王 暉 / 陜西省漢中市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

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小型水利工程施工安全管理措施

王 暉 / 陜西省漢中市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

【摘 要】水利工程施工安全是關(guān)系到經(jīng)濟、效益及廣大群眾財產(chǎn)及生命安全的系統(tǒng)工程,是水利工程建設(shè)順利進行的前提條件?，F(xiàn)階段大多數(shù)小型水利工程項目施工在技術(shù)、體制、培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面都還不夠完善，需要結(jié)合實際情況并從實際出發(fā)，完善管理機構(gòu)，抓好安全教育，強化現(xiàn)場安全管理水平，實行嚴格的全程監(jiān)控，有效構(gòu)筑起安全管理防線，以提高工程安全生產(chǎn)管理水平。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；施工；安全管理；措施

1、前言

水利工程施工安全是關(guān)系到經(jīng)濟、效益、廣大群眾生命及財產(chǎn)安全的系統(tǒng)工程，是水利工程建設(shè)順利進行的前提條件。小型水利工程因工程規(guī)模和投資較小、工程施工期短、施工條件多變等原因，施工安全往往得不到重視。

2、小型水利工程施工安全問題

目前，小型水利工程項目施工在培訓(xùn)、技術(shù)、體制、現(xiàn)場管理等各個方面都還不夠完善，施工安全問題較為突出。

2.1安全施工教育培訓(xùn)問題

在水利工程施工隊伍中含有八成以上的農(nóng)民工或者臨時工，他們的整體素養(yǎng)比較低、分配工種具有變多性，且安全適應(yīng)能力不強，缺乏相應(yīng)的安全培訓(xùn)。而小型水利工程建設(shè)一旦開工工期通常比較緊，沒有過多的時間組織工作人員培訓(xùn)，更有一些單位不愿意投入過多成本進行安全施工的教育培訓(xùn)，造成施工人員培訓(xùn)經(jīng)驗不足，安全意識淡薄，容易造成安全隱患。

2.2施工管理技術(shù)問題

大部分小型水利工程施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施是沒有明確的針對性的，其內(nèi)容上基本看不到整個工程的具體介紹，現(xiàn)場環(huán)境說明、具體的施工方式以及施工可能遇到的不良因素。并且在施工管理技術(shù)性問題上不能有針對問題采取相應(yīng)的方案與手段用來消除安全隱患，以確保施工安全。

2.3施工管理體制問題

現(xiàn)在的水利建設(shè)的秩序和法人行為問題不夠規(guī)范．加之水利工程參與單位比較多，施工場地分散且距離較遠等情況，給安全管理提出了更高的要求。此外，在小型企業(yè)中，權(quán)力與利益通常是緊密聯(lián)系在一起的，施工管理機制的不健全、管理職責(zé)的不明確，給項目經(jīng)理的工作帶來嚴重阻礙，同時也會對施工安全造成一定影響。其中，違反操作程序、直接發(fā)包工程以及壓縮工期和造價等問題都屬于施工管理過程中的常見問題。

2.4現(xiàn)場安全管理水平問題

現(xiàn)階段的水利工程安全生產(chǎn)還是粗放管理，大多表現(xiàn)為職責(zé)不明，責(zé)任主體不清，管理效率低。施工企業(yè)不具有一套完整的安全管理制度及完整應(yīng)急預(yù)案，對沒能直接給企業(yè)帶來效益的安全生產(chǎn)管理不計入成本，當安全故事發(fā)生后才被動地進行處理，不能做到提前預(yù)防。由于安全現(xiàn)場事故主要是偶發(fā)性發(fā)生為主，所以企業(yè)心存僥幸，不愿意主動加大安全管理投入，提高安全生產(chǎn)技術(shù)，更新安全防護設(shè)施。

3、小型水利工程施工安全問題管理措施

3.1思想上高度重視

安全生產(chǎn)是社會和諧的基本要求，也是保證施工質(zhì)量的前提。安全生產(chǎn)的踐行者是個人，因此施工者的安全意識決定施工的安全狀況。發(fā)生施工安全事故通常是由于人的安全意識淺薄，思想大意造成的。水利施工人員在施工過程中出現(xiàn)的各種想法及問題，是影響水利施工安全生產(chǎn)的最基本問題。為此，必須加大思想政治工作的力度，牢固樹立“安全第一”的觀念和意識，為安全生產(chǎn)工作打下堅實基礎(chǔ)。

3.2安全規(guī)章制度合理化制訂

安全制度的建立是解決水利工程施工安全問題的首要條件。施工方以及相關(guān)的施工參與部門，從上至下，在思想上要形成統(tǒng)一的觀念，要牢固樹立安全生產(chǎn)觀念及意識，根據(jù)不同施工對象的特點及一些施工的特殊性要求，制訂合理的安全生產(chǎn)制度，將安全責(zé)任落實到具體人員身上，采取各種有效措施并嚴格監(jiān)督執(zhí)行。

3.3實行安全生產(chǎn)控制

安全管理要制作標準化文件，參與施工的全體人員，施工過程中的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)該執(zhí)行標準規(guī)范的管理，以此來保證施工安全，同時也保證施工質(zhì)量。水利工程施工中應(yīng)將施工目標、施工者及作業(yè)程序均按標準化執(zhí)行，使參與施工者在施工前和施工過程中，明確責(zé)任主體，不盲目急躁地施工。

