破天荒!國際刑事法院或起訴美軍罪行

據(jù)報道，國際刑事法院正準備調(diào)查在阿富汗的戰(zhàn)爭罪行，而美國也卷入其中。國際刑事法院有可能起訴美軍在阿富汗犯下戰(zhàn)爭罪，而這次調(diào)查不但是國際刑事法庭，也是國際司法第一次對美國人展開調(diào)查。

關(guān)塔那摩監(jiān)獄從誕生之日至今已經(jīng)存在了14年，羈押過將近800名恐怖分子嫌疑人，對美軍的全球反恐戰(zhàn)爭起過重大作用。但如今，它開著浪費錢，關(guān)又關(guān)不掉，成了美國政府的一塊心病。圖為被關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的囚犯

15年來仍未能從阿富汗撤軍

2001年9月11日，震驚世界的“9·11”事件爆發(fā)，短短26天后的10月7號，時任美國總統(tǒng)布什就宣布發(fā)動對阿富汗塔利班的軍事行動。

經(jīng)歷兩個多月的轟炸，塔利班政權(quán)垮臺，而阿富汗則成為西方國家所謂的反恐戰(zhàn)爭的第一站。然而15年后的今天，阿富汗依然爆炸聲未斷。聯(lián)合國難民署今年6月發(fā)布的全球趨勢報告顯示，2015年阿富汗難民人數(shù)270萬人，占聯(lián)合國難民署保護范圍內(nèi)的六分之一。

雖然結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭和撤離駐阿美軍一直是奧巴馬任內(nèi)的重要目標，但這一目標在阿富汗戰(zhàn)爭第15年頭仍然無法實現(xiàn)。而這場耗時13年的戰(zhàn)爭導(dǎo)致了數(shù)以萬計的阿富汗平民的喪生，更制造了一個至今都沒有辦法恢復(fù)平靜和有秩序的阿富汗。

而這一切應(yīng)該歸罪于誰呢？

在上個月末，就有知情人士透露，設(shè)在海牙的國際刑事法院正準備全面調(diào)查在阿富汗發(fā)生的戰(zhàn)爭罪行和反人類罪行，而美國深陷其中，這也是國際刑事法院第一次正式調(diào)查美國。

長期以來，國際刑事法院和美國一直是一對“冤家”。國際刑事法院是根據(jù)2002年7月1號開始生效的《羅馬國際刑事法院規(guī)約》成立的，對犯有種族屠殺罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪、侵略罪的個人進行起訴和審判的法院。權(quán)限只限于審判個人，而且僅對規(guī)約生效后的前述四種國際罪行有管轄權(quán)，實際上暫時還不能對侵略罪行使管轄權(quán)。

但美國不僅公然退出條約，抵制國際刑事法庭，而且在國際刑事法院成立之前，一直威脅說，如果美國人不獲得法庭豁免起訴，將不再參與聯(lián)合國的維持和平任務(wù)。

然而，美國還是過高地估計了自己的力量。國際刑事法院可就反人道戰(zhàn)爭罪行，追究個人的刑事責任，條例還點明，就算某國沒有加入條約，如果該國公民在一個已加入條約的國家犯了反人道罪，當?shù)厝艘部蓪で髧H刑事法庭介入檢控他們，因此，美國雖然退出了條約，但美國人還是有可能被起訴。

“犯罪手段特別殘暴，滅絕人性”

據(jù)多個消息源透露，首席檢察官法圖·本索達將啟動調(diào)查，時間應(yīng)該晚于美國總統(tǒng)大選，但會早于年底美方人員來海牙交涉調(diào)查事宜之前。此前，檢察官辦公室反復(fù)呼吁重視2003-2005年間美國人對拘留者的虐待。在去年的一份報告中，國際刑事法院指出，“犯罪手段特別殘暴，滅絕人性”。本索達或許還將深入調(diào)查一起美軍對阿富汗昆都士一個“醫(yī)生無國界”組織設(shè)施的攻擊，該次襲擊導(dǎo)致數(shù)十人死亡。

據(jù)稱美國曾將一些世界各地的刑拘犯帶到阿富汗，所以如果要起訴美國的戰(zhàn)爭罪行，本索達必須證明阿富汗境內(nèi)的沖突和美國刑拘政策之間的關(guān)系。而且，檢察官還必須確定美國無法通過其國內(nèi)的司法程序來解除對其濫用酷刑的指控。

美國和國際刑事法院的關(guān)系在小布什任內(nèi)相當惡劣，但今年有所改善。盡管美國立法機構(gòu)仍禁止直接給國際刑事法院提供資金，但美國官員曾協(xié)助國際刑事法院引渡一些被告，也提供過其它一些幫助。此次全面調(diào)查美國在阿富汗的戰(zhàn)爭罪行將給下一屆美國政府制造難題。

要調(diào)查取證難上加難

這些發(fā)生在阿富汗的罪行已經(jīng)年累月，要調(diào)查取證更是難上加難，因為沒有國際刑事法院的成員國向法庭提交過有關(guān)阿富汗情況的線索。

國際輿論普遍認為即使調(diào)查啟動，也很難將美國人送上審判臺，中國國際問題研究院美國所所長滕建群表示，國際軍事法庭將面臨重大考驗?！皣H刑事法庭面臨的最大挑戰(zhàn)是必須要找到舉證人，比如在阿富汗能找到，遭受到美國軍隊屠殺的誤傷的受害者或者親屬，還有受到虐待的戰(zhàn)爭囚犯，他們能夠站出來提出力證。這些是國際刑事法庭面臨的重要任務(wù)，因為事過多年，如何收集證據(jù)是考驗法庭和法官的重要方面。”

盡管這次調(diào)查使美國受挫，但檢察官調(diào)查的重點將集中在阿富汗的反政府武裝，包括塔利班武裝組織。據(jù)聯(lián)合國估計，自2009年以來超過20000名平民死亡，其中大部分為叛亂分子所殺。對叛亂分子罪行進行調(diào)查并明確犯罪分子的責任將考驗國際刑事法院的調(diào)查能力。

滕建群表示，無論這次美國會采取怎么樣的態(tài)度，對它的起訴是一定的，都彰顯了國際的公正。

（《國際先驅(qū)導(dǎo)報》2016.11.3、觀察者網(wǎng)2016.11.3等）