作家龍應(yīng)臺(tái)曾經(jīng)說過一句很經(jīng)典的話：分辨一個(gè)城市的發(fā)展水平和文明程度，一場傾盆大雨足矣！跟目前的霧霾天氣、水污染、大氣污染等環(huán)境問題比起來，城市內(nèi)澇還擠不進(jìn)環(huán)境研究的熱點(diǎn)行列。但是，近年我國城市內(nèi)澇頻發(fā)，讓人們對(duì)城市內(nèi)澇治理從“零關(guān)注”轉(zhuǎn)為“零容忍”。

我國城市內(nèi)澇的現(xiàn)狀及其影響

（1）我國城市內(nèi)澇的現(xiàn)狀。“到熟悉的地方看熟悉的?！?，這句網(wǎng)上流行語不僅是人們對(duì)我國城市內(nèi)澇現(xiàn)象最直觀的感受，同時(shí)也從一定程度上反映了我國城市內(nèi)澇的現(xiàn)狀。2012年的北京“7·21”特大暴雨；2013年昆明、南京的洪水泛濫；2014年深圳“5·11”特大洪水；2015年8月，國家防總通報(bào)稱，當(dāng)年全國已有154個(gè)城市因暴雨洪水發(fā)生內(nèi)澇；2016年，據(jù)國家防總統(tǒng)計(jì)，截至7月3日全國已有26?。▍^(qū)、市）1192縣遭受洪澇災(zāi)害……城市內(nèi)澇有持續(xù)擴(kuò)張的趨勢。可見，內(nèi)澇災(zāi)害已經(jīng)成為我國許多大中小城市共同面臨的問題。

（2）城市內(nèi)澇的影響。城市內(nèi)澇災(zāi)害給城市生產(chǎn)、生活帶來眾多負(fù)面影響，其主要表現(xiàn)在：威脅城市社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全、造成巨大經(jīng)濟(jì)損失；降低城市人居環(huán)境質(zhì)量；增加城市交通負(fù)擔(dān)、造成城市交通混亂；影響城市可持續(xù)發(fā)展，給我國生態(tài)文明建設(shè)造成負(fù)面影響。

我國城市內(nèi)澇的成因

我國城市內(nèi)澇是多種因素綜合作用的結(jié)果。而各個(gè)城市內(nèi)澇的原因又不盡相同。筆者僅從具有一定普遍性的原因進(jìn)行分析。

（1）城市化的快速發(fā)展，極端氣候的頻頻發(fā)生。近年來，我國城市化建設(shè)快速推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是一些大型城市造成的城市熱島效應(yīng)顯著增強(qiáng)。再加上全球氣候變暖等問題，由此引發(fā)的環(huán)境問題構(gòu)成了城市內(nèi)澇的重要原因。

（2）城市硬化面積增加，地表徑流隨之增加。隨著城市化建設(shè)強(qiáng)度的增加，水泥、混凝土等硬質(zhì)鋪裝替代了天然的土地，地面硬化的比例越來越高，從而導(dǎo)致徑流系數(shù)不斷增大。因此，降雨總量中有更多的雨水通過地表徑流的方式排出，同時(shí)降雨也將用更短的時(shí)間快速地匯集到雨水管網(wǎng)系統(tǒng)和城市內(nèi)部水系，增大城市雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的壓力。

（3）河道蓄水能力降低，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。城市中的河道、湖泊除了基本的排水功能之外，還具有重要的儲(chǔ)水蓄水功能。但隨著城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，卻出現(xiàn)了很多河道裁彎取直、駁岸硬化甚至小的河塘基本消失的現(xiàn)象。其帶來的結(jié)果便是降雨稍大時(shí)，水位便急劇上升。河道蓄水能力降低，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

（4）雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后。長期以來，城市建設(shè)中存在“重地上、輕地下”的觀念，地下排水設(shè)施的投入嚴(yán)重不足，并且在進(jìn)行城市管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期值遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或只是采用排水標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)期的下限。很多要求能抵御五十年一遇、百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)的工程，在實(shí)際中都大打折扣。

