境：

首先，目的性偏離而導(dǎo)致的本末倒置。長期以來，在進行現(xiàn)代化建設(shè)過程中，許多錯誤觀念簡單地為了現(xiàn)代化而現(xiàn)代化，忽略了“以人民為中心”是根本出發(fā)點，導(dǎo)致工業(yè)化不注重環(huán)境保護，城鎮(zhèn)化不考慮收入分配等許多有偏差的現(xiàn)代化過程，這種現(xiàn)代化對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了許多消極影響。所以，如果“五化協(xié)同”的目的性不明確或本末倒置，整個系統(tǒng)將無法實現(xiàn)優(yōu)化功能。

其次，整體性缺乏而產(chǎn)生的短板效應(yīng)。整體性是系統(tǒng)的根本要求，當前“五化協(xié)同”面臨的一個主要障礙就是整體性缺乏。眾所周知，“五化”系統(tǒng)之間肯定存在一定差距，最讓人擔憂的是，一旦這種差距被過分拉大，某個子系統(tǒng)的短板效應(yīng)就會產(chǎn)生。新中國成立以來，現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷了不同時期的短板效應(yīng)，從工業(yè)化短板到城鎮(zhèn)化短板，再到綠色化短板。每一個子系統(tǒng)短板的出現(xiàn)都使得“五化協(xié)同”整體性被固化，很難進一步實現(xiàn)優(yōu)化。

最后，協(xié)同性無效而帶來的耦合不足。協(xié)同是維系系統(tǒng)存在和發(fā)展的必要前提，當前“五化”系統(tǒng)可能出現(xiàn)的棘手問題就是協(xié)同性無效，主要表現(xiàn)為每一個子系統(tǒng)單獨發(fā)展，或者各自發(fā)展過程中并沒有進行互動連帶。如工業(yè)化與信息化并沒有深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有相互協(xié)調(diào)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有同步發(fā)展等。最終，“五化”之間耦合性較低，協(xié)同的整體性無法進一步提升。

習近平經(jīng)濟共同體思想研究

欒林

當今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時代。習近平著眼于國內(nèi)國外兩個大局，以和平、發(fā)展、合作、共贏的理念為原則，在公開場合多次提到了打造人類命運共同體，開創(chuàng)共同發(fā)展新局面的思想，而實現(xiàn)人類命運共同體的關(guān)鍵就在于經(jīng)濟共同體的發(fā)展。

一、經(jīng)濟共同體是實現(xiàn)命運共同體的基礎(chǔ)

經(jīng)濟共同體是實現(xiàn)命運共同體的基礎(chǔ)，這一思想可以追溯到馬克思。馬克思認為在世界歷史的發(fā)展中，經(jīng)濟全球化占據(jù)著重要的地位，社會生產(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致了不同國家和民族的普遍交往，世界各國和各民族必將朝著緊密聯(lián)系的方向發(fā)展。世界的發(fā)展也將由狹隘的區(qū)域史走向真正的世界史，這就是馬克思著名的“歷史向世界歷史轉(zhuǎn)變”思想，“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越徹底，歷史也就越是成為世界歷史”[9]。生產(chǎn)力的發(fā)展將使不同國家、不同民族和人民之間得以密切的交往和聯(lián)系，并成為一種常態(tài)。

習近平結(jié)合時代特征，發(fā)展了馬克思的思想，并提出了命運共同體概念。習近平提出的命運共同體要求追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展。人類只有一個地球，雖然國家、民族和個人是不同的，但大家都共處一個世界，就必須倡導(dǎo)人類命運共同體意識。而人類命運共同體的實現(xiàn)不可能一蹴而就，它必須通過經(jīng)濟共同體的發(fā)展才能最終得以實現(xiàn)。經(jīng)濟共同體是指不同國家和組織在經(jīng)濟領(lǐng)域中形成互利共贏的關(guān)系。經(jīng)濟共同體是命運共同體的基礎(chǔ)，命運共同體是經(jīng)濟共同體發(fā)展與升華的結(jié)果，命運共同體將為經(jīng)濟共同體提供進一步發(fā)展的條件和空間。

