鄭曼麗/云南師范大學(xué)

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當(dāng)前我國社會(huì)管理和社區(qū)治理的新趨勢

鄭曼麗/云南師范大學(xué)

【摘 要】社會(huì)管理是政府促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的重要手段。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)也在不斷發(fā)展，社會(huì)管理工作的重要性就更加凸顯出來。社區(qū)治理是社會(huì)管理的重要組成部分，對于我國的社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。就我國目前的社會(huì)管理以及社區(qū)治理工作中不斷面臨著新的發(fā)展趨勢。我國的社會(huì)管理以及社區(qū)治理工作應(yīng)不斷進(jìn)行改變和完善，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理；社區(qū)治理；新趨勢

目前，我國的社會(huì)管理以及社區(qū)治理工作主要存在以下幾種新的發(fā)展趨勢。首先，群眾權(quán)利意識(shí)的不斷強(qiáng)化與政府權(quán)威的下降；其次，利益的主體與訴求出現(xiàn)多元化，導(dǎo)致復(fù)雜的社會(huì)矛盾；再者，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大幅度增加，從而使社會(huì)安全感降低。因此，在我國的社會(huì)管理以及社區(qū)治理等工作中，還應(yīng)不斷加強(qiáng)管理和治理的力度，提升治理的科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)智能化、信息化管理，將先進(jìn)的技術(shù)融入到社會(huì)管理以及社區(qū)治理中，改善管理和治理的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國城市、鄉(xiāng)村的一體化治理。

一、社會(huì)管理以及社區(qū)治理的規(guī)律

在我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展下，必須對社會(huì)管理以及社區(qū)治理的方式進(jìn)行改進(jìn)，并形成創(chuàng)新治理模式，從基層開始，治國理政，維護(hù)我國的和諧安定。社會(huì)管理以及社區(qū)管理工作是有規(guī)律可循的，由于我國的疆域遼闊，各個(gè)地區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境都具有不同的特點(diǎn)，因此，在進(jìn)行社會(huì)管理以及社區(qū)治理時(shí)，應(yīng)更多地注重當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境因素，從實(shí)際的角度開展管理工作。我國為社會(huì)主義國家，且具有五千多年的文明歷史，所以，任何工作的時(shí)間都會(huì)具備一定的規(guī)律。在進(jìn)行社會(huì)管理以及社區(qū)治理工作時(shí)，應(yīng)抱以“實(shí)事求是”的觀念，立足實(shí)際、提煉實(shí)際，同時(shí)，還應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在外國先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行改革創(chuàng)新。社會(huì)管理以及社區(qū)治理工作，需要采取復(fù)合化的管理方式，實(shí)現(xiàn)合作共治，促進(jìn)社會(huì)管理以及社區(qū)治理等工作方式的多元分化，實(shí)現(xiàn)具體問題具體分析，將社會(huì)管理以及社區(qū)治理等工作的開展手段更加柔軟化，采取軟硬兼施的政策，使社會(huì)管理以及社區(qū)治理工作手段更加科學(xué)化，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)融入其中，同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)我國城市與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，從根本上推動(dòng)城市化的發(fā)展進(jìn)程。

二、社會(huì)管理以及社區(qū)治理的新趨勢

社會(huì)管理以及社區(qū)治理并不是一成不變的，而是隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的不斷發(fā)展而變化的。在社會(huì)變革的大背景下，應(yīng)采取世界結(jié)構(gòu)社會(huì)學(xué)理論的二維事業(yè)與雙側(cè)分析方式，以全面的視角對中國社會(huì)的問題進(jìn)行探討，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型下社會(huì)管理以及社區(qū)治理工作的有效性。

（一）群眾權(quán)利意識(shí)強(qiáng)化與政府權(quán)威下降

隨著文化的發(fā)展，民眾對于社會(huì)的要求逐漸提升，對自身權(quán)益的保護(hù)也更加嚴(yán)格，在現(xiàn)代社會(huì)，民眾越來越意識(shí)到維護(hù)自身權(quán)益的重要性。而在民眾權(quán)益意識(shí)崛起的同時(shí)，由于各種因素的影響，導(dǎo)致政府的權(quán)威下降，政府服務(wù)的權(quán)威性在一定程度上遭受到了質(zhì)疑。因此，造就了群眾權(quán)利意識(shí)的不斷強(qiáng)化與政府權(quán)威的下降，這兩種發(fā)展趨勢之間的矛盾。習(xí)近平指出，“群眾工作是社會(huì)管理中的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、根本性工作”，因此，在進(jìn)行社會(huì)管理以及社區(qū)治理時(shí)，還應(yīng)密切地聯(lián)系民眾，從民眾的角度出發(fā)，以民眾的支持力量為工作優(yōu)勢。

