陳文玲　劉秉鐮　劉維林

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新經(jīng)濟(jì)爆發(fā)性增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)因
——互聯(lián)網(wǎng)革命與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革

陳文玲劉秉鐮劉維林

摘要：世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其中包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)由于互聯(lián)網(wǎng)革命引發(fā)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革，要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)革命與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)，把握互聯(lián)網(wǎng)革命將引發(fā)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)深刻變革的趨勢(shì)特征，及其對(duì)人類(lèi)社會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的革命性和顛覆性影響，在加速形成“五個(gè)下一代”業(yè)態(tài)變革中掌握主動(dòng)權(quán)。本文深入研究互聯(lián)網(wǎng)革命的基礎(chǔ)理論，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)革命與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革的實(shí)踐進(jìn)行提升提煉，系統(tǒng)分析互聯(lián)網(wǎng)革命與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革在我國(guó)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，找出我國(guó)目前的差距和問(wèn)題，對(duì)我國(guó)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的趕超戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提出引領(lǐng)我國(guó)乃至世界利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共同創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略布局。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)革命傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革內(nèi)在動(dòng)因

劉秉鐮，南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)助理、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師;

劉維林，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院副教授。

新經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)有這么大的爆發(fā)力？當(dāng)代經(jīng)濟(jì)到底發(fā)生了什么樣的重大變革？我們不僅要看現(xiàn)象，更要看實(shí)質(zhì)；不僅要看這些發(fā)生在市場(chǎng)上紛紜復(fù)雜的變化，更要看其理論內(nèi)涵。當(dāng)代的世界經(jīng)濟(jì)，形成了兩種基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)：一種是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一種是虛擬經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)把這兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)連為一體，形成了一種新實(shí)體經(jīng)濟(jì)。不要簡(jiǎn)單地把互聯(lián)網(wǎng)看作虛擬經(jīng)濟(jì)，它實(shí)質(zhì)上是由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的泛在化和以“摩爾”速度爆炸式增長(zhǎng)而引發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革，形成了一種新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即新實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而這種新實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是虛擬經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大經(jīng)濟(jì)形態(tài)的鏈接。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其中就包括了實(shí)體經(jīng)濟(jì)由于互聯(lián)網(wǎng)革命引發(fā)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革。世界經(jīng)濟(jì)從以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)文明時(shí)代，進(jìn)入到以實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成的信息文明時(shí)代，人類(lèi)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)形態(tài)和上層建筑都在經(jīng)歷著一場(chǎng)巔覆性重塑，共同構(gòu)成了信息化時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革。舊的體系、規(guī)則、價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在動(dòng)搖和演化；新的體系、規(guī)則和經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在重建或生成。

一、深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)革命與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)，認(rèn)識(shí)其對(duì)人類(lèi)社會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的革命性和顛覆性影響

互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟了一個(gè)嶄新的時(shí)代，在走向社會(huì)的短短20多年間，已滲透到全世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的各個(gè)方面，改變著人類(lèi)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，加速了人類(lèi)文明的進(jìn)步步伐?；ヂ?lián)網(wǎng)革命是人類(lèi)發(fā)展史上歷次科技革命的發(fā)展和延續(xù)，但其作用范圍遠(yuǎn)超過(guò)前幾次科技革命。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2015年12月在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上發(fā)表的主旨演講中提出，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類(lèi)生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力?！?創(chuàng)新是科學(xué)研究的關(guān)鍵價(jià)值所在。在“互聯(lián)網(wǎng)+”快速推進(jìn)的背景下，在國(guó)內(nèi)外理論與實(shí)踐梳理總結(jié)的基礎(chǔ)上，應(yīng)以人類(lèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的歷史為出發(fā)點(diǎn)，重新審視互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律與理論機(jī)理，打開(kāi)人們認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的一扇窗戶，從理論上撕下互聯(lián)網(wǎng)神秘面紗的一角，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的理論變革。本文所提出的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略是在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從國(guó)家戰(zhàn)略層面做出的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性思考，不僅限于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的影響，而且站在國(guó)家總體戰(zhàn)略布局和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高度，將互聯(lián)網(wǎng)打造成為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新要素，成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)設(shè)施，成為提升國(guó)家軟實(shí)力、搶占網(wǎng)絡(luò)空間制網(wǎng)權(quán)的戰(zhàn)略基石。

(一)互聯(lián)網(wǎng)革命開(kāi)啟了一個(gè)嶄新的時(shí)代，從單一的技術(shù)革命轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系變革的內(nèi)在動(dòng)因，給人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式帶來(lái)全方位改變

互聯(lián)網(wǎng)的誕生是人類(lèi)信息存儲(chǔ)與傳播的偉大創(chuàng)造?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅改變了信息的傳輸、交換、儲(chǔ)存方式，更改變了人們學(xué)習(xí)、溝通、交往和生活方式；不僅改變了社會(huì)資源配置的方式，更推動(dòng)了人類(lèi)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與治理方式的變革，是人類(lèi)發(fā)展史上又一次里程碑式的革命。互聯(lián)網(wǎng)革命給世界帶來(lái)翻天覆地的變化。在全球范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和普及以不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)快速推進(jìn)，強(qiáng)烈地沖擊人類(lèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)行體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面產(chǎn)生著顛覆性、泛在性、歷史性和全局性的影響。

