林兆木

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“十二五”時期我國發(fā)展的重大成就

林兆木

“十二五”時期，面對復雜的國內國際環(huán)境，我們黨帶領全國各族人民創(chuàng)造出經濟發(fā)展的重大成就，政治、經濟、軍事、文化等多方面都取得了長足的發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎，對于實現“兩個一百年”奮斗目標具有重大和深遠的意義。

“十二五” 成就 “兩個一百年”

“十二五”是我國在實現“兩個一百年”奮斗目標歷史進程中極為重要的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)新局面，經濟社會發(fā)展取得了新的重大成就，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

一、經濟、科技實力顯著增強

經濟總量穩(wěn)定增長?！笆濉逼陂g，我國妥善應對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險挑戰(zhàn)，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調控方式，推動形成經濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉換、發(fā)展方式轉變加快的良好態(tài)勢?！笆濉币?guī)劃目標勝利實現。2014年與2010年相比，國內生產總值從40.2萬億元增至63.6萬億元；按美元折算，從六萬億美元增至10.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位；占全球經濟比重由9.2%上升到13.3%。2011年—2014年我國對世界經濟增長的貢獻率超過25%。據世界銀行數據，我國人均國民總收入由2010年的4300美元提高至2014年的7380美元，在上中等收入國家中的位次不斷提高。對于有13億多人口的大國來講，這是了不起的成就。

第一，經濟結構優(yōu)化?！笆濉逼陂g，我國經濟結構出現了一些轉折性的可喜變化。

一是消費對經濟增長的拉動作用超過投資。2011年—2014年，最終消費對經濟增長的年均貢獻率為54.8%，高于投資貢獻率7.8個百分點。需求結構調整優(yōu)化取得重要進展，消費、投資、凈出口占國內生產總值比例從2010年的49.1： 47.2： 3.7，調整為2014年的51.2： 46.1： 2.7。同時，消費和投資需求內部結構也朝合理方向調整。居民消費率從2010年的35.9%上升到2014年的37.7%；民間投資占全社會固定資產投資比重從2010年的55.9%上升到2014年的64.1%。

二是第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重超過第二產業(yè)，上升到48.1%，比2010年提高3.9個百分點；第二產業(yè)由46.2%降到42.7%；第三產業(yè)就業(yè)占比從34.6%升到40.6%。同時，工業(yè)升級趨勢明顯。高技術制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重從2010年10%上升到2014年12.8%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)在工業(yè)增加值中的占比從2010年的6.4%提高至2014年的8%左右。尤其是現代服務業(yè)發(fā)展迅猛，生產性服務業(yè)發(fā)展加快，其增加值在服務業(yè)中的占比從2010年的46%上升到2014年的51%。新型現代服務業(yè)飛速發(fā)展，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等快速成長，文化創(chuàng)意產業(yè)蓬勃發(fā)展。新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現，互聯網與產業(yè)相互滲透、跨界融合。在現代農業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網絡、新型材料、公共安全和健康等領域，實現了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產業(yè)升級、民生改善緊密結合。

三是城鎮(zhèn)化率(常住人口)從2010年的49.95%上升到2014年的54.77%。與此同時，農業(yè)連續(xù)增產增收，糧食產量實現“十一連增”，2014年達到1.2萬億斤。農業(yè)結構不斷優(yōu)化，經濟作物產量在種植業(yè)中的占比從2010年的32%提高至2014年的38%。農業(yè)機械化水平和農業(yè)生產率持續(xù)提升，農機化率從2010年的50%提高至2014年的61%；勞均糧食產量從2010年的1960公斤/人提高至2014年的2358公斤/人。

四是中西部地區(qū)投資和經濟的增速超過東部?！笆濉鼻八哪陽|部地區(qū)生產總值累計增長42.4%，年均增長9.2%；中部地區(qū)累計增長57.9%，年均增長12.1%；西部地區(qū)累計增長61.5%，年均增長12.7%。地區(qū)發(fā)展差距擴大的勢頭得到了初步抑制。產業(yè)布局趨于優(yōu)化。沿海地區(qū)勞動密集型產業(yè)梯次向中西部地區(qū)轉移，中西部地區(qū)頻現增長極，區(qū)域產業(yè)發(fā)展協同性逐步提升。