二、當前世界主要經(jīng)濟共同體的缺陷

當今世界主要的經(jīng)濟共同體有歐洲經(jīng)濟共同體和北美自由貿(mào)易區(qū)等。而無論是歐洲經(jīng)濟共同體還是北美自由貿(mào)易區(qū)，其本質(zhì)都是由某些西方發(fā)達資本主義國家出面，由政府組成的一個經(jīng)濟和政治的利益集團，其本質(zhì)就是一種國家壟斷資本主義所形成的國際聯(lián)盟。這種西方國家主導(dǎo)形成的經(jīng)濟共同體，其本質(zhì)仍然是牟利的，是西方中心主義和霸權(quán)主義的一種表現(xiàn)。顯然，這種經(jīng)濟共同體的發(fā)展只會讓世界各國的發(fā)展越發(fā)不平衡，馬太效應(yīng)越發(fā)明顯，其弊端是顯而易見的。

人類命運共同體的實現(xiàn)，顯然不可能建立在西方國家主導(dǎo)形成的經(jīng)濟共同體之上，《世界體系理論》和依附論可以幫助我們更好地理解這一點。

沃勒斯坦[10]的《世界體系理論》認為國家并不是近代社會發(fā)展的基本單位，現(xiàn)代世界體系才是近代社會發(fā)展的最基本實體?，F(xiàn)代世界體系是一個由經(jīng)濟、政治、文化三重基本維度組成的復(fù)合體，而經(jīng)濟體是整個世界體系中最重要的因素。在此前提預(yù)設(shè)的基礎(chǔ)之上，《世界體系理論》認為西方國家之間形成了大規(guī)模穩(wěn)定的貿(mào)易聯(lián)系，由此誕生了一體化的歐洲經(jīng)濟體。正是在歐洲經(jīng)濟體的帶動下，其他國家或地區(qū)才得以發(fā)展，逐步納入到這個體系中，并最終形成了世界性的資本主義經(jīng)濟體。在這個世界經(jīng)濟體中，西方發(fā)達國家處于核心地位，是經(jīng)濟體的內(nèi)核，而發(fā)展中國家處于世界經(jīng)濟體的外圍，他們的發(fā)展必須依靠發(fā)達國家的帶動才能實現(xiàn)。

依附論則認為在世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程中，世界各國可以劃分為中心國家(發(fā)達國家)和外圍國家(發(fā)展中國家)，中心國家組成的經(jīng)濟共同體引領(lǐng)世界經(jīng)濟的發(fā)展，并在世界經(jīng)濟發(fā)展中處于支配地位，而外圍的發(fā)展中國家只能處于不利地位，必然受到中心國家的剝削和控制。正是由于中心國家與外圍國家地位的嚴重失衡，導(dǎo)致國家之間發(fā)展差距的不斷擴大和失衡。為了解決這種失衡狀態(tài)，很多學者認為應(yīng)該將中心國家與外圍國家進行隔離，只有進行隔離，外圍的發(fā)展中國家才能脫離中心發(fā)達國家的剝削和控制，才能獨立自主地發(fā)展起來。

由此可見，對于經(jīng)濟共同體應(yīng)該如何發(fā)展，顯然存在著不同的理解，《世界體系理論》和依附論以不同的視角展現(xiàn)了經(jīng)濟共同體發(fā)展中遇到的困境?！妒澜珞w系理論》過分強調(diào)了發(fā)達經(jīng)濟共同體對發(fā)展中國家的帶動作用，認為這種帶動作用是不可替代的；而依附論則試圖隔絕發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的關(guān)系來實現(xiàn)各自的發(fā)展，顯然也是不切合實際的，在經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程中，沒有國家可以置身事外，都必須融入經(jīng)濟全球化的浪潮中。

三、習近平的經(jīng)濟共同體思想

習近平從戰(zhàn)略高度意識到當前世界主要經(jīng)濟共同體的排他性和不平衡性是西方經(jīng)濟共同體難以克服的缺陷，要想解決這些問題就必須建立起新型國際秩序，形成新型經(jīng)濟共同體。習近平所提出的新型經(jīng)濟共同體，是以共贏為理念。這種共同體在維護本國安全和利益的同時，兼顧他國的合理利益，在謀求本國發(fā)展中推動各國的共同發(fā)展。可以說，這種經(jīng)濟共同體是命運共同體思想的一個縮影，它在一定程度上體現(xiàn)了超越民族、國家和意識形態(tài)的全球觀，深切表達了中國追求和平發(fā)展的愿望，充分體現(xiàn)了中國與各國合作共贏的理念。

