李濤莉

摘要：雖然我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時(shí)期，但監(jiān)理市場(chǎng)具有較大發(fā)展空間，這就必然導(dǎo)致國(guó)外服務(wù)公司進(jìn)入我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)，造成我國(guó)具有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)必將面對(duì)監(jiān)理能力的挑戰(zhàn)。本文從監(jiān)理工作常見的問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號(hào)：TU712.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3024（2016）09-160-02

引言

發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理行業(yè)都對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)。因?yàn)楸O(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為遵照行業(yè)行政法規(guī)和國(guó)家法律，建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)必須遵守工程所在國(guó)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)法、行政法、民法等各種法律法規(guī)，以使監(jiān)理工作納入正常軌道上運(yùn)作。所以監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)認(rèn)識(shí)度大大提高，初步得到社會(huì)的認(rèn)可，但同時(shí)也帶來一系列問題。

1.我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度面臨的主要問題點(diǎn)

1.1實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度的困難

監(jiān)理行業(yè)是一個(gè)技術(shù)要求很高的行業(yè)，隨著業(yè)主項(xiàng)目管理要求標(biāo)準(zhǔn)的提高，進(jìn)有效建設(shè)監(jiān)理的挑戰(zhàn)也越來越大，這就要求監(jiān)理企必須不斷提高自己的監(jiān)理技術(shù)水平。再加上建設(shè)工程，具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、投資大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，要經(jīng)過工程立項(xiàng)研究、設(shè)計(jì)、工程招、投標(biāo)、預(yù)決算到工程施工及竣工驗(yàn)收等階段，是一個(gè)非常復(fù)雜的過程。它涉及到許多專業(yè)學(xué)科，需要多方面專業(yè)人員來實(shí)行對(duì)建設(shè)過程的有效管理。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)由于普遍資金實(shí)力較弱，難以配備大型現(xiàn)代化的儀器和設(shè)備，就使得我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)水平基本上停留在以個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和能力為主的階段。

1.2建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范

首先是建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范，還未形成統(tǒng)一的監(jiān)理市場(chǎng)。政府職能部門成立的監(jiān)理公司還未與政府機(jī)構(gòu)完全脫鉤。再者業(yè)主行為不規(guī)范，業(yè)主無限制壓價(jià)并索要回扣現(xiàn)象嚴(yán)重。一個(gè)工程上馬后，業(yè)主自己成立一個(gè)監(jiān)理公司搞自我監(jiān)理。業(yè)主過多地干預(yù)監(jiān)理工作，不把合同規(guī)定的權(quán)利全部賦予總監(jiān)致使總監(jiān)有職無權(quán)，

增大了監(jiān)理工作的難度發(fā)揮不了作用。還有施工單位行為不規(guī)范，主要是質(zhì)量保證體系不健全，施工計(jì)劃能力差施工企業(yè)的素質(zhì)低，

需要監(jiān)理幫助其建立健全質(zhì)量保證體系并進(jìn)行全面的旁站監(jiān)理。因此使監(jiān)理高智能的作用難以充分的發(fā)揮。監(jiān)理單位行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：一是存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)出賣監(jiān)理證照的現(xiàn)象；二是在監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬上搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，采取報(bào)低價(jià)、請(qǐng)客送禮、相互抵毀等不正當(dāng)手段來達(dá)到目的，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)起了破壞作用。

1.3建設(shè)監(jiān)理水平不高

其主要表現(xiàn)在現(xiàn)有的工程監(jiān)理項(xiàng)目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理，尚需向其他階段發(fā)展服務(wù)檔次不高，絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上。在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目還不廣泛，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不高。

1.4企業(yè)組織形式呆板

由于歷史和體制上的原因我國(guó)監(jiān)理單位絕大部分都是公有制的企業(yè)。這種體制存在以下弊端：

一是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不活由于受舊體制的制約，企業(yè)內(nèi)部存在干部能上不能下企業(yè)不能解決引進(jìn)人員的身份和待遇問題，導(dǎo)致人才難以引進(jìn)富裕人員難以安置收入和貢獻(xiàn)難以掛鉤。監(jiān)理企業(yè)體制的改革勢(shì)在必行。一是將國(guó)有監(jiān)理企業(yè)改為其他國(guó)有企業(yè)出資參股的有限責(zé)任公司，這是一種單一產(chǎn)權(quán)多元化的改革，