景觀規(guī)劃視角下的城市內(nèi)澇緩解途徑

雖然我國城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，但是我國總體上屬于缺水國家，內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生并不是因?yàn)檎w水資源過剩，而是短時(shí)局部水過剩導(dǎo)致城市內(nèi)部產(chǎn)生積水。筆者從以下4點(diǎn)淺談景觀規(guī)劃視角下的城市內(nèi)澇緩解途徑。

（1）轉(zhuǎn)變觀念，蓄排結(jié)合。目前，當(dāng)城市發(fā)生降雨時(shí)，管理者一般只考慮將雨水排放至管道中，對(duì)雨水的合理利用缺乏相應(yīng)的關(guān)注和研究。城市內(nèi)澇雖是一種自然災(zāi)害現(xiàn)象，但如果有效管理雨水，可變害為利，成為保持城市生態(tài)平衡的重要保障之一。應(yīng)轉(zhuǎn)變單純“排澇泄洪”的思路，采取綜合措施，運(yùn)用蓄、滯、排相結(jié)合的思想，減少雨水排放量，增加雨水就地入滲及儲(chǔ)存利用。

（2）引入低沖擊影響開發(fā)理念，建立可持續(xù)雨水利用系統(tǒng)。近年來，國外關(guān)于城市內(nèi)澇防治的低影響開發(fā)（LID）理念得到不斷強(qiáng)化。筆者主張將LID理念與雨水處理設(shè)施和雨水管網(wǎng)相結(jié)合，從源頭控制徑流量。合理規(guī)劃城市用地結(jié)構(gòu)，盡可能保留城市原有水系等生態(tài)空間，建設(shè)綠色屋頂、下凹式綠地、雨水花園、植被淺溝、生態(tài)濕地、雨水調(diào)蓄池等，通過提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化和排放能力，減輕城市排澇壓力。

（3）完善城市綠地格局，強(qiáng)化利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施。城市內(nèi)澇分布狀況是對(duì)城市排水壓力空間分布的響應(yīng)，綠地景觀格局的優(yōu)劣影響著城市雨洪調(diào)蓄功能的大小。結(jié)合綠地建設(shè)，構(gòu)建雨洪系統(tǒng)，更多重視綠地對(duì)雨水的自然吸納作用，盡可能地減少城區(qū)中地面硬化面積，積極推廣環(huán)保透水瀝青、鋪設(shè)透水地面等，解決大面積城市雨水無法滲透的問題，減輕城市下水道系統(tǒng)壓力。與此同時(shí)，可以合理利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綠色街道以及雨水就地滲入土壤或被樹木所吸收的可能性。

（4）修訂暴雨強(qiáng)度公式，提高排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國普遍采用的暴雨強(qiáng)度計(jì)算公式為推理公式法。公式的理論基礎(chǔ)建立在等強(qiáng)度雨型和徑流成因概念之上，存在一定的待修改性。其中不同地區(qū)水文特性隨氣候變化而變化，一般氣候變化周期為10～12年。考慮到近年來城市氣候變化異常，城市出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨的情況增多，5～10年就應(yīng)收集新的降雨資料，從而對(duì)暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行修訂。同時(shí)，還應(yīng)提高合理化公式估算尖峰徑流流量的準(zhǔn)確性，合理計(jì)算漫地流、明渠流的集流時(shí)間。

現(xiàn)在國內(nèi)對(duì)雨水管理的關(guān)注度越來越高，專家學(xué)者也注重從多學(xué)科融合的角度去設(shè)計(jì)暴雨水管理系統(tǒng)，綜合地來治理城市的內(nèi)澇問題。我們也有責(zé)任去構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的綠色生存環(huán)境，用自然的方式讓城市和雨水共存。雨水是不會(huì)忘記回家的路的，讓雨水慢慢回家吧。