第二，基礎設施水平全面躍升。交通、水利、能源、信息等基礎設施建設步伐加快。高效、便捷的鐵路網、公路網、航空運輸網、城際鐵路網、航道網逐漸形成。2014年末，鐵路營業(yè)里程、公路里程、高速公路里程、定期航班航線里程分別達到11.2萬公里、446.4萬公里、11.2萬公里、463.7萬公里，分別比2010年末增長22.6%、11.4%、51%、67.7%。特別是高速鐵路運營里程突破1.6萬公里，居世界首位。農村交通條件進一步改善，新增農村公路里程37.5萬公里。碼頭泊位總量繼續(xù)增加，大型化、專業(yè)化水平不斷提升。新建一批支線機場和通用機場。建設了一批跨流域調水和骨干水源工程，其中南水北調東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。信息化水平全面提高，新一代移動通信網、下一代互聯網、數字廣播電視網、衛(wèi)星通信等設施建設加快，逐步形成了超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網絡。積極實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推進城市光纖入戶和農村地區(qū)寬帶網絡建設，全面提高寬帶普及率和接入帶寬；加快云計算服務平臺建設；推動了三網互聯互通和業(yè)務融合。2014年末，移動電話用戶和互聯網上網人數分別達到12.9億戶和6.5億人，分別比2010年增長49.7%和41.9%。

第三，科技創(chuàng)新能力明顯增強?？萍颊w水平加速提升，一批重大科技成果達到世界先進水平。在基礎研究領域，取得量子調控、中微子震蕩、90α熱休克蛋白、CiPS干細胞等一批重大原創(chuàng)性成果。載人航天、探月工程、深海潛器、超級計算、北斗導航等戰(zhàn)略高技術領域取得重大突破。高鐵、4G移動通信、核電、電動汽車、特高壓輸變電、雜交水稻等重大創(chuàng)新成果加速應用，產生重大效益。2014年，研究與試驗發(fā)展(R&D)經費支出達13312億元，比2010年增長88.5%，占國內生產總值比重為2.09%，比2010年提高0.36個百分點。經濟增長的科技含量不斷提升，科技進步對經濟增長貢獻率從2010年的50.9%提升到2014年的54%。國際科技論文數量穩(wěn)居世界第二位，被引次數從第八位上升至第四位。專利申請量和授權量大幅增加。2014年，國家知識產權局受理發(fā)明專利申請92.8萬件，共授權發(fā)明專利23.3萬件，分別比2010年增長137.3%和72.6%；每萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.9件，比2010年增加2.8件?？萍俭w制改革取得重要突破，企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位進一步增強，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。根據歐洲工商管理學院(INSEAD)發(fā)布的全球創(chuàng)新指數，2015年我國排名29位，較2010年提升了13個位次。

第四，對外開放成績顯著。2014年，我國貨物進出口總額達到26.4萬億元，居世界第一位，比2010年增長31%。機電和高新技術產品出口增長迅速，2010年以來年均增速8.9%和7.6%。服務貿易發(fā)展迅速，占比由2010年10.8%上升至2014年12.3%；服務外包合同金額突破千億美元。2011年—2014年累計實際使用外商直接投資4649億美元，其中2014年為1196億美元，首次躍居全球第一。服務業(yè)利用外資占比由46.1%上升至55.4%。對外投資增長迅速，國際產能合作與中國裝備“走出去”取得積極成果。非金融類對外投資由2010年590億美元上升到2014年1072億美元，增長78.1%，居世界第三位，成為全球主要對外投資大國。對外工程承包金額和勞務合作由1344億美元和41.1萬人上升至1917億美元和56.2萬人。