在一定程度上強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。經(jīng)營(yíng)權(quán)與資產(chǎn)所有權(quán)有所分離外界干擾也可以減少，但它并沒觸動(dòng)國(guó)有權(quán)屬職工與企業(yè)資產(chǎn)分離的問題并沒有解決。再有就是國(guó)有監(jiān)理企業(yè)改為由職工出資參股的有限責(zé)任公司，這是一種讓這個(gè)職工成為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的部分所有者的改革，

顯然是提高了職工的主人翁地位有利于激發(fā)他們辦好企業(yè)的責(zé)任心。同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，

減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和自我發(fā)展。但是這種模式在勞動(dòng)用工制度分配制度等方面還存在許多問題還沒有得到很好解決有待實(shí)踐和探討。

2.對(duì)建立完善的監(jiān)理工作提出的解決措施

2.1控制工程用材料的質(zhì)量

監(jiān)理可以控制工程用材料的質(zhì)量，尤其是在所監(jiān)理的工程施工場(chǎng)地大的情況下優(yōu)勢(shì)更加明顯。部分承包商由于工程材料種類繁多，品種各異，僅僅從外觀上又不易看出，所以容易放松對(duì)不同批次材料的質(zhì)量檢驗(yàn)。通過巡視就可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不同批次的材料進(jìn)場(chǎng)情況和掌握第一手資料，與承包商進(jìn)行核對(duì)監(jiān)督，從而使材料質(zhì)量的檢驗(yàn)變被動(dòng)狀態(tài)控制為主動(dòng)狀控制；同時(shí)在巡視中還可以對(duì)承包商的材料使用情況進(jìn)行監(jiān)控，如材料的存放和使用是否合格，用量是否能達(dá)到規(guī)定要求等?？傊?，通過監(jiān)理的巡視過程可以對(duì)材料狀態(tài)的變化與否做出判斷，從而做出相應(yīng)的監(jiān)理指令。四是對(duì)承包商影響施工質(zhì)量方法的控制。承包商必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工，如果隨意更改或降低質(zhì)量，那監(jiān)理就必須制止。監(jiān)理在巡視過程中，可以發(fā)現(xiàn)其不同部位的施工采用何種施工方案，通過對(duì)同一承包商的驗(yàn)證和對(duì)不同承包商的綜合驗(yàn)證分析，得到承包商的綜合履行能力的對(duì)施工方法、對(duì)工程質(zhì)量的滿足程度，從而可以確定施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)控制對(duì)象。

2.2提高建筑工程監(jiān)理人員的自身素質(zhì)

在監(jiān)理人員的自身素質(zhì)方面，我們需要重視的是兩個(gè)方面，一是人員的質(zhì)量，二是人員的數(shù)量問題。為了解決人員的質(zhì)量問題，建筑工程監(jiān)理單位可以從一下幾點(diǎn)來做。首先，建筑工程監(jiān)理人員需要定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。建筑工程監(jiān)理人員中有一部并沒有接受過正規(guī)的監(jiān)理事務(wù)的培訓(xùn)，而是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)而來，還有很大一部分是應(yīng)屆畢業(yè)生，還有一部分是具有較多施工經(jīng)驗(yàn)的老工人，不論是上面的哪一種，只要想要繼續(xù)從事建筑工程監(jiān)理工作，就要加強(qiáng)對(duì)自身的相關(guān)培訓(xùn)。

