湖北水利部門牢固樹立水電服務民生的核心理念，堅持把民生放在突出地位，積極推進水能資源開發(fā)利用，特別是結合精準扶貧要求，引導貧困地區(qū)農村水能資源有序、合理開發(fā)，增加了清潔能源供應，提高了貧困地區(qū)電氣化水平。農村水電，已成為湖北農民脫貧致富的重要途徑，成為改善民生和保護環(huán)境的重要舉措。

“十二五”期間，湖北小水電代燃料工程建設結出累累碩果，總裝機容量和總投資規(guī)模均位列全國第一，重點布局全省16 個國家級貧困縣。截至目前，共實施46個小水電代燃料項目，總裝機容量12.972萬千瓦，總投資12.884億元，爭取中央投資5.539億元?，F已完成26個小水電代燃料項目的建設任務，建成代燃料裝機容量6.562萬千瓦，實現代燃料低價供電5.34萬戶，保護森林植被面積118.48萬畝，實現項目區(qū)年均增收5019.6 萬元，戶年均增收940元。

通過農村水電項目的實施，降低了貧困村的線路損耗、提高了農村用電質量，小水電代燃料項目通過電費貼補機制大幅減輕了農民負擔，有效實現了生態(tài)、社會、經濟效益“三贏”。

生態(tài)保護重于水電開發(fā)

老虎洞電站是來鳳縣代燃料項目電源點，比鄰縣城，為報廢重建項目。為了牢牢把握人與自然和諧的建設理念，老虎洞電站依山而建，沒有動用一石一木，所有建筑石材都從山外運送而來，完整地保留了河道的原生態(tài)自然景觀。

老虎洞電站建設理念正是湖北省小水電代燃料工程建設始終將生態(tài)環(huán)境保護理念放在首位的縮影。堅持以人為本，尊重自然，謀求人與自然和諧發(fā)展，著力推動人文電站、景觀電站建設就是對這一理念的闡釋。

——在規(guī)劃階段，科學合理選擇代燃料電源點，切實避免在生態(tài)脆弱、對環(huán)境破壞大、影響當地居民取水用水的地方建設電站；

——在設計階段，將環(huán)境優(yōu)化與電站建設同步考慮，將生態(tài)流量泄放措施與電站擋水引水建筑一并設計，將景觀建設與站容站貌統籌規(guī)劃，讓鋼筋、水泥、磚石構筑的建筑物活起來，有生命力，豐富并融入自然景觀；

——在施工階段，堅持預防為主、生態(tài)保護優(yōu)先，加強督辦檢查，切實落實各項環(huán)境保護工程措施，最大限度降低或避免施工對周圍環(huán)境的影響和干擾；

——在運行階段，強化督察、抽查制度落實，實現電站安全和生態(tài)調度，保證生態(tài)流量的泄放措施落實，實現綠色水電的管理目標。

借助電站重建，項目業(yè)主將以前的荒山打造成旅游休閑的理想之地，夏天的清泉淺灘成了大人孩子們的納涼樂園，多彩的水利文化長廊，又讓身處其中的電站別具韻味，一幅幅畫面，或詩歌或散文展現水利水電文化和服務宗旨的描述，拉近了水利水電工作者與老百姓的距離，也讓老百姓更加支持歡迎代燃料項目建設，生活環(huán)境也美起來。

改善設施拉高幸福指數

湖北省在項目區(qū)建設過程中，不僅將生態(tài)保護成果作為建設目標，也將提高項目區(qū)農戶的幸福生活指數作為一項重要任務，以項目區(qū)建設為切入點，努力提高項目區(qū)農戶的生活品質，逐步影響改變農民的生活觀念，讓惠民工程走進民心、溫暖民心。

為了實現建設目標，湖北水利部門多管齊下，積極爭取領導小組各成員單位的支持，將扶貧開發(fā)、新農村建設等扶農支農項目相結合，統一規(guī)劃，整合資源，籌措資金，多部門聯合推動項目區(qū)的基礎設施建設。在對項目區(qū)供用電系統進行改造外，還修路、改水、改廚、改廁、改圈，集中力量美化亮化環(huán)境，從根本上改變項目區(qū)原有的出行難、用電貴、吃水難的困境，努力為項目區(qū)創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。例如，僅神農架林區(qū)就整合各類資金8000余萬元用于項目區(qū)建設。