第五，節(jié)能減排建設取得新進展。節(jié)能減排制度建設、法律法規(guī)不斷完善，相關的體制機制改革和重點建設任務全面推進。2011年—2014年，單位國內生產總值能耗和水耗分別下降13.4%和24.3%，資源產出率提高約九個百分點。能源結構逐步優(yōu)化，2014年，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重達到16.9%，比2010年提高3.5個百分點。風電、太陽能并網裝機規(guī)模比2010年增長2.1倍和33倍。污染減排效果顯著，到2014年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量累計分別下降10.1%、9.8%、12.9%、8.6%。截至2014年底，城市生活污水處理率達90.2%，垃圾無害化處理率達91.8%，森林覆蓋率達到21.63%。

二、社會發(fā)展成就斐然

第一，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。“十二五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)數量在經濟增速下降的情況下持續(xù)增加，2011年—2014年累計新增5119萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4.1%左右。2014年末，全國就業(yè)人員達77253萬人，比2010年末增加1148萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加到39310萬人，占全部就業(yè)人員的比重為50.9%，比2010年末提高5.3個百分點?？鄢齼r格因素，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入年均實際增長分別為7.9%和10.1%。2014年全國居民人均可支配收入達到20167元，比上年增長8%，比國內生產總值增速快0.7個百分點。物價保持基本穩(wěn)定。工資水平逐年提升，2011年—2013年最低工資調整地區(qū)均超過25個，年均調增幅度超過20%，2014年略有下降，調整地區(qū)為19個，調增幅度為14.4%，也高于“十二五”規(guī)劃最低工資標準增長13%的要求。

第二，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全。社會事業(yè)和民生保障的財政支出逐年增大，四項民生支出規(guī)模從2010年的2.9萬億元提高到2014年的5.4萬億元，年均增速超過15%。養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障水平穩(wěn)步提高。新型農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并為統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實現制度全覆蓋。2014年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的人數分別比2010年末增加8417萬人、4561萬人、3667萬人、4478萬人、4703萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金2010年月人均為1362元，2014年已超過2000元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準年均增長10%以上。2011年—2014年貧困人口數量累計減少9550萬人。全國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設提速，2011年—2015年9月底，累計開工3920萬套，基本建成2695萬套，保障性住房覆蓋面明顯擴大。

第三，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成績。醫(yī)療保障制度得到完善，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新型農村合作醫(yī)療三項基本醫(yī)保參保(合)人數達到13.3億，參保(合)率年均穩(wěn)定在95%以上。三項基本醫(yī)保政策內住院費用報銷比例分別達到80%、70%和75%。到2015年底，大病醫(yī)保覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，大病保險支付比例達到50%以上。疾病應急救助制度全面建立。2014年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構98.1萬個，比2010年增加4.4萬個；共有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位660.1萬張，增加181.4萬張，共有衛(wèi)生技術人員759萬人，增加了171萬人。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，2011年—2015年，中央財政投入700億元支持1400多個縣級醫(yī)院和13萬多個鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和86%的村衛(wèi)生室配備使用基本藥物?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，100個試點城市公立醫(yī)院綜合改革、四個省醫(yī)改綜合改革試點取得進展。實施12 類45項基本公共衛(wèi)生服務項目，重大公共衛(wèi)生服務項目惠及近兩億人。嬰兒死亡率由2010年的13.1‰下降到2014年的8.9‰，孕婦死亡率由30/10萬下降到21.7/10萬，均提前實現了聯合國千年發(fā)展目標。國民健康水平進一步提高，人均預期壽命提高一歲，已達76歲左右。

