白永紅 李 達(dá) 段文軍/桂林理工大學(xué)

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旅游生態(tài)補(bǔ)償研究綜述

白永紅 李 達(dá) 段文軍/桂林理工大學(xué)

【摘 要】通過對生態(tài)補(bǔ)償、旅游生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)文獻(xiàn)的查閱梳理，從旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵研究、利益主體研究、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確立依據(jù)研究及核算方法研究四個(gè)方面進(jìn)行綜述，提出研究展望，以期為下一步相關(guān)研究提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】旅游生態(tài)補(bǔ)償；研究展望

如今旅游業(yè)這一休閑方式廣受人們青睞，已經(jīng)成為全世界人民日常生活的一部分。近年來，我國旅游業(yè)增長突飛猛進(jìn)，逐漸成為我們國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段我國蓄勢突破旅游大國邁向旅游強(qiáng)國，同時(shí)世界各主要國家均已將吸納國際游客作為一項(xiàng)重要工作，因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)對提升旅游目的地競爭力、樹立良好的旅游大國形象具有重大意義，旅游生態(tài)補(bǔ)償研究必將成為世界趨勢。據(jù)國家旅游局提供的數(shù)據(jù)，2015年上半年我國旅游人數(shù)已達(dá)20.24億人次，國內(nèi)旅游消費(fèi)1.65萬億元，同比分別增長了9.9％和14.5％，同時(shí)出境游也成為行業(yè)熱點(diǎn)，人數(shù)高達(dá)6190萬人次，國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展如火如荼。與此同時(shí)，因旅游用地、環(huán)境資源損耗以及不文明的旅游行為等造成的生態(tài)環(huán)境破壞及在旅游業(yè)開發(fā)經(jīng)營過程中利益相關(guān)者之間利益分配不均而產(chǎn)生矛盾等現(xiàn)象成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的絆腳石，“無煙產(chǎn)業(yè)”的稱號不再適用于旅游業(yè)。但旅游業(yè)的發(fā)展需要以自然環(huán)境為依托，高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境對于旅游目的地的旅游發(fā)展有著舉足輕重的作用，因此當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該加強(qiáng)對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯?。生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施對于調(diào)節(jié)旅游活動(dòng)中相關(guān)利益者之間的矛盾頗有成效，使旅游目的地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，從而推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。作為調(diào)節(jié)生態(tài)利益者之間利益關(guān)系的最好方法，旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯砍蔀橹刂兄匾?。本文通過對生態(tài)補(bǔ)償、旅游生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)文獻(xiàn)的整理歸納，從旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵研究、利益主體研究、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確立依據(jù)研究及核算方法研究四個(gè)方面進(jìn)行綜述，提出研究展望，期望為下一步相關(guān)研究提供借鑒。

一、旅游生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵研究

旅游生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐在旅游領(lǐng)域的延伸與應(yīng)用，在內(nèi)涵上與生態(tài)補(bǔ)償具有一致性[1]，先掌握生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)理論對研究旅游生態(tài)補(bǔ)償具有重要的理論意義。

生態(tài)補(bǔ)償是一種將環(huán)境的外部效應(yīng)內(nèi)部化的經(jīng)濟(jì)手段[2]，國內(nèi)外大量學(xué)者已從不同角度對其進(jìn)行了大量的研究，但因生態(tài)補(bǔ)償概念的復(fù)雜性及各學(xué)者研究視角的不同，對其定義和運(yùn)用至今缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。Cuperas認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是對生態(tài)破壞造成的損失進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)或異地重建的做法[3，4]，該定義將生態(tài)系統(tǒng)作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ο螅⑽疵鞔_說明補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對象的界定標(biāo)準(zhǔn)。Focus指出生態(tài)補(bǔ)償是以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的長期發(fā)展為目標(biāo)，通過土地的可持續(xù)利用，由生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的受益者對生態(tài)保護(hù)者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男袨閇5]，該定義指出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康?，明確界定了生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w和對象，但是對于具體實(shí)現(xiàn)手段沒有指明。國內(nèi)當(dāng)前對生態(tài)補(bǔ)償定義引用較多的是2007年中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究課題提出的：生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排[6]。該定義全面概括了生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康摹⑹侄?，但對補(bǔ)償主體客體界定不明確。

旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯窟€處于探索階段，對其內(nèi)涵研究也主要從生態(tài)補(bǔ)償一般性內(nèi)涵延伸而來。依據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，當(dāng)前對于旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x主要體現(xiàn)在兩個(gè)不同的研究視角：1.以旅游業(yè)作為實(shí)施主體；旅游業(yè)因其所具有的資源依賴性和資源消耗性特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展則需要實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。從此視角出發(fā)對旅游生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵進(jìn)行研究的學(xué)者主要有吳耀宇[7]，張一群[8]，戴其文[9]等，認(rèn)為旅游生態(tài)補(bǔ)償是通過采用生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)旅游開發(fā)經(jīng)營過程中所涉及的利益相關(guān)者之間利益關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。2.旅游業(yè)的發(fā)展可以成為生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施途徑。旅游業(yè)較為普及化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性較強(qiáng)，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此可以將發(fā)展旅游業(yè)作為生態(tài)補(bǔ)償重要實(shí)施途徑。李麗娟[10]認(rèn)為旅游生態(tài)補(bǔ)償是一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，通過從生態(tài)景觀和環(huán)境中受益的旅游利益相關(guān)者征收費(fèi)用，用于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及社區(qū)受損利益的彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。綜合以上定義，將旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x歸納為：旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，利用使用者付費(fèi)原則調(diào)節(jié)旅游業(yè)相關(guān)利益者之間的矛盾，促進(jìn)旅游生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的可持續(xù)發(fā)展，并使旅游業(yè)成為生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施途徑重要經(jīng)濟(jì)手段的制度安排。

二、旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嬷黧w研究

總是有不同觀念和立場的個(gè)人或群體存在于旅游開發(fā)經(jīng)營過程中，各利益主體對資源存在相互競爭的這種繁雜的社會(huì)利益關(guān)系，使各方利益難以達(dá)成共識。所有能影響旅游業(yè)發(fā)展的個(gè)人或組織都是旅游生態(tài)補(bǔ)償研究的利益相關(guān)者。首要解決生態(tài)補(bǔ)償利益主體的界定問題，也就是誰來補(bǔ)償和誰被補(bǔ)償?shù)膯栴}，是旅游生態(tài)補(bǔ)償研究的基礎(chǔ)。對此問題可根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償原則“利用者補(bǔ)償，受益或損害者付費(fèi)”對其進(jìn)行界定。

（一）補(bǔ)償主體

（1）政府部門。旅游資源具有公共物品屬性，政府部門需要對其價(jià)值進(jìn)行維護(hù)因而從中央政府到地方政府都應(yīng)成為補(bǔ)償主體[11，12]。（2）旅游企業(yè)。開發(fā)過程中存在的欠妥當(dāng)?shù)拈_發(fā)事項(xiàng)是引起環(huán)境破壞的必然條件，所以旅游企業(yè)既是旅游活動(dòng)受益者也是環(huán)境的破壞者。（3）旅游者。在享受旅游的過程中一些不文明的旅行也會(huì)對自然環(huán)境的帶來損害，因此旅游者既是環(huán)境使用者又是環(huán)境破壞者，可作為補(bǔ)償主體。以上利益相關(guān)者既是旅游活動(dòng)的利益獲得者和旅游環(huán)境的使用者，又不可避免成為旅游環(huán)境的破壞者，無論是哪種情況，他們均是旅游生態(tài)補(bǔ)償利益主體中的補(bǔ)償主體[8]。

（二）受償對象

旅游生態(tài)補(bǔ)償研究的受償對象總體來說可以分為兩類：對自然環(huán)境的補(bǔ)償和對人的補(bǔ)償[13，14]。（1）對自然環(huán)境的補(bǔ)償。旅游業(yè)的發(fā)展需要依賴生態(tài)環(huán)境，因此需要對在旅游活動(dòng)過程中受到干擾破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，以恢復(fù)其自身自我調(diào)節(jié)自我修復(fù)的能力。（2）對人的補(bǔ)償。對人的補(bǔ)償主要包括旅游地社區(qū)居民、旅游地的生態(tài)保護(hù)者和建設(shè)者。由于發(fā)展旅游業(yè)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民需要放棄原有的生產(chǎn)方式，對他們的傳統(tǒng)生計(jì)產(chǎn)生影響，作為生態(tài)利益受損者，社區(qū)居民應(yīng)該作為旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償對象，并從放棄原有產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)成本及土地改變后形成的游憩功能價(jià)值兩方面對其進(jìn)行補(bǔ)償[1]。生態(tài)旅游地的保護(hù)者和建設(shè)者在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)放棄了原本進(jìn)行的工作，付出了機(jī)會(huì)成本，也應(yīng)作為受償對象。

