文|王武強(qiáng)

《促進(jìn)農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見》呼之欲出

文|王武強(qiáng)

導(dǎo)語可以預(yù)見，《促進(jìn)農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見》的頒發(fā)將明確農(nóng)高區(qū)自身的評判標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、審批等各方面的指導(dǎo)，獨立成體系，將為農(nóng)高區(qū)發(fā)展指明方向。

從1997年國務(wù)院批準(zhǔn)成立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)到2015年批準(zhǔn)成立黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在近20年的時間里，我國對農(nóng)高區(qū)建設(shè)的探索為大面積的農(nóng)高區(qū)推廣建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗積累，為進(jìn)一步加快農(nóng)高區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。

2016年10月20日，在《中國農(nóng)村科技》雜志社召開的“建設(shè)農(nóng)業(yè)高新區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的科技創(chuàng)新五方談會上，科技部農(nóng)村司農(nóng)業(yè)處處長徐增泰透露，為加快農(nóng)高區(qū)建設(shè)推廣，科技部即將出臺《促進(jìn)農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見》，并計劃在“十三五”期間，建成20個國家農(nóng)高區(qū)?？萍疾吭谵r(nóng)高區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，將在進(jìn)入開發(fā)區(qū)審核公告目錄的以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)發(fā)展較好，產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開展高新區(qū)試點工作。組織專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和調(diào)研，爭取在2016年先期選擇2-3個具備條件的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級高新區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)試點；到2020年，建設(shè)20個左右覆蓋我國主要農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，代表性強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)明確、農(nóng)業(yè)特色鮮明的國家農(nóng)高區(qū)。

“十三五”期間我國計劃大規(guī)模發(fā)展農(nóng)高區(qū)，肯定了農(nóng)高區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才等方面的成績，肯定了農(nóng)高區(qū)發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極意義?！洞龠M(jìn)農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見》（以下簡稱《發(fā)展意見》）呼之欲出，勢必將促使我國農(nóng)高區(qū)建設(shè)如雨后春筍般。

《發(fā)展意見》的頒發(fā)，一方面，為解決“三農(nóng)問題”指明了方向和道路。未來農(nóng)業(yè)的出路就是發(fā)展農(nóng)高區(qū)，發(fā)展農(nóng)高區(qū)就是要應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，借鑒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，加快科技發(fā)展，以科技力量推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。

另一方面，《發(fā)展意見》的頒布也會促使科技園區(qū)發(fā)展成為農(nóng)高區(qū)的愿望變成現(xiàn)實?，F(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對升級成為農(nóng)高區(qū)具有強(qiáng)烈的愿望，但是礙于我國的農(nóng)高區(qū)評判標(biāo)準(zhǔn)仍以高新區(qū)的評判標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，沒有建立自身評判標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實，升級成為農(nóng)高區(qū)的愿景還沒能得以實現(xiàn)。所以《發(fā)展意見》頒發(fā)將會明確農(nóng)高區(qū)自身的評判標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、審批等各方面的指導(dǎo)，獨立成體系，為科技園區(qū)升級成為農(nóng)高區(qū)的夢想提供沃土。

同時，“發(fā)展意見”的頒布也將會解決農(nóng)業(yè)園區(qū)的一些問題。楊凌農(nóng)高區(qū)通過近20年的發(fā)展，兩個矛盾也逐漸顯現(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府財政支持與國家免稅政策的矛盾。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的愿望與地方財政不足的現(xiàn)實的矛盾。楊凌農(nóng)高區(qū)所面臨的問題也是我國農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展所面臨的問題。 “發(fā)展意見”的頒布會調(diào)和雙方的矛盾，為稅費問題提供解決的辦法，讓園區(qū)的發(fā)展和升級更加切合實際，更加有路可行。