◎彭春 陳晨 王明陽(yáng)

低碳奧運(yùn)背景下崇禮政府對(duì)于體育休閑旅游的主導(dǎo)作用

◎彭春 陳晨 王明陽(yáng)

近些年，作為新型體育旅游形式的低碳體育休閑旅游受到人們的高度歡迎與喜愛(ài)，且有著較為廣闊的發(fā)展前景，基于2022年冬奧會(huì)的申辦，河北崇禮體育休閑產(chǎn)業(yè)有了一個(gè)較好的發(fā)展平臺(tái)，為了更好地推動(dòng)低碳體育休閑旅游業(yè)的發(fā)展，崇禮政府也制定了一系列舉措。因此，本文主要就低碳奧運(yùn)背景下崇禮政府對(duì)于體育休閑旅游的主導(dǎo)作用進(jìn)行了分析與探討。

在社會(huì)不斷發(fā)展、生活方式不斷轉(zhuǎn)變的今天，人們已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注超越物質(zhì)層面的需求，主要涉及文化、心理與精神層面的需求，于是休閑活動(dòng)得到了人們的重視，理論界也日益認(rèn)識(shí)到休閑娛樂(lè)研究的重要性，而作為休閑娛樂(lè)研究重要組成部分的休閑娛樂(lè)和體育旅游融合更是受到了關(guān)注。作為2022年冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目主要競(jìng)賽場(chǎng)地之一的河北崇禮也需要積極調(diào)節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、把握政策、創(chuàng)建長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制等，充分發(fā)揮崇禮政府作用，從而為崇禮體育休閑旅游發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

低碳奧運(yùn)背景下崇禮體育休閑旅游的發(fā)展意義

一方面可以促進(jìn)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育旅游屬于服務(wù)行業(yè)，集娛樂(lè)業(yè)、體育設(shè)施建筑于餐飲業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)于一體，主要目的在于為體育休閑旅游者服務(wù)，一定程度上說(shuō)，它可以為體育休閑旅游者提供他們所需的需求，加之體育旅游的接觸面較廣，因此它可以拓展游客對(duì)相關(guān)物資與用品的使用量，從而為勞動(dòng)者帶來(lái)商機(jī)。另外，2022年冬奧會(huì)的申辦為其發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)良好與普及的平臺(tái)，河北崇禮依靠冬奧會(huì)申辦不僅可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如化學(xué)旅游與滑雪度假等產(chǎn)業(yè)，而且可以促進(jìn)崇禮體育休閑產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)與布局，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)建，拓展相關(guān)資金的投入，在場(chǎng)館周邊形成良好的商圈，從而真正推動(dòng)崇禮體育產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)、旅游紀(jì)念品、物業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

另一方面可以節(jié)能減排。低碳奧運(yùn)背景下崇禮體育休閑旅游發(fā)展的主要依托在于旅游資源，主要前提在于低碳、節(jié)能，基于此才能更好地為體育休閑旅游者服務(wù)，更好地滿足他們的需求。毋庸置疑，低碳奧運(yùn)背景下崇禮體育休閑旅游的首要條件是節(jié)能和生態(tài)，低碳是關(guān)鍵，為了給體育休閑旅游者提供舒適的旅游環(huán)境，崇禮無(wú)疑需要依據(jù)實(shí)況開(kāi)發(fā)重環(huán)保的體育休閑旅游，即無(wú)論是環(huán)境還是產(chǎn)品與設(shè)備都需要滿足低碳環(huán)境的要求，從而更好地推動(dòng)崇禮體育休閑旅游發(fā)展。

低碳奧運(yùn)背景下崇禮政府對(duì)于體育休閑旅游的主導(dǎo)作用

提供政策保障。我國(guó)國(guó)務(wù)院于二零一一年三月一日召開(kāi)了落實(shí)執(zhí)行《計(jì)劃》會(huì)議，此次會(huì)議涉及面較廣，且為了更好地落實(shí)執(zhí)行《計(jì)劃》，還進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求，即明確強(qiáng)調(diào)了全民健身的重要性，以及政府主導(dǎo)、全社會(huì)與部門(mén)協(xié)同共同參加全民健身工作體系的形成?；诖耍w育總局快速將《計(jì)劃》轉(zhuǎn)入各個(gè)體育系統(tǒng)，并遵循國(guó)務(wù)院辦公廳的指示擬定了《落實(shí)〈全民健身計(jì)劃〉部委職責(zé)分工》，從而促進(jìn)中央部委層面推動(dòng)全民健身工作協(xié)同體制的初步形成。近些年，崇禮滑雪基地的優(yōu)勢(shì)日益顯著，具備國(guó)際規(guī)范的萬(wàn)龍、發(fā)展迅速的長(zhǎng)城、歐式風(fēng)格的翠云山、設(shè)施先進(jìn)的塞北是崇禮的四大滑雪場(chǎng)，這些滑雪場(chǎng)無(wú)論是滑雪道還是雪具都較為豐富，且規(guī)模較大，緊密相鄰，所以崇禮被選作2022年冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目主要競(jìng)賽場(chǎng)地之一。由此可見(jiàn)，崇禮政府也需積極將全民健身工作歸納為績(jī)效考核指標(biāo)體系之中，保障全民健身工作的長(zhǎng)效化與制度化，從而為體育休閑旅游發(fā)展鋪墊基礎(chǔ)。