三、旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)研究

旅游生態(tài)補(bǔ)償要達(dá)到預(yù)期的激勵(lì)效果，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確立的科學(xué)合理性是關(guān)鍵。當(dāng)前對旅游生態(tài)補(bǔ)償確立依據(jù)的相關(guān)研究主要有：劉亞萍[15]等人通過對廣西巴馬盤陽河沿岸長壽資源游憩價(jià)值的評價(jià)，得出巴馬更符合休閑療養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)果，提醒當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提高旅游品質(zhì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)巴馬旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此從生態(tài)保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)來看游憩功能價(jià)值可以作為確定旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。章錦河[16]認(rèn)為旅游生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該考慮居民的發(fā)展機(jī)會(huì)成本，即當(dāng)?shù)鼐用駷榱吮Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境滿足旅游業(yè)的發(fā)展需要而放棄原有產(chǎn)業(yè)所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。馬勇[12]等人提出旅游生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)與維護(hù)所需成本，他認(rèn)為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)只是生態(tài)保護(hù)的起點(diǎn)，而生態(tài)補(bǔ)償要達(dá)到預(yù)期的效果還必須強(qiáng)調(diào)對生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，并應(yīng)該將生態(tài)維護(hù)的成本與生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本一同納入到生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶鷥?nèi)。還有一些學(xué)者[1，17]提出用支付意愿法確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。通過直接詢問旅游者保護(hù)環(huán)境的支付意愿，有助于提高旅游者參與恢復(fù)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定。綜上所述，現(xiàn)階段旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確立的依據(jù)主要集中在四個(gè)方面：（1）游憩功能服務(wù)價(jià)值評估；（2）居民的機(jī)會(huì)成本損失核算；（3）生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與維護(hù)成本確定；（4）支付意愿確定。

四、旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法研究

對旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的核算是進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償研究的核心部分。當(dāng)前，計(jì)算旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方法缺乏系統(tǒng)性，較為零散，且大部分核算方法運(yùn)自生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法。

（一）生態(tài)足跡法

生態(tài)足跡是衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，目前已廣泛應(yīng)用于全球范圍或各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響評估中[18]。汪運(yùn)波，肖建紅[19]以我國典型海島縣（長島縣）的特色旅游項(xiàng)目（漁家樂旅游）為案例，運(yùn)用生態(tài)足跡成分法，通過對比游客與海島居民人均資源和能源消耗量的差值度量各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)或群體在旅游活動(dòng)中的受影響程度，并以此差值來核算生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，得出2011年長島縣漁家樂每位游客每天的生態(tài)足跡為0.008676hm2，每位游客每天需要承擔(dān)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為15.97元。李亞娟，胡靜等[2]提出基于生態(tài)足跡與生態(tài)承載力的補(bǔ)償方法，通過生態(tài)足跡與生態(tài)承載力的計(jì)算，得出各個(gè)旅游景區(qū)的生態(tài)足跡效率，并將此作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。章錦河，張捷在《九寨溝旅游生態(tài)足跡與生態(tài)補(bǔ)償分析》中提出了旅游生態(tài)足跡的概念與計(jì)算方法，通過構(gòu)建了基于旅游生態(tài)效率的保護(hù)區(qū)居民生態(tài)補(bǔ)償計(jì)量模型[16]。

