◎賈延青

干部人事檔案管理創(chuàng)新

◎賈延青

在干部人事工作開展過程中，干部人事檔案管理是重要的環(huán)節(jié)之一，其宗旨是服務(wù)于干部人事工作。在干部人事制度改革背景下，干部人事檔案管理也被提出了新的要求。目前，我國多數(shù)地區(qū)干部人事檔案管理已經(jīng)形成了初步體系，但在部分環(huán)節(jié)上還是暴露了一定問題，特別是在信息化建設(shè)方面有所不足?；诖?，本文對干部人事檔案管理進行了綜合性分析，并提出了相關(guān)創(chuàng)新策略，以供參考。

干部人事檔案管理概述

我國《干部檔案工作條例》明確指出：干部檔案是組織人事等相關(guān)部門，根據(jù)黨的干部政策，在培訓(xùn)、選拔及任用干部過程中，形成的記錄干部個人經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、業(yè)績、思想作風(fēng)等內(nèi)容的文件材料。它是了解干部、選拔干部的重要根據(jù)，也是國家檔案的重要構(gòu)成部分。自十一屆三中全會以來，我國干部人事制度發(fā)生了重大改革，并在部分重要領(lǐng)域取得了突破，這也給干部人事檔案管理提出了新的要求，如何讓干部人事檔案管理適應(yīng)社會新形勢發(fā)展，促使其與時俱進、改革創(chuàng)新已經(jīng)成為了干部人事工作過程中的重要課題。另一方面，隨著社會信息化進程的不斷加快，傳統(tǒng)檔案管理模式已經(jīng)出現(xiàn)了一定滯后。為進一步提升干部人事檔案管理效率，就必須將信息化技術(shù)與之融合，開拓出有效的干部人事檔案管理信息化模式，以應(yīng)對當(dāng)前社會新形勢發(fā)展。

目前干部人事檔案管理存在的問題

在干部人事檔案服務(wù)不斷深化的過程中，我國干部人事檔案整體管理水平較以往有所提升，但從現(xiàn)狀來看，在部分環(huán)節(jié)上還是有所不足，并表現(xiàn)出了以下問題：

（1）干部人事檔案管理工作邊緣化。從客觀角度來看，干部檔案工作屬于基礎(chǔ)性工作，需長期投入。只有長期堅持積累才能取得成效。但在干部業(yè)績考核機制的影響下，使得干部人事檔案管理工作逐漸邊緣化。與黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)等重點工作相比，干部人事檔案管理其地位顯然與之存在差距。由于黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)工作任務(wù)日益繁重，使得干部人事檔案管理變得愈來愈不受重視，僅是在相關(guān)工作匯報中有所體現(xiàn)，其地位略顯尷尬。

（2）干部人事檔案整體質(zhì)量有待提升。事實上，干部人事檔案涉及部門較多。在檔案材料形成的過程中，會涉及到人事部門、監(jiān)查部門、培訓(xùn)部門等多個部門。各個部門對干部人事檔案的規(guī)范化運作程度均會對干部人事檔案材料的完整性產(chǎn)生影響。由于部分部門相關(guān)工作人員檔案管理意識不強或責(zé)任心不到位，使得干部人事檔案材料無法及時收集完整，并產(chǎn)生了信息錯漏、前后不一等問題，使得干部人事檔案質(zhì)量受到了影響。

（3）信息化建設(shè)滯后。部分地區(qū)盡管干部人事檔案信息化建設(shè)起步較早，但發(fā)展進度較慢，無法跟上時代形勢變化。同時，干部人事檔案信息化建設(shè)標準存在一定滯后，無法對相關(guān)工作進行有效指導(dǎo)。所建立的干部人事檔案信息庫盡管能實現(xiàn)檔案日常管理，但依然偏向于辦公范疇，并未形成真正意義上的檔案信息化管理系統(tǒng)。無論是在技術(shù)、應(yīng)用范圍，還是在信息化成果方面，與當(dāng)前社會信息化整體發(fā)展形勢都格格不入，其功能性還有待完善。

干部人事檔案管理創(chuàng)新策略

加強信息化建設(shè)。加強信息化建設(shè)是促進干部人事檔案管理的必然途徑。在加強干部人事檔案管理信息化過程中，要建立一個統(tǒng)一化的干部人事檔案信息云數(shù)據(jù)庫，并構(gòu)建出信息數(shù)據(jù)自動處理的智能管理系統(tǒng)及信息數(shù)據(jù)安全髙效利用的終端應(yīng)用體系。具體實施過程中，首先，要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)作為一項系統(tǒng)性的工程，只有領(lǐng)導(dǎo)給予充分重視，下決心解決信息化建設(shè)滯后問題，才能推動相關(guān)工作順利進行。各部門應(yīng)積極響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)號召，自上而下統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)加強信息化建設(shè)。在整體規(guī)劃過程中，要從長遠著手，在網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一化管理的基礎(chǔ)上，還要實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同整合，構(gòu)建出能夠信息共享的統(tǒng)一化數(shù)據(jù)管理結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，保證檔案信息流暢傳遞。其次，要加強資金渠道建設(shè)，形成統(tǒng)一化的干部人事檔案信息化建設(shè)經(jīng)費渠道，明確相關(guān)建設(shè)資金由中央財政承擔(dān)，以解決檔案信息化建設(shè)資金問題。另外，要實現(xiàn)檔案信息資源利用網(wǎng)絡(luò)化。通過建立面向各級部門決策者的干部個人信息査閱、干部隊伍數(shù)據(jù)分析的信息利用加密便攜終端，使其能夠隨時調(diào)用、管理檔案數(shù)據(jù)信息，以促進檔案信息管理效率不斷提升。

進一步深化檔案管理意識。干部人事檔案管理的主體是人，所以在創(chuàng)新干部人事檔案管理的過程中，要不斷深化相關(guān)人員的檔案管理意識，并促使其更新觀念，做到“與時俱進，開拓進取?！迸c此同時，要將人事檔案管理基礎(chǔ)工作做好，保證人事檔案材料收集齊全、完整，使得檔案資料能夠真實、準確地反映出干部人員實際狀況。另外，要重點加強中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部檔案信息的建庫工作，并對檔案信息材料進行動態(tài)跟蹤，及時更新數(shù)據(jù)庫，以保證干部人事檔案的時效性。

完善人員管理及服務(wù)水平。首先，要對各項管理制度進行完善。通過落實管理人員責(zé)任制度及移交材料歸檔等制度，促使相關(guān)工作能夠規(guī)劃化實施，以維持人事檔案管理正常秩序。其次，要加強相關(guān)監(jiān)督工作。人事檔案部門應(yīng)設(shè)立專項監(jiān)督崗，對干部人事檔案管理工作進行持續(xù)監(jiān)督，以實現(xiàn)干部人事檔案管理與人事制度改革同步發(fā)展。再者，要將績效考核與干部人事檔案管理聯(lián)系起來，并按照規(guī)定執(zhí)行獎懲制度，以發(fā)揮督促作用與激勵作用。另外，要將干部人事檔案管理經(jīng)費列入財務(wù)預(yù)算，為其提供資金支持，讓干部人事檔案管理水平及服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

創(chuàng)新干部人事檔案管理，不僅要加強相關(guān)信息化建設(shè)，還要加強基礎(chǔ)工作。通過完善制度建設(shè)，為干部人事檔案管理建立一個可靠的基礎(chǔ)環(huán)境，促使干部人事檔案服務(wù)水平不斷提升。

（作者單位：肥城市邊院鎮(zhèn)人民政府）