3.4施工現(xiàn)場的安全管理

所有施工作業(yè)安全重點均在施工現(xiàn)場，水利工程施工的安全重點也不例外，事故發(fā)生的最終地點均是施工現(xiàn)場，因此施工現(xiàn)場的安全管理必須作為重點關(guān)注。管理好施工現(xiàn)場的安全需要做什么呢，首先建立健全現(xiàn)場管理的各項制度，更應(yīng)建立健全安全檢查制度，設(shè)立檢查崗位，專人進行巡檢，監(jiān)督制度的執(zhí)行狀況，及時迅速地發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全問題，并聯(lián)合其他相關(guān)部門積極采取應(yīng)對措施進行處置，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任，防患于未然。其次執(zhí)行特殊崗位的工作人員需持專業(yè)資格證上崗，并做好專業(yè)工作人員的繼續(xù)培訓(xùn)教育，嚴格控制無證上崗從事專業(yè)及特殊工種的作業(yè)。再次施工進度合理規(guī)劃，注重施工人員勞動強度，防止施工人員疲勞而造成的安全問題。最后培養(yǎng)施工人員安全防范意識，水利施工規(guī)模大、作業(yè)多、危險品使用頻繁，有必要讓參與施工的人員了解更多施工工藝和材料的特性，強調(diào)安全意識，配備齊全的安全防范設(shè)施。

3.5施工安全教育

水利工程施工的安全問題關(guān)鍵在于施工者的思想認知。因此，有必要做好施工的安全教育工作，首先思想統(tǒng)一，從上至下，提高各施工部門人員的安全意識．要求水利施工工程項目負責(zé)人及各施工單位領(lǐng)導(dǎo)必須把安全問題作為工作前提，將安全工作作為項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人的考核內(nèi)容，迫使項目主要責(zé)任人及各施工隊領(lǐng)導(dǎo)自覺抓好安全工作；其次制訂安全制度，在安全思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，從甲方到各施工單位都必須落實安全制度教育工作。安全制度制訂，必須符合施工的實際情況，并對基層員工進行宣貫，做到警惕常在；再次，抓住一切時間對施工者進行安全施工技術(shù)教育工作。在施工組織設(shè)計編制時，要有目的對項目的一些安全隱患以及應(yīng)對措施加以標注．并編制成標準化手冊，對全體職工認真宣貫，使每位施工者對安全要求及預(yù)防措施做到心中有譜，為落實施工安全技術(shù)措施夯實基礎(chǔ)。

3.6全程監(jiān)控安全施工管理

小型水利工程施工現(xiàn)場管理應(yīng)采用全程監(jiān)控管理的方式，來有效提升施工現(xiàn)場的安全管理水平，抓好全面監(jiān)控和重點監(jiān)控工作。所謂全面監(jiān)控指的是堅持全方位、全過程、全員的生產(chǎn)規(guī)范化、標準化管理。所有項目參與人員都需要對安全生產(chǎn)的要求進行詳細了解，并對安全生產(chǎn)的注意事項和應(yīng)對措施進行詳細了解。同時，嚴格依據(jù)規(guī)定程序進行作業(yè)，讓所有項目參與人員都能夠?qū)κ┕さ攸c及施工對象的安全工作內(nèi)容進行充分了解，嚴禁盲目施工的情況出現(xiàn)，對安全系數(shù)進行嚴格把控。所謂重點監(jiān)控指的是要抓住問題的關(guān)鍵點，即施工對象和施工工序。其中，施工對象主要包含面臨危險的施工部位，比如海邊的堤壩施工；尾水洞鋼筋混凝土的施工；高空部位懸挑施工；土石方定點爆破施工；深基坑井開挖支護施工等等。關(guān)鍵施工的工序均有鋼筋焊接過程、吊裝運輸工序、大體積混凝土澆筑工程、吊裝作業(yè)、腳手架工程等事故發(fā)生率較高的施工過程?；谝陨蟽蓚€關(guān)鍵點，必須要列入安全施工的重點監(jiān)控中，派專職人員巡崗，必須嚴格執(zhí)行安全檢查制度，嚴格落實安全責(zé)任主體，對于大意引發(fā)安全事故的各單位及個人要追究責(zé)任，嚴肅處置，使得安全制度得以有效執(zhí)行，確保施工安全。

4、結(jié)束語

水利工程安全生產(chǎn)是民心工程，它關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展、社會生活和諧、人民群眾的切身利益。在許多水利工程項目建設(shè)施工的實踐中．無數(shù)示例警示我們：生產(chǎn)的安全缺失，就將造成效益降低．更會使社會信譽成為空談。安全施工是水利工程施工順利實施及進行的有力保證。是一項不可懈怠，堅持以恒的工作。因此，我們應(yīng)當以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向。從實際施工生產(chǎn)出發(fā)，以預(yù)防為主體，防治措施為基本，從組織架構(gòu)、教育培訓(xùn)、全程監(jiān)控、有效治理等方面入手，全面提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。

參考文獻：

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[2]鐘漢華．水利水電施工技術(shù)[J]．中國水利水電出版社，2009（24）.

[3]岳文沖．水利工程施工中的安全管理措施[J]．房地產(chǎn)導(dǎo)報，2015（13）.

作者簡介：

王暉，男，出生于1973年8月，工程師，主要從事水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測工作。