（二）條件價(jià)值評估法

條件價(jià)值評估法是一種典型陳述偏好的價(jià)值評估方法，通過模擬市場情景，詢問被調(diào)查者對改善環(huán)境的支付意愿或者為環(huán)境遭受破壞而愿意接受的賠償來評價(jià)所調(diào)查的環(huán)境產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值[20]。戴其文[21]在《廣西貓兒山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償方式》中，利用條件價(jià)值評估法，對貓兒山自然保護(hù)區(qū)社區(qū)居民進(jìn)行問卷調(diào)查，采用投標(biāo)卡方法，確定農(nóng)戶受償意愿為230.66元666.7m-2a-1.戴其文，徐偉等通過問卷調(diào)查和條件估值法，以游客視角根據(jù)條件估值法的調(diào)查得出支持桂林市生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理的游客每人每年的平均支付意愿在99.32～177.81元之間，其中點(diǎn)值為138.57元[9]。

（三）成本費(fèi)用法

目前成本費(fèi)用法計(jì)算有三種思路：（1）生態(tài)建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用成本；（2）生態(tài)修復(fù)過程中當(dāng)?shù)鼐用竦闹苯咏?jīng)濟(jì)損失；（3）因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)的需要，居民放棄原有產(chǎn)業(yè)形成的機(jī)會(huì)成本。馬勇，胡孝平在《神農(nóng)架旅游生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施系統(tǒng)構(gòu)建》中以旅游區(qū)人均收入與全省人均收入的差距為基準(zhǔn)，得出2007年神農(nóng)架發(fā)展機(jī)會(huì)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為21112萬元[12]。

（四）綜合計(jì)算法

單一的計(jì)算方法難免存在不足，為了使生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算方法更加科學(xué)合理，綜合運(yùn)用多種方法成為了研究的發(fā)展趨勢[22]。蔣依依，宋子千等在《從生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究思考旅游業(yè)對生態(tài)保護(hù)的作用》中以旅游地社區(qū)居民為補(bǔ)償對象，以土地價(jià)值為載體，利用生態(tài)足跡與旅游生態(tài)足跡效率測算方法，在綜合評估人類活動(dòng)與旅游活動(dòng)造成的生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)保護(hù)的機(jī)會(huì)成本與衍生游憩功能價(jià)值的基礎(chǔ)上，探討基于社區(qū)居民機(jī)會(huì)成本的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，基于游憩功能價(jià)值的合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；基于投入與收益之和的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并得出2011年社區(qū)居民的最低、合理、最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為人均4072.2元、34515.9元和38588.1元[1]。

五、結(jié)論與展望

旅游生態(tài)補(bǔ)償隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展逐漸引起大量學(xué)者的關(guān)注。國外雖然還沒有旅游生態(tài)補(bǔ)償這一說法，但早已出現(xiàn)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐做法[23，24，25]。國內(nèi)學(xué)者對旅游生態(tài)補(bǔ)償研究的深度和廣度正在拓展，研究內(nèi)容從旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵研究逐漸擴(kuò)展到旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償主客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、測算方法、政策措施等方面，研究方法不再是單一的定性分析，而是趨向定性與定量相結(jié)合的研究方法。但是對于旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯窟€處于探索階段。

對于旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯空雇饕袔c(diǎn)：（1）進(jìn)一步明確旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w，使旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶泳_。（2）更加重視理論結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究。旅游生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)應(yīng)用性質(zhì)的研究，具體的旅游地會(huì)呈現(xiàn)不同的生態(tài)補(bǔ)償情況，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定需要進(jìn)一步考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此需要對案例地進(jìn)行充分調(diào)研，收集充分的數(shù)據(jù)，理論結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究，使旅游生態(tài)補(bǔ)償方法適宜用在所研究的案例地。（3）綜合運(yùn)用多種研究方法進(jìn)行案例研究。旅游生態(tài)補(bǔ)償研究過程比較復(fù)雜，涉及的內(nèi)容比較廣泛，需綜合運(yùn)用多種學(xué)科方法進(jìn)行研究，以避免單一計(jì)算方法的單一性，使生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算更加合理。

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基金課題：

本研究受廣西優(yōu)勢特色重點(diǎn)學(xué)科開放基金課題《漓江流域旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及生態(tài)文明建設(shè)研究》（LYKF04）資助。

白永紅（1988.8—），女，陜西榆林人，桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院碩士研究生，研究方向：旅游開發(fā)與管理。

李 達(dá)（1977—），女，桂林理工大學(xué)管理學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

段文軍（1977.11—），男，桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院，教授，研究生導(dǎo)師，博士；研究方向：生態(tài)旅游。

作者簡介：