提供經(jīng)費(fèi)保障。當(dāng)前，體育休閑旅游發(fā)展的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源在于政府財(cái)政的投入和彩票公益，相關(guān)調(diào)查顯示，大部分政府層面都嚴(yán)格遵循了《條例》規(guī)定，即在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中加入了全民健身工作的經(jīng)費(fèi)，且逐年增加，所以可以較好地保障資金，但有的政府層面難以順利實(shí)施《條例》規(guī)定，部分財(cái)政收入不高的地區(qū)在遇到大型活動(dòng)時(shí)都需要以申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形式進(jìn)行籌款，沒(méi)有相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。然而，2022年冬奧會(huì)的申辦為崇禮體育休閑旅游發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)良好與普及的平臺(tái)，為此河北崇禮依靠冬奧會(huì)申辦可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如化學(xué)旅游與滑雪度假等產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)崇禮體育休閑產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)與布局，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)建，拓展相關(guān)資金的投入，以在場(chǎng)館周邊形成良好的商圈，從而推動(dòng)崇禮一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要涉及體育產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)、旅游紀(jì)念品、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加之又彩票公益金的支持，所以這無(wú)疑為體育休閑旅游提供良好的資金基礎(chǔ)與條件，所以崇禮政府需要科學(xué)并舉政府投入和彩票公益，合理把握政策，樹(shù)立科學(xué)體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建了長(zhǎng)效機(jī)制。

優(yōu)化體育休閑活動(dòng)硬件環(huán)境。近幾年，體育總局本級(jí)彩票公益金的作用日益顯著，體育健身的管理與運(yùn)轉(zhuǎn)也日益規(guī)范?！稐l例》明確指出，政府需要給予公立學(xué)校體育設(shè)施公開(kāi)的支持，為此各個(gè)學(xué)校也都積極相應(yīng)號(hào)召，逐步按次序地開(kāi)放體育設(shè)備，作為2022年冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目主要競(jìng)賽場(chǎng)地之一的河北崇禮自然也不例外，所以崇禮政府需要主動(dòng)鼓舞公立學(xué)校將體育設(shè)施公開(kāi)于大眾，并適當(dāng)給予資金補(bǔ)助，提供相應(yīng)的配套政策，需要注意的是，體育設(shè)施公開(kāi)涉及面較廣，且易受較多因素的影響，如管理制度與開(kāi)放成本等因素，因此崇禮政府需要在充分認(rèn)識(shí)與了解《條例》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展公開(kāi)力度，優(yōu)化體育休閑活動(dòng)硬件環(huán)境，從而為崇禮體育休閑旅游者提供舒適的旅游環(huán)境。除此之外， 崇禮政府還需要強(qiáng)化滑雪大區(qū)、雪上賽事、崇禮旅游的規(guī)劃，加快旅游項(xiàng)目創(chuàng)建進(jìn)度，提升行業(yè)監(jiān)督力度，以保障深?yuàn)W工作的展望性與可操作性，提升崇禮旅游品質(zhì)。

總而言之，低碳奧運(yùn)背景下崇禮政府對(duì)體育休閑旅游發(fā)展有著極其重要的作用，即可以為體育休閑提供政策保障、經(jīng)費(fèi)保障，可以?xún)?yōu)化體育休閑活動(dòng)硬件環(huán)境、指導(dǎo)保障體系等。需要注意的是，低碳體育休閑旅游發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，因此崇禮政府還需要依據(jù)低碳奧運(yùn)及當(dāng)前崇禮體育休閑旅游實(shí)況給予幫助與指導(dǎo)，從而更好地推動(dòng)崇禮體育休閑旅游的發(fā)展。

（作者單位：河北水利電力學(xué)院）

河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題，課題編號(hào)：201601109