5月28日下午，廣東省臺(tái)山市鳳凰峽景區(qū)受大暴雨影響突發(fā)山洪，部分漂流游客被山洪沖走，截至當(dāng)日15時(shí)30分，已有8人死亡、10人受傷，死者包括1名景區(qū)工作人員。

公開(kāi)信息顯示，景區(qū)漂流全程3.3公里，河道總落差67.5米。事發(fā)之日正逢旅游高峰日，上午小雨，中午降雨突然增大，事發(fā)河段剛好是三條山溪匯流地，導(dǎo)致河水暴漲。當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)曾發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，既如此，為何在有暴雨預(yù)警情況下景區(qū)仍繼續(xù)開(kāi)展漂流項(xiàng)目？此前有關(guān)部門(mén)對(duì)景區(qū)防汛是否做過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查，是否有在極端天氣，嚴(yán)禁河道漂流項(xiàng)目的制度或要求？是否設(shè)有必要的安全警示標(biāo)志？據(jù)一位幸存者介紹：“抵達(dá)起漂地點(diǎn)時(shí)，天空依然下著很大的雨。到起點(diǎn)的時(shí)候，我們的衣服已經(jīng)全部濕了，然后就開(kāi)始漂……”可見(jiàn)景區(qū)管理人員防汛安全意識(shí)淡薄，如果緊繃防汛安全這根弦，待雨停安全后再營(yíng)業(yè)，悲劇也許就不會(huì)上演。

近年來(lái)，景區(qū)自然災(zāi)害導(dǎo)致游客傷亡事件屢見(jiàn)不鮮，如果說(shuō)每次事故有游客自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)原因的話，那么景區(qū)防汛是否也存在某些弊端和漏洞，景區(qū)單位或責(zé)任人是否也存在防汛意識(shí)淡薄之處？對(duì)危險(xiǎn)地段是否采取了必要防護(hù)安全措施？旅游管理人員是否開(kāi)展了必要的防汛知識(shí)培訓(xùn)？然而現(xiàn)實(shí)中往往是景區(qū)為眼前一點(diǎn)利益鋌而走險(xiǎn)，把防汛責(zé)任、游客安全拋在一邊。2015年西安小峪河景區(qū)“8·3”事件，山洪暴發(fā)，9名游客被洪水沖走；桂林疊彩山景區(qū)“3 ·19”事件，滾落石頭造成7人遇難，19人受傷……發(fā)生在旅游景區(qū)的一起起山洪、泥石流、溺亡、落石等傷亡事故，無(wú)不給我們敲響警鐘：景區(qū)怎樣落實(shí)防汛安全責(zé)任，避免游客傷害事件發(fā)生，努力降低類(lèi)似事件的危害程度，已成為旅游經(jīng)濟(jì)和防汛工作中一個(gè)急需面對(duì)的新問(wèn)題。

黨的十八大提出要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“美麗中國(guó)”，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。當(dāng)前我國(guó)大力建設(shè)生態(tài)文明，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越大，各地都“主攻旅游”戰(zhàn)略，圍繞山水特色打造“休閑旅”“生態(tài)游”目標(biāo)，然而，面對(duì)快速發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)，我們的景區(qū)防汛安全準(zhǔn)備好了嗎？

多年來(lái)，人們習(xí)慣于大江大河、城市防洪和農(nóng)村水庫(kù)、山洪等方面的防汛，但對(duì)旅游景區(qū)防汛工作缺乏足夠的重視，個(gè)別景區(qū)由于缺乏應(yīng)急保障措施，遇上特殊天氣和暴雨災(zāi)害，容易導(dǎo)致游客傷亡事件發(fā)生。洪水是旅游景區(qū)常見(jiàn)的災(zāi)害，突降暴雨導(dǎo)致洪水匯集的山凹處也往往是人員集中地帶，如果沒(méi)有有效的應(yīng)對(duì)措施，就會(huì)造成游客傷亡，這就需要提前預(yù)防和防汛安全措施的到位。然而，很多旅游景區(qū)對(duì)防汛安全并沒(méi)引起高度重視，存在潛在的防汛隱患。一是防汛組織不力，景區(qū)沒(méi)有必要的防汛搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)或職責(zé)落實(shí)不夠，或者說(shuō)雖然有機(jī)構(gòu)有人員，但深入現(xiàn)場(chǎng)防汛檢查不夠，排險(xiǎn)除險(xiǎn)不到位。二是很多旅游景區(qū)沒(méi)有制訂搶險(xiǎn)救援預(yù)案，沒(méi)有開(kāi)展必要的緊急救援演練，對(duì)游客汛期避險(xiǎn)、救援知識(shí)宣傳不夠。三是部分險(xiǎn)要地段缺少必要的警示牌和護(hù)欄，有的景區(qū)排水通道狹窄，行洪能力有限，排洪溝淤積嚴(yán)重，排水不暢，一些偏遠(yuǎn)景區(qū)防汛預(yù)警及報(bào)告制度不健全……此類(lèi)現(xiàn)象在不少旅游景區(qū)都有不同程度存在，希望引起各地和有關(guān)責(zé)任單位重視。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。每次事故緊急救援后，便是“馬上開(kāi)展安全大檢查，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生”之類(lèi)的馬后炮，“5·28”漂流游客被山洪沖走事故后，雖然涉事景區(qū)的負(fù)責(zé)人已被控制，涉事企業(yè)也被強(qiáng)令停止所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但逝去的生命卻永不再來(lái)。5月28日，筆者恰巧在湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣“清江方山”景區(qū)采風(fēng)，當(dāng)時(shí)下著小雨，一路有管理人員巡邏，危險(xiǎn)地段都有保安人員看守，路上設(shè)有“山洪多發(fā)區(qū)，請(qǐng)注意安全”“小步慢行，注意安全”等防汛警示牌和標(biāo)志牌，景區(qū)安然有序?？梢?jiàn)，只要防汛工作走在前，有些災(zāi)難是能避免的。建議各地防汛部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)防汛指導(dǎo)，采取必要措施，消除潛在隱患。一是把旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位全部納入地方防汛責(zé)任單位之列，由縣級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)對(duì)口聯(lián)系，技術(shù)指導(dǎo)，制訂汛期搶險(xiǎn)救援預(yù)案，建立防汛責(zé)任保障體系。二是景區(qū)要拿出部分資金修建排洪渠道，改善防洪條件，對(duì)存在隱患的景點(diǎn)要按《中華人民共和國(guó)防洪法》要求，采取必要措施，拆除影響防洪的違章建筑，消除潛在隱患。三是加強(qiáng)宣傳，一方面要對(duì)景區(qū)工作人員開(kāi)展防汛責(zé)任意識(shí)教育，使他們掌握基本防汛搶險(xiǎn)知識(shí)；一方面要加強(qiáng)對(duì)游客宣傳，在關(guān)鍵或危險(xiǎn)地段豎立防汛警示牌，將暴雨情況下可能發(fā)生的災(zāi)害、險(xiǎn)情和避險(xiǎn)措施告知游客，使游客心中有數(shù)，遇突發(fā)山洪等災(zāi)害時(shí)可從容應(yīng)對(duì)。此外，景區(qū)旅游還可能遇上火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、觸電、滑倒、機(jī)械或動(dòng)物傷人等災(zāi)害，也需要各有關(guān)部門(mén)有的放矢落實(shí)責(zé)任，防患于未然。