培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該是與工程監(jiān)理內(nèi)容相關(guān)，包括建筑工程質(zhì)量、建筑工程進(jìn)度和建筑工程安全等。但是僅僅培訓(xùn)這些內(nèi)容還不能適應(yīng)正在不斷變化發(fā)展的建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)。為了更好的對(duì)施工工程進(jìn)行監(jiān)理，相關(guān)的監(jiān)理人員最好能夠?qū)嵤└伦约旱闹R(shí)儲(chǔ)備，掌握現(xiàn)代監(jiān)理技術(shù)。通過一些現(xiàn)代監(jiān)理技術(shù)，監(jiān)理人員能夠?qū)こ痰南嚓P(guān)指標(biāo)有更準(zhǔn)確的把握，這樣就能針對(duì)建筑的具體情況作出指導(dǎo)，甚至還能夠?qū)ㄖ踩龅绞虑邦A(yù)防。一般地，對(duì)于從事建筑施工監(jiān)理工作的人員來說，良好的技術(shù)和實(shí)踐能力是其必備的素質(zhì)，為此，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。具體地，想要提高監(jiān)理工作的服務(wù)水平，首先要做的是增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全意識(shí)，幫助其充分認(rèn)識(shí)到開展監(jiān)理工作的重要性；其次，監(jiān)理單位應(yīng)該嚴(yán)格要求監(jiān)理人員，使其在掌握專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和了解相關(guān)的法律知識(shí)！計(jì)算機(jī)技術(shù)等”另外，良好的預(yù)見能力和問題解決能力是監(jiān)理人員應(yīng)該具備的，并能夠應(yīng)用這些能力，對(duì)施工過程中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，并能夠及時(shí)采取有效措施避免問題和事故的發(fā)生；而已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題和事故，監(jiān)理人員應(yīng)該具備足夠的解決能力，防止事態(tài)擴(kuò)大。

其次，監(jiān)理人員的責(zé)任是對(duì)建筑工程的整個(gè)過程都具有管理的權(quán)利，這就要求監(jiān)理人員最好具備較強(qiáng)的施工現(xiàn)場(chǎng)工作能力，能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行快速反應(yīng)和應(yīng)急處理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和施工進(jìn)度的正常進(jìn)行。因此，建筑工程監(jiān)理人員最好要親自在建筑一線把關(guān)，這樣既增加自身的管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身素質(zhì)又能確保施工一線工程的開展情況。在監(jiān)理人員數(shù)量的問題上，目前比較好的方法就是在加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)理人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，建筑工程監(jiān)理公司能夠加大對(duì)新入行的應(yīng)屆畢業(yè)生及新入行的監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，使其能早日獨(dú)當(dāng)一面，為建筑工程監(jiān)理事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

2.3規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制

在建筑監(jiān)理市場(chǎng)中實(shí)施投標(biāo)和招標(biāo)制度，不但能夠有效地實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)公平，還能夠有效地實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理工作的公平、公開、公正，從而避免監(jiān)理市場(chǎng)上的暗箱操作與不公平手段競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象。與此，還要確立信譽(yù)機(jī)制，去除一些信譽(yù)低的監(jiān)理單位。目前我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)必須逐步地提升自身的信譽(yù)度，只有這樣才可以在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中脫穎而出，立于不敗之地。

2.4健全完善建立制度

我國(guó)需要建立并健全有關(guān)建筑工程的監(jiān)理工作的制度規(guī)章，詳細(xì)制定與規(guī)定建筑施工當(dāng)中監(jiān)理單位所需履行的職能與相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，還需嚴(yán)格地控制和監(jiān)督不同類別級(jí)別的建筑工程監(jiān)理工作的監(jiān)理水平和職責(zé)。由于目前我國(guó)許多施工監(jiān)理單位存在著大量濫用私權(quán)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致許多建筑出現(xiàn)了安全隱患。為了防止這種現(xiàn)象的再度發(fā)生，我國(guó)相關(guān)政府必須建立健全完善的監(jiān)理管理機(jī)制，并且必須要付諸于實(shí)際行動(dòng)中，對(duì)于部分違法的監(jiān)理單位必須給予一定的懲罰，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行法律制裁。

3.結(jié)語

現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)要求其監(jiān)理入員必須具備足夠的閱歷和處理各種復(fù)雜問題的能力既要有精湛的專業(yè)技術(shù)知識(shí)又要懂得經(jīng)濟(jì)法律企業(yè)管理等多學(xué)科理論知識(shí)這對(duì)于許多從事監(jiān)理的人員來說都是一種欠缺需要努力提高。這支隊(duì)伍的建立和發(fā)展有效地保證了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期導(dǎo)致的建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的諸如業(yè)主缺位、施工單位農(nóng)民工操作水平低、假冒偽劣材料多等不良條件下的工程建設(shè)整體水平，并大大提高了投資效益。