習近平的經(jīng)濟共同體思想最典型地體現(xiàn)在“一帶一路”上。習近平“一帶一路”思想奏響了打造跨越國界經(jīng)濟共同體的樂章，通過沿線國家的互聯(lián)互通和貿(mào)易投資便利化等深度國際合作，打造世界經(jīng)濟新的增長極，實現(xiàn)多國的互利共贏?！耙粠б宦贰毖鼐€六十多個國家總?cè)丝?4億，經(jīng)濟總量21萬億美元，受到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史條件等因素的制約，國家之間發(fā)展不平衡，而且大部分是發(fā)展中國家，“一帶一路”有利于沿線國家發(fā)揮比較優(yōu)勢，將經(jīng)濟互補性轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動力，形成貫穿東西的大經(jīng)濟帶，建立世界上跨度最大、發(fā)展前景最好的經(jīng)濟走廊，形成經(jīng)濟利益對接整合的大格局?！耙粠б宦贰斌w現(xiàn)出習近平全局性的戰(zhàn)略眼光，也代表其新型經(jīng)濟共同體思想的形成。這種經(jīng)濟共同體思想可以克服西方經(jīng)濟共同體暴露出的問題，有利于各國的發(fā)展，符合世界未來的發(fā)展趨勢，更符合世界和平、發(fā)展的主題。

習近平提出的經(jīng)濟共同體思想，可以通過加強以下三個途徑確保其順利實現(xiàn)：第一，加強國際經(jīng)濟合作，打造人類經(jīng)濟共同體。第二，加強國際政治互信，打造經(jīng)濟共同體。第三，加強國際文化交流，打造經(jīng)濟共同體。當前國際政治形勢仍很嚴峻，國家之間仍存在著不平等的關(guān)系，所以我們應(yīng)該打造互惠互利、和平共處、友好往來，貿(mào)易互通，具有國際政治互信的政治關(guān)系，為實現(xiàn)經(jīng)濟共同體提供保障。

習近平生態(tài)扶貧思想研究

王馗

一、生態(tài)扶貧的提出和內(nèi)涵

十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)中，提出了生態(tài)扶貧這一思想，將生態(tài)扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要方式之一?！督ㄗh》指出，實施精準扶貧、精準脫貧，應(yīng)因人因地施策，提高扶貧實效，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧。生態(tài)扶貧的內(nèi)涵主要有以下三點：

首先，生態(tài)扶貧是“五位一體”總布局的一次具體實踐。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，應(yīng)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。它指向了生態(tài)特別重要和脆弱的地區(qū)，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約資源、綠色發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)思想。

其次，生態(tài)扶貧是全面建成小康社會的有力保障。全面建成小康社會是“四個全面”戰(zhàn)略布局中總攬全局的戰(zhàn)略目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的關(guān)鍵一步。習近平多次強調(diào)全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。全面建成小康社會能否如期實現(xiàn)，很大程度上要看扶貧攻堅工作做得怎樣。

最后，生態(tài)扶貧體現(xiàn)了綠色與共享兩大發(fā)展理念的統(tǒng)一，是堅持“五大發(fā)展理念”的具體實踐?！拔宕蟀l(fā)展理念”是相互貫通、相互促進、具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，必須將“五大發(fā)展理念”統(tǒng)一貫徹落實，不能顧此失彼，也不能相互替代。生態(tài)扶貧正是“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)下的制度創(chuàng)新，兼顧綠色與共享兩個方面，在堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的同時，做出更有效的制度安排使得發(fā)展成果由人民共享，推動美麗中國建設(shè)。

二、生態(tài)扶貧的依據(jù)

