文|柴帆

別讓“錢”成為“壓垮科研”的最后一根稻草

文|柴帆

導(dǎo)語(yǔ)對(duì)于如何幫助科研人員更好地編制預(yù)算，如何完善預(yù)算評(píng)審方式，防止評(píng)審環(huán)節(jié)隨意設(shè)門檻，倒逼科研人員把預(yù)算往細(xì)里“編”。2016年7月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》。

長(zhǎng)期以來，高校、院所和科研人員一直為科研經(jīng)費(fèi)問題所困擾。太少，項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施存在困難，太多，科研單位濫用經(jīng)費(fèi)等問題也隨之出現(xiàn)。

這些問題多出現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)下發(fā)環(huán)節(jié)，科研經(jīng)費(fèi)的下發(fā)涉及方方面面，對(duì)科研單位的管理體制、收入分配制度完善有著較高要求?？蒲腥藛T反映的預(yù)算編制過細(xì)問題，既有進(jìn)一步完善預(yù)算編制方法的問題，也有執(zhí)行不到位的問題，這都與事業(yè)單位的體制機(jī)制密切相關(guān)。政策措施已經(jīng)明確，但是執(zhí)行單位并未做到需要落實(shí)細(xì)化和加強(qiáng)宣傳解釋，對(duì)在項(xiàng)目和資金管理上需要進(jìn)一步研究改進(jìn)和完善的問題也并未仔細(xì)探究。

對(duì)于如何幫助科研人員更好地編制預(yù)算，如何完善預(yù)算評(píng)審方式，防止評(píng)審環(huán)節(jié)隨意設(shè)門檻，倒逼科研人員把預(yù)算往細(xì)里“編”。2016年7月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》。

《意見》提出改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理;完善中央高校、科研院所差旅會(huì)議管理;完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理;完善中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目管理;規(guī)范管理，改進(jìn)服務(wù);強(qiáng)制度建設(shè)和工作督查，確保政策措施落地見效等六個(gè)方面的要求。

《意見》的出臺(tái)，成為解決科研經(jīng)費(fèi)問題的一個(gè)有效轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！兑庖姟吩谕ㄟ^進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，更好地激發(fā)了廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性。

以報(bào)銷環(huán)節(jié)為例，相信“報(bào)銷環(huán)節(jié)復(fù)雜、報(bào)銷難”是許多人頭疼的一件事。辛辛苦苦地出差回來，只想著趕緊總結(jié)和匯報(bào)調(diào)研成果，卻被告知出差單子不合適，不符合報(bào)銷程序，不能報(bào)銷，于是，只得為了給單位墊的那一點(diǎn)錢來回跑程序。

為解決科研人員反映的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)繁雜、程序較多、時(shí)間過長(zhǎng)、“把科研人員逼成會(huì)計(jì)”等問題，《意見》要求項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，把科研人員從繁瑣的事務(wù)中解放出來。。

建立財(cái)務(wù)助理制度這樣的亮點(diǎn)在《意見》中隨處可見，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)和激勵(lì)力度的加大，為科研人員潛心研究創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，有利于多出成果、多出人才。堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，通過改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，更好地適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，有利于進(jìn)一步提升財(cái)政科技資金使用效率。