第四，文化、體育事業(yè)繁榮發(fā)展。2014年末，全國共有公共圖書館3117個，比2010年增加233個；博物館3660個，增加1225個；廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率達98%。各項重點文化惠民工程提前實現“十二五”目標。圖書館、文化館、科技館等公共文化設施向社會免費開放。文化產業(yè)快速增長，2014年全國電影總票房達296億元。文化市場繁榮活躍，國際傳播能力顯著提升，國家文化軟實力不斷增強。文化體制改革扎實推進，有利于文化創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機制初步形成。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎更加鞏固。體育事業(yè)創(chuàng)造新成績。2001年—2014年，我國運動員共獲得世界冠軍467個，創(chuàng)造了45項世界紀錄。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展，人民大眾健康素質進一步提高。

第五，各級各類教育發(fā)展水平明顯提高。九年義務教育全面普及，2014年小學學齡兒童凈入學率達99.8%；鞏固率從89.7%增至92.6%。高中階段教育基本普及，毛入學率從82.5%增至86.5%?，F代職業(yè)教育體系框架基本形成，2014年中等職業(yè)教育招生629萬人，在校生1803萬人，畢業(yè)生633萬人。新增勞動力大部分受過高中階段教育。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大，2014年全國普通本?？普猩?21萬人，在校生2548萬人，畢業(yè)生659萬人。高等教育毛入學率從26.5%提高到37.5%。教育領域綜合改革不斷深化?？荚囌猩贫雀母锶轿煌普埂Ｒ怨苻k評分離為導向的教育管理體制和辦學體制改革出現新的格局。

三、全面深化改革有力推進

黨中央加強了全面深化改革的頂層設計和組織領導，各個領域改革加快攻堅步伐，有力有序推進。

第一，基本經濟制度進一步完善。鞏固和發(fā)展公有制經濟，繼續(xù)推進國有資本調整和重組，中央企業(yè)由2010年底的122家調整為目前的110家。穩(wěn)步推進國有企業(yè)公司制股份制改革，公司制企業(yè)成為國企的主要組織形態(tài)。改革國有企業(yè)負責人薪酬制度，規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序。壟斷行業(yè)改革不斷推進，鐵路行業(yè)實現政企分開，電力改革進一步深化，電網主輔分離改革完成，啟動移動通信轉售業(yè)務試點，42家民營企業(yè)獲準開展移動通信轉售業(yè)務。同時，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，出臺實施了一系列政策措施支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，落實民間投資“36條”和42項實施細則，在消除制約民間投資和民營企業(yè)發(fā)展障礙方面邁出了實質性步伐，推進非公有制經濟參與國有企業(yè)改革，混合所有制經濟發(fā)展取得積極進展。

第二，行政體制改革和政府職能轉變取得重要進展。重點圍繞投資和生產經營領域推進行政審批制度改革，已取消和下放約600項行政審批事項，全面取消非行政許可審批事項。實施市場準入負面清單、政府權力清單和責任清單制度，國務院各部門行政審批事項全部公開。全面推開商事制度改革，“先證后照”改為“先照后證”，工商登記前置審批項目減少85%，企業(yè)年檢制度改為年度報告公示。實行“三證合一”“一照一碼”。投資體制改革進一步深化，大幅精簡審批事項和前置手續(xù)，實行企業(yè)投資項目網上并聯核準制度。連續(xù)兩次修訂政府核準的投資項目目錄，需中央層面核準的投資項目減少76%。事業(yè)單位分類改革積極推進，公務用車制度改革全面實施，行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤總體方案出臺并開始實施。

第三，財稅體制改革成效明顯。深入改革預算制度，全面取消預算外資金，將所有政府性收入全部納入預算管理。加大預算公開力度，開展地方政府債券自發(fā)自還試點。改革完善財政轉移支付制度，大幅增加一般性轉移支付規(guī)模，中央財政一般性轉移支付占全部轉移支付比重由2010年的48.4%提高到2015年的57.6%。推進稅收制度改革，營改增從2012年開始試點，交通運輸業(yè)、部分現代服務業(yè)、鐵路運輸、郵政服務業(yè)、電信業(yè)先后納入試點，2015年，試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域，將全面完成營改增任務。同時，對消費稅、資源稅、個人所得稅、房產稅、環(huán)境保護稅等也進行了調整和改革。