十八屆五中全會之前，多位學者研究了生態(tài)脆弱地帶的一致性。章立建等[11]認為貧困人口多集中于生態(tài)惡劣地區(qū)。王振頤[12]認為對生態(tài)貧困型貧困地區(qū)宜采用生態(tài)扶貧，這樣才能充分體現(xiàn)出扶貧效果。李周[13]研究了生態(tài)脆弱地帶與經(jīng)濟貧困地區(qū)的相關(guān)性，提出了生態(tài)修復(fù)工程減緩貧困的作用以及生態(tài)保育與修復(fù)的經(jīng)濟補償問題。十八屆五中全會之后，很多專家學者從政策措施角度研究生態(tài)扶貧問題。李藍[14]認為，生態(tài)扶貧將成為“精準扶貧”的有益補充成分，是在中央扶貧攻堅和生態(tài)文明建設(shè)的背景下，將生態(tài)與扶貧有機結(jié)合的一個戰(zhàn)略性思路。趙其國[15]提出，應(yīng)以生態(tài)扶貧帶動精準扶貧，實現(xiàn)減貧脫貧和生態(tài)文明建設(shè)的“雙贏”。

習近平多次在講話中提到生態(tài)扶貧思想。2013年11月，習近平在湖南考察調(diào)研時強調(diào)，扶貧開發(fā)要同做好三農(nóng)工作結(jié)合起來，同保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。2014年3月，習近平在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團的審議時說：保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。2015年11月，習近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程，其中第三項工程是生態(tài)補償脫貧，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員[16]。

三、需要注意的問題和實踐效果

生態(tài)扶貧與其他扶貧方式相比，具有更高的實施難度。一方面，是因為生態(tài)扶貧是一種新的扶貧方式，是一種新的嘗試，只在個別地區(qū)進行了試點，沒有完整的經(jīng)驗可以借鑒；另一方面，是因為生態(tài)扶貧見效慢，從生態(tài)環(huán)境改善到產(chǎn)生經(jīng)濟效益、增加人民收入所需時間較長。因此，面對全面建成小康社會的迫切需要，面對地方政府通常存在的短視行為，生態(tài)扶貧的實施具有更高的難度。

習近平在2013年5月中央政治局第六次集體學習時指出：要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。生態(tài)扶貧思想包含著尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價值理念和發(fā)展理念。只有更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力的要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，這也是生態(tài)扶貧的意義所在。

生態(tài)經(jīng)濟學提出了“生態(tài)資本”的概念，借助于這一概念，可以有效地對生態(tài)扶貧的成本與收益進行分析。生態(tài)環(huán)境作為一種資本，具有一定的價值，也能夠創(chuàng)造出一定的價值。生態(tài)資本作為一種生產(chǎn)要素，在分配過程中應(yīng)該按照其貢獻獲得相應(yīng)的收入，這也要求中國分配制度不斷完善。

貴州、云南和廣西等省區(qū)率先進行生態(tài)扶貧的試點，促進生態(tài)保護與扶貧開發(fā)的良性互動，在保護生態(tài)中發(fā)展，在發(fā)展中保護生態(tài)，改變了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，使貧困地區(qū)在保護生態(tài)環(huán)境的同時，還實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。然而，在全面建成小康社會任務(wù)的緊迫壓力下，生態(tài)扶貧還面臨著收益周期長這一嚴峻問題。因此，除了已經(jīng)試點多年的地區(qū)外，想要在“十三五”的收官之年只依靠生態(tài)扶貧幫助某個地區(qū)脫貧致富是很難成功的。因此，必須做到以下兩點：第一，設(shè)計出合理的激勵機制以及考核機制，讓生態(tài)扶貧能夠在盡量短的時期內(nèi)顯示出優(yōu)越性，促使更多的地區(qū)采取生態(tài)扶貧方式脫貧致富。第二，積極探索生態(tài)扶貧與其他扶貧方式的有效結(jié)合，融合不同扶貧方式的優(yōu)點，既保障全面建成小康社會任務(wù)的順利完成，又能夠為貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