信息技術(shù)上的不斷突破，其本質(zhì)都是在松綁數(shù)據(jù)的依附，最大程度釋放數(shù)據(jù)的流動(dòng)和使用，并最終提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的效率。互聯(lián)網(wǎng)正在革新信息傳播方式?；ヂ?lián)網(wǎng)促使傳播方式的交互性增強(qiáng)、傳播方式更加多向化、傳播渠道更加多元化，提升信息傳播效率、降低傳播成本、增強(qiáng)傳播時(shí)效?；ヂ?lián)網(wǎng)正在創(chuàng)造新的生活方式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的購(gòu)物方式更加多元化，互聯(lián)網(wǎng)革命更好地滿足了人類(lèi)對(duì)于“衣、食、住、行”等最基本的生理需求；基于互聯(lián)網(wǎng)革命的商業(yè)模式及服務(wù)方式創(chuàng)新，更好地滿足了安全需求；基于互聯(lián)網(wǎng)革命的社交方式變革，更好地滿足了情感和歸屬需求；互聯(lián)網(wǎng)也有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為滿足尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求提供了更多機(jī)會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)政府治理模式轉(zhuǎn)型?；ヂ?lián)網(wǎng)革命促進(jìn)政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)創(chuàng)新，促使政府決策從精英型決策向科學(xué)型決策轉(zhuǎn)變，有利于提高政府治理的公開(kāi)透明程度?；ヂ?lián)網(wǎng)改變傳統(tǒng)思維方式?；ヂ?lián)網(wǎng)思維催生了用戶思維、迭代思維、流量思維、社會(huì)化思維、大數(shù)據(jù)思維等。

互聯(lián)網(wǎng)這項(xiàng)20世紀(jì)人類(lèi)的偉大發(fā)明，不同以往的單項(xiàng)技術(shù)革命，已經(jīng)滲透到世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生活各個(gè)角落，改變著人類(lèi)社會(huì)生存方式、生活方式、生產(chǎn)方式和運(yùn)轉(zhuǎn)方式，加速了人類(lèi)文明的進(jìn)步步伐。人類(lèi)前三次革命都是技術(shù)性的革命，它引發(fā)人們生產(chǎn)方式、生活方式的變革；互聯(lián)網(wǎng)革命是一項(xiàng)綜合性的、滲透性、爆發(fā)性的革命，是以技術(shù)革命帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)變革，使人類(lèi)社會(huì)上歷次革命得以延續(xù)和提升，它的作用和滲透力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了前幾次科技革命。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，從個(gè)人的思維方式到生活方式，從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)到國(guó)家治理方式都在發(fā)生深刻的改變?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)革命發(fā)肇、發(fā)酵和發(fā)展的核心支撐，其作用范圍遠(yuǎn)超以往的科技革命，必將對(duì)人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化發(fā)展帶來(lái)全方位革命性的改變。

(二)互聯(lián)網(wǎng)革命呈現(xiàn)不同于以往歷次科技革命的獨(dú)特特征，以大數(shù)據(jù)化、高度智能化、強(qiáng)融合化、移動(dòng)化和泛在化作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面

互聯(lián)網(wǎng)革命的主要標(biāo)志是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用與普及?；ヂ?lián)網(wǎng)革命與第一次以蒸汽機(jī)為代表、第二次以電力為代表的技術(shù)革命不同，以往的技術(shù)革命主要發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)力變革間接推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變革；而互聯(lián)網(wǎng)革命不僅作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時(shí)還直接驅(qū)動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革。互聯(lián)網(wǎng)革命的典型特征可以歸納為四方面特征：

一是高度智能化特征。互聯(lián)網(wǎng)革命以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展為重要依托，信息技術(shù)集成應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，充分體現(xiàn)了智能化的特征。

二是大數(shù)據(jù)化特征。隨著全球范圍內(nèi)個(gè)人電腦、智能手機(jī)等設(shè)備的普及，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)正在以前所未有的速度增長(zhǎng)和積累。數(shù)據(jù)不僅是動(dòng)態(tài)記錄的過(guò)程，更成為獨(dú)具價(jià)值的資源，并逐漸成為直接交易物進(jìn)入流通，又由于數(shù)據(jù)交易產(chǎn)生巨大的增量，使其具有極高的流通價(jià)值。

三是強(qiáng)融合性和滲透性特征。它不僅通過(guò)提供新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)以及生活方式等諸多領(lǐng)域的影響和滲透，而且通過(guò)與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的協(xié)同互動(dòng)，創(chuàng)造新的生產(chǎn)模式、管理模式和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)更深層次的融合發(fā)展。

四是移動(dòng)化及泛在互聯(lián)網(wǎng)化特征。互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了由桌面互聯(lián)網(wǎng)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，并將繼續(xù)向“泛在互聯(lián)網(wǎng)”演進(jìn)。“泛在互聯(lián)網(wǎng)”以實(shí)現(xiàn)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何人、任何物都能順暢地通信為目標(biāo)，終端形式是泛在終端的，網(wǎng)絡(luò)形式是云端共享網(wǎng)絡(luò)，具有自動(dòng)反饋的特征，影響的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域包括全部產(chǎn)業(yè)以及所有的生活模式。

