編者按：

2016年，我國將在全國范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼。這一改革支持了糧食適度規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)業(yè)補貼資金一次性發(fā)放，增強了農(nóng)民的獲得感，提高了政策滿意度。

農(nóng)業(yè)補貼是國家強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的重要組成部分。自2004年起，農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼“三項補貼”政策先后實施，促進了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的深刻變化，農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策效應遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調(diào)整完善。2015年，我國啟動調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼政策試點，將“三項補貼”合并為一項，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。政策調(diào)整后，統(tǒng)一了農(nóng)業(yè)補貼資金的審核和發(fā)放程序，降低了政策實施成本，支持了糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點是支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，為新型經(jīng)營主體解決“貸款難、貸款貴”難題。

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學的第三方評估，補貼改革實施后，耕地撂荒現(xiàn)象減少了，農(nóng)民的獲得感增強了，政策實施成本大大降低了。

2016年的農(nóng)業(yè)補貼政策改革將在2015年試點的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揮多重積極影響，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性；促進糧食適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進入規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展新階段；推動農(nóng)村金融快速發(fā)展，撬動金融和社會資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足的問題。