以前一進入10月，山區(qū)農民就要上山砍柴挑柴，常常是身上一身泥，腳上一腳繭，手上一手傷，愁完了當年還要擔心來年。

現在電磁爐、飲水機、熱水器等家用電器成了日常生活用品，進門干凈靚麗，生活簡單快捷，出行柏油馬路，放眼綠水青山，老百姓生活豐富多彩，神清氣爽，幸福洋溢在一張張笑臉上。

小水電代燃料項目國有資金的引導，改善了這些山區(qū)縣市開發(fā)水能資源招商引資的條件，民營資本積極響應，提升了當地水能資源開發(fā)能力，帶動相關產業(yè)鏈的發(fā)展，增加了地方稅收。項目區(qū)農戶在實現以電代燃料后，有了更多時間從事附加值更高的工作，增加了家庭收入。

松滋市洈水鎮(zhèn)九嶺崗村實施小水電代燃料后，4組肖志軍、2組嚴世春帶頭進行規(guī)?；B(yǎng)豬，年出欄生豬300頭以上，純收入在10萬元以上。2組陳松、7組張玉輝帶頭發(fā)展花卉苗木基地，現在已形成了規(guī)模，年效益也非常可觀。

當地村民高興地說：“小水電代燃料項目的實施，既解放了男人，又美化了女人，讓山里的農民過上了城市化的生活。”

特殊項目傾斜“特區(qū)”

大別山革命老區(qū)是國家級貧困地區(qū)，是湖北省委政策特別幫扶的地區(qū)。為幫助老區(qū)群眾脫貧致富，在國家小水電代燃料工程啟動后，湖北省水利廳特向水利部和國家發(fā)改委爭取優(yōu)先安排小水電代燃料項目，將大別山革命老區(qū)納入項目建設重點幫扶地區(qū)，精準定位大別山革命老區(qū)小水電代燃料電站項目，力爭使有限的資金發(fā)揮最大效益。

經過審慎論證，湖北省水利廳將代燃料電站建設定位于改造老舊電站的發(fā)展方式，通過更新設備、提高自動化水平、擴機增容等措施，降低建設運營成本，提高發(fā)電效益，使老舊電站煥發(fā)新活力，實現人水和諧。通過將老舊小電站打捆申報的方式，先后將紅安、英山、羅田、團風4縣的13座小水電站納入國家代燃料工程實施計劃，分6個項目實施，代燃料總裝機容量1.393萬千瓦，可解決44村12588戶代燃料用電需求，保護“四區(qū)”植被面積24.68萬畝。

目前，累計已建成4個小水電代燃料項目（包含9座小水電代燃料電站、4個小水電代燃料項目區(qū)），共爭取中央補助資金2710萬元，建成代燃料電站裝機容量0.995萬千瓦，實現了34個村9380戶低價小水電代燃料供電，保護“四區(qū)”植被面積17.69萬畝。增加地方稅收93.11萬元，直接增加項目區(qū)農戶年收益740萬元，戶年均增收799元。

據統計，這4個項目每年可直接減少薪柴消耗9380噸，相當于等值減少煤炭消耗11263.3噸，減少二氧化碳、二氧化硫等有害氣體及污染物排放23139.05 噸。

目前，中央精準扶貧攻堅的沖鋒號已在全國吹響。湖北水利部門正在主動對標，湖北省水利廳成立水利精準扶貧領導小組，按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，組織領導和協調全省水利扶貧開發(fā)工作，并決定切實加大水利扶貧政策傾斜力度，加大對貧困地區(qū)的水利投入力度。在同等條件下，對貧困地區(qū)水利項目優(yōu)先立項、優(yōu)先審批、優(yōu)先安排，盡早開工建設，盡快發(fā)揮效益。農村水電作為水利扶貧的重要抓手，將進一步加大投入、加快建設、加強對貧困村和貧困戶的精準幫扶。