當(dāng)前，我們正處于互聯(lián)網(wǎng)革命的時(shí)代，同時(shí)也處于大數(shù)據(jù)變革的時(shí)代。隨著全球范圍內(nèi)個(gè)人電腦、智能手機(jī)等設(shè)備的普及，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)正在以前所未有的速度增長(zhǎng)和積累。2015年全球產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量達(dá)到10ZB(澤字節(jié))，據(jù)預(yù)測(cè)2020年全球數(shù)據(jù)總量將超過(guò)40ZB，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。大數(shù)據(jù)將重塑生產(chǎn)力發(fā)展模式，重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系組織結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)效率和管理水平，提高政府治理的精準(zhǔn)性、高效性和預(yù)見(jiàn)性。毋庸置疑，大數(shù)據(jù)將創(chuàng)造下一代互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)、下一代數(shù)據(jù)集成和協(xié)同業(yè)態(tài)、下一代制造業(yè)形態(tài)、下一代服務(wù)業(yè)態(tài)以及下一代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。

(三)互聯(lián)網(wǎng)革命導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)表征與產(chǎn)業(yè)鏈接方式產(chǎn)生顛覆性變化，世界經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵發(fā)生著一系列深刻變化

互聯(lián)網(wǎng)革命顛覆了傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)與表征，使世界的發(fā)展從以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了若干重大變革或革命性變化。

一是世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩大基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)：一種是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一種是虛擬經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)與高度杠桿和高度虛擬的金融衍生品不同，互聯(lián)網(wǎng)不屬于虛擬經(jīng)濟(jì)的范疇，是互聯(lián)網(wǎng)這種嶄新的技術(shù)手段引發(fā)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的變革，將虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大經(jīng)濟(jì)形態(tài)鏈接成一體，形成新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

二是世界經(jīng)濟(jì)的表征呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)。不管是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，還是實(shí)體的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、港口網(wǎng)、店鋪網(wǎng)，更多的經(jīng)濟(jì)存在呈現(xiàn)出以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)及其鏈接方式的狀態(tài)存在，這就使人類(lèi)的生活方式、生產(chǎn)方式發(fā)生了非常大的變革。在這種網(wǎng)的狀態(tài)下，通過(guò)網(wǎng)的鏈接把人類(lèi)的社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)變成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。鏈接這些網(wǎng)的內(nèi)生力量既不是行政的力量，也不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然產(chǎn)生的結(jié)果，而是信息技術(shù)的嵌入和滲透，使之成為另一種實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

三是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的狀態(tài)形成一種鏈狀的鏈接，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、信息鏈等。制造業(yè)不再是在原來(lái)的一條生產(chǎn)線、一個(gè)工廠或者某幾個(gè)工廠的疊加完成制造過(guò)程，而是沒(méi)有任何產(chǎn)權(quán)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接、價(jià)值鏈的鏈接、服務(wù)鏈的鏈接以及信息鏈的鏈接。而它之所以能成為一個(gè)鏈，也是因?yàn)樵诂F(xiàn)代流通中，信息作為一種要素稟賦進(jìn)入流通，成為流通中最大的變量。若干的制造業(yè)企業(yè)變成一種鏈狀的存在，出現(xiàn)不同國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈的組合，不同區(qū)域服務(wù)鏈的組合，覆蓋全球的信息鏈的組合。在這種鏈狀里面才有可能產(chǎn)生價(jià)值的鏈條。企業(yè)在這種價(jià)值鏈中如果是高智能的、高技術(shù)的、高回報(bào)的，則處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端；反之則處于低端，無(wú)法創(chuàng)造高價(jià)值。企業(yè)的發(fā)展將主要取決于它在這個(gè)鏈上的地位和作用如何。

世界經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)為信息先導(dǎo)，信息重復(fù)消費(fèi)函數(shù)決定了效率和效能。信息在流通中的規(guī)律與任何商品不同，它的使用次數(shù)越多，其價(jià)值越高；而其他的商品，當(dāng)它完成交易過(guò)程被消費(fèi)的時(shí)候，就走到了它的終點(diǎn)。信息進(jìn)入流通，它被使用的次數(shù)越多，消費(fèi)的頻率越高，它的價(jià)值就越高，信息的價(jià)值是隨著它被使用的價(jià)值、流通的頻率而增加的。

(四)世界各國(guó)都實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，搶占全球新技術(shù)革命的制高點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)革命與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革為我國(guó)實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略提供了重大機(jī)遇

縱觀世界經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展史，每逢新技術(shù)革命來(lái)臨，全社會(huì)都會(huì)經(jīng)歷一場(chǎng)翻天覆地的變化。在這一進(jìn)程中，企業(yè)被重新排序，產(chǎn)業(yè)被顛覆和重組，國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)力的位次上也發(fā)生此消彼長(zhǎng)的變化，從而帶來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序的調(diào)整重塑。世界各國(guó)紛紛通過(guò)制定推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)?yè)屨夹录夹g(shù)革命的制高點(diǎn)。

我國(guó)現(xiàn)在出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的業(yè)態(tài)變革，實(shí)質(zhì)上是在互聯(lián)網(wǎng)革命時(shí)代一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)鏈接狀態(tài)的根本性變革，與美國(guó)克林頓時(shí)期以建設(shè)“信息高速公路”有著實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。從過(guò)去學(xué)習(xí)、模仿、追趕發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，到主動(dòng)認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)和創(chuàng)造更高級(jí)形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，將互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的業(yè)態(tài)變革作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的動(dòng)力和引擎?；ヂ?lián)網(wǎng)革命再一次將我國(guó)推向歷史發(fā)展的十字路口，我國(guó)正面臨著一個(gè)全新的戰(zhàn)略機(jī)遇。如何認(rèn)識(shí)新時(shí)代、適應(yīng)新時(shí)代并引領(lǐng)新時(shí)代？并將這一重大歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)化為我國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向世界強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為我國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)，我們就抓住了我國(guó)的現(xiàn)在和未來(lái)。