總之，習近平生態(tài)扶貧思想是新戰(zhàn)略布局(“兩個布局 ”，即“四個全面”戰(zhàn)略布局和“六位一體”總體布局)的背景下，由“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)的為全面建成小康社會服務(wù)的具體實踐，具有豐富的理論內(nèi)涵以及強烈的時代性和前瞻性。不過，在生態(tài)扶貧的具體實踐中，應(yīng)注意其實施難度，通過合理有效的機制設(shè)置，保證生態(tài)扶貧的順利進行并取得預(yù)期效果。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與全面負責任創(chuàng)新

蘆文龍

在2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平強調(diào)指出，在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。同時指出，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展動力正從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)階段。顯然，創(chuàng)新驅(qū)動在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。然而，學術(shù)界雖然對在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展的作用、地位等的研究成果頗豐，但對于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革究竟需要什么樣的創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動”的研究相對較少。傳統(tǒng)的、以熊彼特[17]為代表的西方經(jīng)濟學倡導(dǎo)的創(chuàng)新理論較之馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想具有很多弊端，不是指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)。中國積極推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其理論基礎(chǔ)和理論指引是馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想，其需要的是基于馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想之上的全面負責任創(chuàng)新。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟發(fā)展動力系統(tǒng)再造的重大創(chuàng)新

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)階段，中國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，需求側(cè)和供給側(cè)兩大系統(tǒng)原有的經(jīng)濟發(fā)展動力正在衰竭，這主要體現(xiàn)在四個方面：第一，傳統(tǒng)人口紅利在逐步消失，勞動力要素配置在發(fā)生轉(zhuǎn)換，依靠勞動力資源豐富、成本低廉的“傳統(tǒng)人口紅利”支撐經(jīng)濟高速增長模式已難以為繼。第二，出口需求發(fā)生常態(tài)性萎縮，經(jīng)濟需求結(jié)構(gòu)在發(fā)生轉(zhuǎn)換。第三，目前依靠要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的經(jīng)濟高速增長模式已難以為繼，要素的規(guī)模驅(qū)動力在減弱。第四，過去政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟體制已不適應(yīng)當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，資源配置明顯不合理、腐敗問題等暴露[18]。在這一現(xiàn)實背景下，黨中央以問題為導(dǎo)向，積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強調(diào)從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率[19]，無疑是對經(jīng)濟發(fā)展動力系統(tǒng)再造的重大創(chuàng)新。

經(jīng)濟發(fā)展動力系統(tǒng)再造的重大創(chuàng)新首先是發(fā)展理念的創(chuàng)新，這體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”“五大發(fā)展理念”。“五大發(fā)展理念”科學地闡述了中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)階段經(jīng)濟發(fā)展動力系統(tǒng)再造的基本要求和方向。經(jīng)濟發(fā)展動力系統(tǒng)再造的重大創(chuàng)新還表現(xiàn)在“動力轉(zhuǎn)換”上，即新常態(tài)階段發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。

二、馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)和理論指引

驅(qū)動和引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新也只能是基于馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)和理論指引只能是馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想。馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想是馬克思主義的重要組成部分，是以歷史唯物主義為世界觀和基礎(chǔ)，以唯物辯證法為方法論，以生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等為概念范疇，提出的揭示人類社會發(fā)展的根本規(guī)律的思想，散見于《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》和《資本論》等文本中。

較之西方經(jīng)濟學的創(chuàng)新理論，馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想更具有先進性。第一，馬克思經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想更具有始源性。在追溯創(chuàng)新理論的源泉問題上，一般都認為熊彼特[17]是創(chuàng)新理論的先驅(qū)，這是因為熊彼特在1912年的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中首次闡釋了“創(chuàng)新”概念，建立了他的創(chuàng)新理論。但是，這種認識是錯誤的。因為，早在熊彼特之前，馬克思在對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動等社會發(fā)展問題的論述中就蘊含著與熊彼特的創(chuàng)新理論相似的思想。所以，馬克思才是創(chuàng)新理論的真正鼻祖。第二，馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想更具有全面性。馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想以人類社會發(fā)展為整體視閾，從哲學的高度對整個社會的創(chuàng)新活動以及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等問題進行宏觀和微觀層面的研究；而西方經(jīng)濟學的創(chuàng)新理論則是以西方資本主義社會發(fā)展為視閾，只從經(jīng)濟學的視角對企業(yè)等經(jīng)濟主體的具體創(chuàng)新活動進行微觀層面的研究。第三，馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想更具有人本性。馬克思主義經(jīng)濟學創(chuàng)新思想的創(chuàng)新主體的范圍更廣。馬克思主義經(jīng)濟學創(chuàng)新思想認為創(chuàng)新的主體是在生產(chǎn)力諸要素中占重要地位的人，而熊彼特的創(chuàng)新理論認為創(chuàng)新的主體只是企業(yè)家，企業(yè)家之外的其他人都不具有創(chuàng)新的能力。馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想歸根結(jié)底是以人的自由全面發(fā)展為旨歸，而西方經(jīng)濟學的創(chuàng)新理論關(guān)注的只是經(jīng)濟學范疇的狹義的創(chuàng)新，以資本主義市場經(jīng)濟主體——企業(yè)的經(jīng)濟增長為研究出發(fā)點。