第四，金融體制改革穩(wěn)步推進。利率市場化改革邁出重大步伐，貸款利率基本放開，存款利率上限擴大至基準利率的1.5倍。存款保險制度正式施行。人民幣匯率形成機制不斷完善，人民幣兌美元匯率浮動幅度擴大至2%，實行雙向浮動，匯率彈性顯著增強。金融機構改革深入推行。國家開發(fā)銀行、進出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等開發(fā)性政策性金融機構改革方案出臺并實施。郵政儲蓄銀行改制為股份有限公司。四家金融資產管理公司實現商業(yè)化轉型。出臺了促進民營銀行、互聯網金融發(fā)展的指導意見，首批五家民營銀行獲準開業(yè)，消費金融公司試點推廣至全國，村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、眾籌公司、P2P公司等中小金融機構快速發(fā)展。多層次資本市場發(fā)展取得重大進展。推進新股發(fā)行體制改革，完善上市公司退市制度，全面推進創(chuàng)業(yè)板市場改革，啟動滬港股票市場交易互聯互通機制試點、優(yōu)先股試點。穩(wěn)步推進場外交易市場建設，全國中小企業(yè)股份轉讓系統擴大至全國，中小企業(yè)私募債試點擴大至29個省(區(qū)、市)，有效拓展了中小企業(yè)直接融資渠道。

第五，價格改革邁出新步伐。成品油價格機制進一步完善，國內成品油價格與國際原油價格掛鉤。順利實施天然氣價格“三步走”改革計劃，實現了非居民用天然氣價格順利并軌。簡化銷售電價分類，全面推進工商業(yè)用電同價。在五個省份開展輸配電價改革試點，放開跨區(qū)跨省電能交易價格。推行居民階梯價格制度，居民用電階梯價格制度已在除西藏、新疆之外的全國范圍內建立，居民用氣階梯價格制度在11個省份的48個城市實施，居民用水階梯價格制度在26個省份的270個城市實施。推進價格領域簡政放權，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務從139種(類)精簡為79種(類)，定價項目從約100項減至20項。放開絕大部分藥品、電信資費、非公立醫(yī)療機構服務等60多項商品和服務價格，建立更加靈敏反映成本和市場供求變化的價格機制。完善農產品價格和市場調控機制，啟動新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點。

第六，農業(yè)農村改革繼續(xù)深化。戶籍制度改革邁出實質性步伐，有20個省份出臺了戶籍制度改革具體實施意見，普遍放寬了農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的政策。土地管理制度改革深入推進，全國33個縣(市、區(qū))啟動了農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等三項試點。推進農村土地確權登記頒證，出臺引導土地經營權有序流轉、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的政策，啟動積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點。全面推進集體林權制度，改革明晰產權任務基本完成，各地已確權集體林地面積27億畝，占納入集體林權制度改革面積的99%，發(fā)放林權證9000多萬戶。出臺國有林場改革方案和國有林區(qū)改革指導意見。

第七，對外開放向縱深發(fā)展。開放也是改革，開放促進改革。加快轉變外貿發(fā)展方式，由“大進大出”轉向“優(yōu)進優(yōu)出”。完善出口退稅負擔機制，從2015年起出口退稅全部由中央財政負擔。有序推進通關便利化改革，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”。在上海設立自由貿易試驗區(qū)，推出外商投資負面清單等制度安排，形成了在全國推廣的28項改革試點經驗。新增廣東、天津、福建三個自貿試驗區(qū)。擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)對外開放，修訂出臺《外商投資產業(yè)指導目錄》，限制類條目大幅減少，由79條減到38條。推進外商投資和境外投資管理體制改革，外商投資項目由全面核準改為普遍備案和有限核準相結合，實行備案管理的超過95%。完善境外投資法律法規(guī)制度，推動優(yōu)勢產能“走出去”。加強國際經貿投資合作，推動“一帶一路”建設，與冰島、瑞士、韓國、澳大利亞等簽署自貿協定，開展中美投資協定談判。