我國(guó)雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大而不強(qiáng)，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈的中低端，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變革是解決13億人口大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展與滲透為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要的契機(jī)，我國(guó)應(yīng)緊抓互聯(lián)網(wǎng)革命的機(jī)遇，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和制度創(chuàng)新的體制優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合和改造，將互聯(lián)網(wǎng)作為改善國(guó)計(jì)民生和解決社會(huì)問(wèn)題的重大抓手，推動(dòng)國(guó)家軍事實(shí)力、政治影響力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)治理能力的綜合提升，實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略?！丁磭?guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)》《中國(guó)制造2025》等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的正式推出，標(biāo)志著我國(guó)正在跟上人類(lèi)社會(huì)跨越式前進(jìn)的步伐，“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)的大變革時(shí)代的大幕已經(jīng)徐徐拉開(kāi)。

二、深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)革命引發(fā)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)深刻變革的趨勢(shì)特征，在加速形成“五個(gè)下一代”業(yè)態(tài)變革中掌握主動(dòng)權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的改變將成為泛在，當(dāng)信息和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交融的時(shí)候，便成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)性力量，從重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)演進(jìn)、改變產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)績(jī)效和調(diào)整企業(yè)組織形態(tài)等維度，深刻影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)組織演進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)的滲透與融合使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生一系列化學(xué)變化，在平臺(tái)和大數(shù)據(jù)的支持下，線上線下的分工合作更加緊密，一系列新興業(yè)態(tài)正在快速興起?；ヂ?lián)網(wǎng)革命形成“五個(gè)下一代”業(yè)態(tài)，即下一代制造業(yè)業(yè)態(tài)、下一代貿(mào)易業(yè)態(tài)、下一代服務(wù)業(yè)態(tài)、下一代農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和下一代大數(shù)據(jù)集成協(xié)同與市場(chǎng)交易業(yè)態(tài)。

(一)下一代制造業(yè)業(yè)態(tài)——主要特征是智能化、柔性化、服務(wù)化、即時(shí)傳輸、流程再造

互聯(lián)網(wǎng)革命導(dǎo)致若干領(lǐng)域傳統(tǒng)業(yè)態(tài)發(fā)生根本性的變革，產(chǎn)生下一代制造業(yè)的業(yè)態(tài)。從全球來(lái)看，德國(guó)的“工業(yè)4.0”、美國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)”和我國(guó)的“中國(guó)制造2025”已經(jīng)體現(xiàn)這一趨勢(shì)。2015年底，中德兩國(guó)已簽署協(xié)議共同推進(jìn)制造業(yè)的智能化和互聯(lián)網(wǎng)化，對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“德國(guó)工業(yè)4.0”。隨著“中國(guó)制造2025”的推進(jìn)，到2025年，我國(guó)整個(gè)制造業(yè)業(yè)態(tài)將發(fā)生重大變革，制造業(yè)將以智能化、柔性化、即時(shí)傳輸和通過(guò)流程再造實(shí)現(xiàn)全過(guò)程服務(wù)化為主要特征。

(二)下一代貿(mào)易業(yè)態(tài)——“E國(guó)際貿(mào)易”與其他貿(mào)易形式并存，并成為主要貿(mào)易方式

互聯(lián)網(wǎng)革命還會(huì)產(chǎn)生下一代的貿(mào)易業(yè)態(tài)。阿里巴巴提出“E國(guó)際貿(mào)易”，實(shí)際上就是跨境電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易的應(yīng)用。國(guó)際貿(mào)易有一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、小額邊境貿(mào)易和我們提出的采購(gòu)貿(mào)易，這四種貿(mào)易形式是當(dāng)前的主要貿(mào)易形式。未來(lái)最有生命力的是“E國(guó)際貿(mào)易”。2015年底李克強(qiáng)總理在召開(kāi)我國(guó)與中東歐16國(guó)會(huì)議期間，視察了鄭州跨境國(guó)際貿(mào)易的試點(diǎn)，2016年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了在12個(gè)城市進(jìn)行跨境電子商務(wù)試點(diǎn)的意見(jiàn)?！癊國(guó)際貿(mào)易”這種下一代貿(mào)易形態(tài)的增長(zhǎng)速度，將大大高于其他四種貿(mào)易方式的增速，將逐漸成為主要的國(guó)際貿(mào)易方式。

(三)下一代服務(wù)業(yè)態(tài)——服務(wù)智能化、需求個(gè)性化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為消費(fèi)主流