所以，馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想較之西方經(jīng)濟學的創(chuàng)新理論更具有先進性，是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)和理論指引。

三、以全面負責任創(chuàng)新驅(qū)動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

基于馬克思主義經(jīng)濟學創(chuàng)新思想的創(chuàng)新，是全面負責任的創(chuàng)新。第一，是全面創(chuàng)新。習近平強調(diào)，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。顯然，這是不同于西方經(jīng)濟學只從單純經(jīng)濟理論意義上探討技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新，是基于馬克思主義經(jīng)濟學創(chuàng)新思想的全面創(chuàng)新。第二，是負責任創(chuàng)新。負責任創(chuàng)新是近年來歐美國家興起的一種新的創(chuàng)新理念，其主要特征是將更多與創(chuàng)新相關(guān)的要素納入到責任體系之中，通過對科技創(chuàng)新進行導(dǎo)控建構(gòu)，力求使創(chuàng)新更好地造福社會，追求創(chuàng)新成果的經(jīng)濟性，更追求創(chuàng)新成果的綠色化和普惠化。這其實是馬克思經(jīng)濟學創(chuàng)新思想的人本性的具體體現(xiàn)。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，負責任是可持續(xù)的保障，負責任創(chuàng)新是促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障，全面負責任創(chuàng)新是社會整體和諧、可持續(xù)發(fā)展的保障。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，在實踐層面，全面負責任創(chuàng)新驅(qū)動和引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革集中體現(xiàn)在市場主體——企業(yè)的負責任創(chuàng)新和政府的負責任創(chuàng)新兩方面。具體地，企業(yè)的負責任創(chuàng)新包括企業(yè)科技研發(fā)的負責任創(chuàng)新、以中國匠人精神為內(nèi)核的企業(yè)產(chǎn)品制造的負責任創(chuàng)新以及企業(yè)管理方式的負責任創(chuàng)新；政府的負責任創(chuàng)新主要就是符合“五大發(fā)展理念”要求的制度供給創(chuàng)新。

總之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)和理論指引是馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新思想。基于馬克思主義經(jīng)濟學創(chuàng)新思想的創(chuàng)新是全面負責任的創(chuàng)新，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動和戰(zhàn)略引領(lǐng)，也是社會整體和諧、可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

[1]習近平.在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/26/c_118723453.htm，2013-12-26.

[2]習近平.在聯(lián)合國教科文組織總部的演講[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-03/28/c_119982831.htm，2014-03-28.

[3]習近平.勤學善思學以致用提高戰(zhàn)略思考和政治決斷能力[EB/OL].http://theory.people.com.cn，2013-04-28.

[4]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(上)[M].北京：中央文獻出版社，2014.70.

[5]習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_1118891128.htm，2016-05-18.

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(責任編輯：劉艷)

2016-07-06

國家社會科學基金重大項目“社會主義與市場經(jīng)濟深度融合研究”(2015YZD08)；遼寧省馬克思主義學院重大研究方向立項“習近平治國理政經(jīng)濟戰(zhàn)略思想研究”(L15ZDA003)

朱成全(1963-)，男,江蘇揚州人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論和經(jīng)濟哲學研究。E-mail:zhucqzsy @163.com

F061.3

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1000-176X(2016)09-0003-12