四、國防實力、國際影響力大幅提升

第一，國防和軍隊建設成就顯著。加速推進中國特色軍事變革，強軍興軍邁出新步伐。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝全軍，實現軍事戰(zhàn)略指導新飛躍，軍隊現代化戰(zhàn)略轉型成果豐碩。部隊信息化綜合集成建設加快推進，全面建設現代后勤不斷深化，航空母艦、大型運輸機、新型戰(zhàn)略導彈等高新技術武器研制取得重要突破。國防和軍隊改革有序推進。軍民融合體制機制日趨完善，國防科技工業(yè)綜合實力顯著增強。嚴密組織海洋維權和重大軍事行動，有力捍衛(wèi)了國家主權、安全和發(fā)展利益。積極開展國際軍事合作，成功進行中俄海上聯合軍事演習和上合組織聯合軍事演習，積極參加亞丁灣護航和利比亞、也門撤僑，支援西非抗擊埃博拉疫情，為維護地區(qū)穩(wěn)定和世界和平發(fā)揮了重要作用。

第二，全方位外交取得重大進展。根據國情和世情變化的新特點和新趨勢，堅持統籌國內國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，倡導構建互利共贏的新型國際關系，全方位推進大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊和各領域外交。積極開展高層互訪，加強中俄全面戰(zhàn)略協作伙伴關系，全面開展中美戰(zhàn)略對話，推動構建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系。打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯互通，打造周邊命運共同體。加強對外援助工作，增進與發(fā)展中國家團結合作。成功主辦亞太經合組織(APEC)會議，積極參與國際事務，發(fā)揮負責任大國作用，共同應對國際金融危機、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，我國在國際事務中的影響力顯著增強。積極參與區(qū)域經濟合作，成功簽署中澳、中韓自貿協議，加強上合組織國家經貿合作，發(fā)起設立亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和絲路基金，推進“一帶一路”建設，構建全方位對外開放新格局。

五、依法治國、從嚴治黨全面推進

第一，依法治國開啟新征程。人民民主不斷擴大，民主制度更加完善，民主形式更加豐富。依法治國基本方略全面、深入、扎實推進。憲法的地位和作用得到進一步彰顯和加強。將每年12月4日確定為國家憲法日，在全社會弘揚憲法精神。深入推進科學立法、民主立法，加強重點領域立法，中國特色社會主義法律體系不斷完善。深入推進依法行政，法治政府建設步伐加快。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，行政機關不得法外設定權力。深入推進公正司法，深化司法體制改革，設立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域案件；設立知識產權法院，加強知識產權司法保護。推進以審判為中心的訴訟制度改革，冤假錯案預防和糾正機制不斷健全。深入推進法治社會建設，健全普法宣傳教育機制，提高社會治理法治化水平。法律服務體系建設日趨完備，法律援助制度不斷完善，依法維權和矛盾糾紛解決機制不斷健全。加強和改進黨對法治工作的領導，黨依據憲法法律治國理政的能力與水平不斷提高。

第二，全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面。把全面從嚴治黨提到戰(zhàn)略布局的高度進行部署并推進，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。出臺八項規(guī)定，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育，著力構建改進作風長效機制。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移懲治腐敗，一批腐敗分子相繼受到懲處。深化黨的建設制度改革，黨內法規(guī)體系、干部人事制度、黨員和干部管理制度更加完善，黨的各級組織建設特別是基層服務型黨組織建設得到加強。這些重大舉措，顯著改善了黨風政風，贏得了黨心民心，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保障。

“十二五”發(fā)展成就從各方面為全面建成小康社會奠定了堅實基礎，尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。這對于實現“兩個一百年”奮斗目標具有重大和深遠的意義。

責任編輯：沈家文、任朝旺

林兆木，國家發(fā)改委宏觀經濟研究院原常務副院長、研究員、中國國際經濟交流中心學術委員會委員。