下一代服務(wù)業(yè)態(tài)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)的影響下在很多領(lǐng)域開(kāi)始呈現(xiàn)，未來(lái)還將會(huì)發(fā)生更大的變化。服務(wù)業(yè)態(tài)的智能化、需求的個(gè)性化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化和基于移動(dòng)終端的消費(fèi)需求將決定消費(fèi)市場(chǎng)的集成，成為消費(fèi)的主流方式。新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)際貿(mào)易和當(dāng)前流通的業(yè)態(tài)變化方面表現(xiàn)也會(huì)非常突出，通過(guò)改變信息獲取、產(chǎn)品展示、市場(chǎng)鏈接的方式，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向新一代國(guó)際貿(mào)易和現(xiàn)代流通體系加速演化。一是線上線下流通的立體化和混沌化。二是形成若干個(gè)新型公共服務(wù)平臺(tái)，或者叫準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)雖然是最大的，成交額是最大的，但是成交者是分散的，它是為若干個(gè)在平臺(tái)上運(yùn)行的若干個(gè)群體或者是個(gè)人提供準(zhǔn)公共服務(wù)。三是場(chǎng)景化、社區(qū)化、移動(dòng)化，并且移動(dòng)化將會(huì)發(fā)揮巨大的作用，這種場(chǎng)景化、社區(qū)化、移動(dòng)化可能要決定零售業(yè)態(tài)的變革。

(四)下一代農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)——訂單生產(chǎn)、信息可追溯、農(nóng)村電商成為主渠道

下一代的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)也會(huì)發(fā)生非常重大的變化。農(nóng)業(yè)會(huì)形成訂單農(nóng)業(yè)，會(huì)使食品安全成為業(yè)態(tài)革命的方向，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通全過(guò)程信息的透明化和可追溯體系，將使農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生革命性變化。農(nóng)村電商將成為農(nóng)民買(mǎi)、賣(mài)的重要流通通道。

(五)下一代大數(shù)據(jù)集成協(xié)同與市場(chǎng)交易業(yè)態(tài)——大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)交易與消費(fèi)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)和增值

下一代的數(shù)據(jù)集成、協(xié)同的新業(yè)態(tài)，發(fā)端于互聯(lián)網(wǎng)，繼而形成數(shù)據(jù)集成，再進(jìn)一步發(fā)展到云服務(wù)、云計(jì)算，統(tǒng)稱為大數(shù)據(jù)。未來(lái)大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，大數(shù)據(jù)的交易，大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和對(duì)數(shù)據(jù)的分析，將生產(chǎn)出激增的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。這種數(shù)據(jù)產(chǎn)品將成為可以創(chuàng)造價(jià)值和附加值的交易品，直接交易數(shù)據(jù)將成為一種趨勢(shì)，形成巨大的交易市場(chǎng)。數(shù)據(jù)將從儲(chǔ)存、應(yīng)用轉(zhuǎn)向市場(chǎng)交易要素稟賦，誰(shuí)占領(lǐng)了數(shù)據(jù)協(xié)同集成和交易的高端，誰(shuí)就能創(chuàng)造巨大的數(shù)據(jù)消費(fèi)需求。

三、深入研究互聯(lián)網(wǎng)革命的基礎(chǔ)理論，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)革命與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革的實(shí)踐進(jìn)行提升，提煉出一系列嶄新的理論、理念與概括

現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論誕生于工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系對(duì)于生產(chǎn)要素的構(gòu)成、生產(chǎn)函數(shù)的形式以及市場(chǎng)均衡的實(shí)現(xiàn)等基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)都是基于工業(yè)化的生產(chǎn)方式所形成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。然而，在互聯(lián)網(wǎng)革命的推動(dòng)下，全球已經(jīng)從工業(yè)時(shí)代進(jìn)入到信息時(shí)代，社會(huì)的生產(chǎn)、生活方式及運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生改變，工業(yè)時(shí)代下作為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基石的部分基本假設(shè)和基本規(guī)律被打破。這些基本假設(shè)與規(guī)律的打破或顛覆，使得傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系暴露出諸多缺陷，已經(jīng)難以解釋和指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，必須通過(guò)深入研究提出新的理論概括。

(一)信息時(shí)代打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)和規(guī)律，打破了傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的“理性人假設(shè)”

一是“社會(huì)人”假設(shè)日益取代“理性人”假設(shè)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是“理性人假設(shè)”，即每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人所采取的經(jīng)濟(jì)行為都是力圖以自己的最小代價(jià)去獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，人類(lèi)的“社會(huì)性”特征日益凸顯?；ヂ?lián)網(wǎng)使個(gè)體之間的溝通更加便捷，個(gè)人成為真正意義的“社會(huì)人”?；ヂ?lián)網(wǎng)使人們共享社會(huì)信息的程度大大提高，在社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)階段或環(huán)節(jié)博弈中，所有參與人的行為信息日趨共享。二是打破“資源稀缺”假設(shè)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，資源的稀缺性和“理性人”假設(shè)一樣，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)。無(wú)論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所利用的土地、勞動(dòng)、資本、企業(yè)家才能等都是稀缺資源。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)革命衍生出的新要素信息，具有非獨(dú)占、易復(fù)制、非損耗性等特征，致使信息資源不再稀缺而是極其豐富。三是顛覆了部分傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，包括邊際效用遞減規(guī)律和邊際成本遞增規(guī)律。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，隨著所消費(fèi)物品數(shù)量增加，其邊際效用是遞減的；隨著生產(chǎn)要素不斷投入，其邊際成本是遞增的。而在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著占有的信息資源越來(lái)越多，其帶來(lái)的效用是遞增的。此外，在互聯(lián)網(wǎng)背景條件下，生產(chǎn)規(guī)模是不斷擴(kuò)大的。

(二)互聯(lián)網(wǎng)革命打破傳統(tǒng)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)與博弈論等表述，賦予信息要素以全新的內(nèi)涵，重建和拓展了經(jīng)濟(jì)理論體系的核心概念