早在上個(gè)世紀(jì)70年代，如布迪厄、利奧塔等社會(huì)學(xué)家就已經(jīng)逐漸意識(shí)到，個(gè)體意識(shí)在不斷覺醒，這種個(gè)體意識(shí)越來越強(qiáng)烈，于是逐漸形成了一個(gè)以李興華為具體特點(diǎn)的后現(xiàn)代社會(huì)。從本質(zhì)上看，我國的后現(xiàn)代社會(huì)意識(shí)是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展而逐漸形成的，人們的觀念也從集體觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體觀念。這主要變現(xiàn)在四個(gè)方面，一是我國個(gè)體意識(shí)越來越明顯，國家也越來越尊重個(gè)人產(chǎn)權(quán)，將個(gè)人產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入法律范疇；二是我國的個(gè)體空間與公共空間的劃分愈發(fā)明確。民眾之間的交往通常會(huì)受到角色行為的影響，并受到公共空間的限制；三是我國民眾的環(huán)境意識(shí)也在不斷加強(qiáng)。民眾對于環(huán)境的感知十分敏感，甚至一些民眾會(huì)利用極端的方式改變環(huán)境現(xiàn)狀；四是我國民眾對于公共事件的參與意識(shí)明顯加強(qiáng)，我國是社會(huì)主義民主國家，在國家性質(zhì)的影響之下，民眾對于民主事件的參與意識(shí)也不斷加強(qiáng)。

（二）利益主體與訴求多元化導(dǎo)致社會(huì)矛盾

縱觀全球，當(dāng)一個(gè)國家的人均GDP達(dá)到一定成本（2000-3000），社會(huì)上必定會(huì)出現(xiàn)各種不和諧因素，即利益的主體與訴求出現(xiàn)多元化，導(dǎo)致復(fù)雜的社會(huì)矛盾。造成這種社會(huì)矛盾的主要原因是由于國家迅速轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)結(jié)構(gòu)也隨之改變，因此，出現(xiàn)了利益多元化現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)利益關(guān)系，同時(shí)，也影響到利益訴求。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，國有企業(yè)改制，農(nóng)村土地征用，引發(fā)了大量職工下崗，農(nóng)民失地，且部分城市為了實(shí)現(xiàn)城市化，不斷進(jìn)行拆遷改造，拆遷增加了流動(dòng)人口流量，使得弱勢群體的利益失去維護(hù)屏障。社會(huì)現(xiàn)狀加深社會(huì)矛盾，從而產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)阻礙國家的發(fā)展，以及社會(huì)的安定、和諧。針對這種情況，國家應(yīng)合理分配生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)公平分配，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加強(qiáng)對弱勢群體的維護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)利益主體、利益訴求之間的協(xié)調(diào)性，減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與社區(qū)治理。

（三）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)帶動(dòng)安全感降低

由于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，社會(huì)的安全感也在不斷地降低。在這種情形下，社會(huì)管理以及社區(qū)治理也有了發(fā)展的新趨勢。在開展社會(huì)管理以及社區(qū)治理工作時(shí)，通沒有將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)納入到社會(huì)管理以及社區(qū)治理工作的阻礙因素范圍，使得社會(huì)管理工作無法真正掃除所有障礙。社會(huì)生產(chǎn)以及社會(huì)分配都具有不公平性，因此，在生產(chǎn)的過程之中也會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。隨著我國經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化的發(fā)展，民眾也更多地面臨著“現(xiàn)實(shí)困境”。因此，在突發(fā)社會(huì)事件時(shí)，民眾的社會(huì)安全感較低，極其容易爆發(fā)信任危機(jī)，影響社會(huì)的安定。因此，社會(huì)管理以及社區(qū)治理工作需要從減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)入手，提升民眾的安全感，提升民眾對于社會(huì)的信任。我國的社會(huì)管理以及社區(qū)治理還應(yīng)以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為依托，將先進(jìn)的新媒體技術(shù)應(yīng)用其中，利用社會(huì)管理工作降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，改善民眾對政府的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的有效性。

三、結(jié)語

綜上所述，社會(huì)管理與社區(qū)治理需要面對社會(huì)發(fā)展的新趨勢，并順應(yīng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)、文化發(fā)展的趨勢，從多個(gè)角度對社會(huì)管理工作進(jìn)行改善，減少社會(huì)管理工作中的阻礙，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與社區(qū)治理的具體標(biāo)準(zhǔn)。

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