信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的革命性新變化與新現(xiàn)象需要新理論的詮釋，本文在理論創(chuàng)新方面進(jìn)行了重大探索，提出了包括信息進(jìn)入流通領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生顯著的價(jià)值倍增效應(yīng)，信息本身成為獨(dú)特的重要資源，信息使虛擬經(jīng)濟(jì)成為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)的兩種基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)等重要觀點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)分工和治理體系等四大領(lǐng)域提出了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代相關(guān)理論的應(yīng)用與拓展，以期為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展實(shí)踐提供理論層面的指導(dǎo)。

互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源于三方面：一是信息自身作為新要素投入所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；信息新要素間接作用于資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；信息通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，互聯(lián)網(wǎng)具有影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)組織演進(jìn)的機(jī)理。信息具有滲透性、融入性與嵌入性，是資本等傳統(tǒng)要素所不可比擬的。當(dāng)信息和其他的產(chǎn)業(yè)交融的時(shí)候，便成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)性力量，從重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)演進(jìn)、改變產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)績(jī)效和調(diào)整企業(yè)組織形態(tài)等緯度，深刻影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)組織演進(jìn)。三是在社會(huì)分工方面，互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)了社會(huì)分工演進(jìn)的理論基礎(chǔ)。與以往社會(huì)分工網(wǎng)絡(luò)不同，互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)型社會(huì)分工網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出范圍經(jīng)濟(jì)、邊際成本遞減、實(shí)時(shí)協(xié)同、級(jí)數(shù)擴(kuò)張、長(zhǎng)尾效應(yīng)等運(yùn)行特征。四是在社會(huì)治理方面，互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理模式變革的機(jī)理是互聯(lián)網(wǎng)革命通過(guò)變革社會(huì)治理體系的各項(xiàng)基本要素而對(duì)其實(shí)施全方位改造。社會(huì)治理理念正在受到革新，治理主體日益多元化，治理結(jié)構(gòu)趨向扁平化，治理手段日益現(xiàn)代化，同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)發(fā)展中所具有的戰(zhàn)略基礎(chǔ)性地位，其本身也成為一國(guó)乃至全球社會(huì)治理關(guān)注的核心與焦點(diǎn)。

(三)互聯(lián)網(wǎng)革命引發(fā)的業(yè)態(tài)變革，打破了基于一般均衡理論體系的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，代之以非均衡為特征的新常態(tài)

均衡是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個(gè)核心基石，從瓦爾拉斯提出一般均衡的數(shù)學(xué)模型并論證其存在性起，均衡就被視為經(jīng)濟(jì)過(guò)程必然導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果，到阿羅—德布魯范式時(shí)一般均衡已經(jīng)形成一個(gè)完備的理論體系。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)且資源存在稀缺性時(shí)，一般均衡解的存在性能夠得到論證，并且形成一個(gè)有效率的結(jié)果。然而，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)革命所帶來(lái)的信息要素進(jìn)入生產(chǎn)流通過(guò)程時(shí)，信息要素的可復(fù)制性、無(wú)損性已經(jīng)打破了資源稀缺的前提假設(shè)。均衡理論已經(jīng)難以解釋互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的很多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，信息要素的增殖性、共享性和外部性特征推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多呈現(xiàn)出非均衡、自組織、自適應(yīng)和動(dòng)態(tài)性特征，不均衡狀態(tài)長(zhǎng)期存在，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系不再以優(yōu)化和均衡為主要調(diào)整方向，而是走向動(dòng)態(tài)的演化與調(diào)適。相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)也更多著眼于如何設(shè)計(jì)新的協(xié)調(diào)機(jī)制以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化與適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、系統(tǒng)分析互聯(lián)網(wǎng)革命與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革在我國(guó)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，尋找我國(guó)目前的差距和問(wèn)題，爭(zhēng)取把握主動(dòng)權(quán)

龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模使我國(guó)成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用最具潛力的市場(chǎng)。自我國(guó)引入互聯(lián)網(wǎng)短短20多年來(lái)，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已多年位居世界第一，在全球上市互聯(lián)網(wǎng)公司前30強(qiáng)中，我國(guó)企業(yè)占據(jù)四成，阿里巴巴、騰訊、百度、京東四家企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)；網(wǎng)上零售額已經(jīng)達(dá)到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的一成，并以年均50%左右的速度遞增。這種爆發(fā)式的增長(zhǎng)速度很大程度上得益于我國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的高度重視，以及為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造的寬松環(huán)境。我國(guó)政府制定了一系列國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，包括實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，部署發(fā)展第三代、第四代移動(dòng)通信，在全國(guó)推行“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，加快推動(dòng)電子商務(wù)、電子政務(wù)、智慧城市等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力促進(jìn)信息消費(fèi)等。習(xí)近平主席對(duì)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作出重要批示，并在不同場(chǎng)合發(fā)表重要講話，如在2015年世界互聯(lián)網(wǎng)烏鎮(zhèn)會(huì)議上作出重要指示。在2015年3月的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃之后，國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)文提出相關(guān)戰(zhàn)略，諸如“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、中國(guó)制造2025等，標(biāo)志著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)與個(gè)人、企業(yè)、政府將實(shí)現(xiàn)深度融合，催生出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形態(tài)。

我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，在很多方面還處于趕超過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)應(yīng)用呈現(xiàn)出不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的典型特征。一是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求廣泛，已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要支撐。二是大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用快速推廣，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方式變革。三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)模大，發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁。四是互聯(lián)網(wǎng)重塑我國(guó)商貿(mào)流通模式，新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。五是生產(chǎn)制造與互聯(lián)網(wǎng)融合加深，產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。六是“互聯(lián)網(wǎng)+”金融、醫(yī)療、教育發(fā)展迅速，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。七是基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)迅速推進(jìn)。

在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨重大機(jī)遇的同時(shí)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。從全球看，我國(guó)互聯(lián)發(fā)展水平整體仍然處于相對(duì)落后狀態(tài)。一是互聯(lián)網(wǎng)人口滲透率處于世界中后水平。據(jù)“世界互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年第二季度，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)北美人口的滲透率為87.7%，全球第一；對(duì)大洋洲人口的滲透率達(dá)72.9%，全球第二；歐洲高達(dá)70.5%，全球第三；拉丁美洲和加勒比海地區(qū)達(dá)52.3%，居全球第四；亞洲和非洲的滲透率分別僅為34.7%和26.5%，在世界排名中分列倒數(shù)第二和第一，低于全球平均值42.3%。同樣，根據(jù)該機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，就互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人口的滲透率指標(biāo)來(lái)講，截至2014年12月底，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)人口的滲透率為49.5%，高于亞洲平均水平，也高于全球平均水平，但低于拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的平均水平，更低于歐洲、大洋洲和北美洲的平均水平，后發(fā)跡象極其明顯。二是互聯(lián)網(wǎng)硬件發(fā)展水平處于世界中下水平。就數(shù)字接入能力指數(shù)指標(biāo)來(lái)看，最高的是瑞典，其該項(xiàng)指標(biāo)值高達(dá)0.85，美國(guó)為0.78，英國(guó)為0.77，日本為0.75，德國(guó)為0.74，新加坡為0.75，而我國(guó)僅為0.43，與斐濟(jì)、烏克蘭、加納、菲律賓水平相當(dāng)，世界排名第85位。三是我國(guó)不掌握世界互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。在全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我國(guó)的地位十分低下。比如在架構(gòu)全球互聯(lián)網(wǎng)的根服務(wù)器領(lǐng)域，要用來(lái)管理互聯(lián)網(wǎng)的主目錄，全世界共有13臺(tái)，一個(gè)為主根服務(wù)器，其余12個(gè)為輔根服務(wù)器。唯一的主根服務(wù)器和九個(gè)輔根服務(wù)器放在美國(guó)，其他三個(gè)輔根服務(wù)器，兩個(gè)放在英國(guó)和瑞典，一個(gè)放在日本。美國(guó)政府授權(quán)的“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”(簡(jiǎn)稱ICANN)，通過(guò)管理所有根服務(wù)器，負(fù)責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器、域名體系和IP地址等的管理。

此外，近年來(lái)國(guó)際社會(huì)信息安全事件頻發(fā)，我國(guó)信息安全的挑戰(zhàn)與日俱增，并經(jīng)歷了一些重大信息安全事件的考驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為影響大國(guó)關(guān)系最重要變量之一。由于核心關(guān)鍵技術(shù)缺失和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源短缺，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)失泄密等安全事件時(shí)有發(fā)生。因此，信息安全保障必須警鐘長(zhǎng)鳴、未雨綢繆，必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵作用，深入推進(jìn)信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密切融合，加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際趕超，高度重視和主動(dòng)把握網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益。否則，可能錯(cuò)失互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展和國(guó)際格局大調(diào)整所帶來(lái)的全新機(jī)遇，使我國(guó)在新的發(fā)展變革和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)，并有可能危及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事和信息安全。必須珍惜我國(guó)目前在互聯(lián)網(wǎng)革命中取得的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在這一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)。

五、著眼于互聯(lián)網(wǎng)革命引發(fā)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革的作用領(lǐng)域、作用方式和作用機(jī)制，為我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)革命中搶占制高點(diǎn)尋找努力方向

“互聯(lián)網(wǎng)+”在服務(wù)、制造、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域深度融合，使得一部分傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式正在逐步消失，新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)著我國(guó)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文基于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系所發(fā)揮作用的系統(tǒng)研究，比較全面地總結(jié)概括了互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革的作用領(lǐng)域、作用方式、作用機(jī)制和作用模式，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，提供了可參照和借鑒的戰(zhàn)略路線圖。

(一)互聯(lián)網(wǎng)革命加速了我國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)了一系列新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)并帶動(dòng)服務(wù)水平提升

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)影響是深刻的，帶來(lái)的沖擊和機(jī)遇也是巨大的。特別是以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、軟件和服務(wù)外包為代表的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速了我國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)革命對(duì)于服務(wù)業(yè)的信息獲取模式、產(chǎn)業(yè)組織模式、服務(wù)產(chǎn)品特征、盈利模式特征、商業(yè)決策特征、產(chǎn)品創(chuàng)新特征、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)特征、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特征以及市場(chǎng)資源組織形式等九大方面帶來(lái)革命性的改變。

一是在貿(mào)易和物流領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)改變信息獲取、展示、連接的形式，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向新一代商業(yè)貿(mào)易和流通體系加速演化。大宗B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))貿(mào)易平臺(tái)和零售B2C(企業(yè)對(duì)個(gè)人)平臺(tái)開(kāi)始沖擊傳統(tǒng)實(shí)體渠道，線上貿(mào)易體系和線下交易體系可能形成邊界清晰、相輔相成、共生發(fā)展的新一代流通產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為流通市場(chǎng)各類(lèi)資源、服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)集散門(mén)戶和新型集聚形態(tài)；第三方中立平臺(tái)模式改善了傳統(tǒng)流通模式在信用、融資等方面的信息不對(duì)稱問(wèn)題；各類(lèi)垂直平臺(tái)推動(dòng)了流通市場(chǎng)的極致細(xì)分化、專業(yè)化，提升了流通體系的整體服務(wù)水平；O2O(線上對(duì)線下)通過(guò)全渠道、場(chǎng)景化推進(jìn)了流通市場(chǎng)業(yè)態(tài)向“消費(fèi)主權(quán)”時(shí)代邁進(jìn)；社群、微商、社區(qū)化眾包等關(guān)系型銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；C2B(個(gè)人對(duì)企業(yè))定制將進(jìn)一步重塑未來(lái)的流通體系；此外，互聯(lián)網(wǎng)跨境電商對(duì)外貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的新變革，出口鏈環(huán)節(jié)縮減，帶來(lái)跨境貿(mào)易的零售革命；出口更加依賴品牌和渠道；進(jìn)口也傾向于小批量和低關(guān)稅，并且更加依賴于平臺(tái)；貿(mào)易流通更加平臺(tái)化、碎片化、全程化、專業(yè)化、智慧化。

二是在金融領(lǐng)域，傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)不斷演進(jìn)，新的金融業(yè)態(tài)漸成雛形。互聯(lián)網(wǎng)利用在信息傳遞、數(shù)據(jù)積累、工具平臺(tái)搭建等方面的優(yōu)勢(shì)，為金融服務(wù)提供了新的創(chuàng)新載體和平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)延伸了金融服務(wù)的廣度和深度，互聯(lián)網(wǎng)金融通過(guò)與傳統(tǒng)金融的互補(bǔ)性競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了兩種金融企業(yè)雙方效率的共同提升，大大提高了金融體系的整體效率，推動(dòng)金融市場(chǎng)從效率相對(duì)低下的傳統(tǒng)模式向活躍高效的新時(shí)代過(guò)渡；互聯(lián)網(wǎng)金融改變了傳統(tǒng)金融的服務(wù)方式、打開(kāi)了民間資本參與傳統(tǒng)金融的通道，第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、眾籌、P2P(點(diǎn)對(duì)點(diǎn))等新的互聯(lián)網(wǎng)金融模式不斷涌現(xiàn)。

三是在旅游、餐飲、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的消費(fèi)形式、商業(yè)模式和服務(wù)方式。即時(shí)性消費(fèi)、場(chǎng)景化營(yíng)銷(xiāo)、極致化體驗(yàn)、眾包化參與、分享式傳播、社區(qū)O2O、平臺(tái)化溝通、智慧化養(yǎng)老、遠(yuǎn)程教育等不斷更新和涌現(xiàn)，推動(dòng)著這些行業(yè)服務(wù)水平的提升。

在酒店和旅游行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在很大程度上影響和改變著這一行業(yè)，酒店和旅游行業(yè)也是最早引入互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)業(yè)形態(tài)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)讓旅游和酒店消費(fèi)更加便利，滿足了消費(fèi)者即興、臨時(shí)的旅行住店需求。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新“場(chǎng)景化”營(yíng)銷(xiāo)渠道，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟了酒店和旅游資源線上直銷(xiāo)渠道，新的“去中介化”的營(yíng)銷(xiāo)渠道和模式不斷出現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)旅游和酒店業(yè)市場(chǎng)的本質(zhì)影響是商業(yè)民主化和消費(fèi)者主權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息透明化讓“用戶至上”成為企業(yè)生存的基本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)邏輯。

在餐飲行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)餐飲行業(yè)的改變?nèi)遮吷钊?。以互?lián)網(wǎng)為依托，創(chuàng)業(yè)者開(kāi)始對(duì)餐飲行業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，并引領(lǐng)了消費(fèi)模式的變化。尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和O2O的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了餐飲行業(yè)消費(fèi)和運(yùn)營(yíng)模式的變革。消費(fèi)模式與運(yùn)營(yíng)模式是相輔相成、共同演變，外賣(mài)上門(mén)日益流行，遠(yuǎn)程排隊(duì)和基于位置的餐飲服務(wù)日漸增多，“點(diǎn)評(píng)”與“分享”成為營(yíng)銷(xiāo)引流的重要通道。

在醫(yī)療、健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和智慧醫(yī)療提升了醫(yī)患溝通與信息交流效率。以互聯(lián)網(wǎng)為依托的商業(yè)模式不斷解決傳統(tǒng)醫(yī)療模式痛點(diǎn)，遠(yuǎn)程醫(yī)療也能有效解決醫(yī)療資源分布不均問(wèn)題；醫(yī)藥電商和醫(yī)療信息網(wǎng)站沖擊著傳統(tǒng)醫(yī)療體制，醫(yī)藥電子商務(wù)有望突破“醫(yī)藥分開(kāi)”改革瓶頸；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)整合供應(yīng)鏈推動(dòng)醫(yī)藥流通和健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，直銷(xiāo)平臺(tái)模式推動(dòng)上游醫(yī)藥供應(yīng)鏈的扁平化，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)在服務(wù)模式和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面的創(chuàng)新發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)還推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向社區(qū)化、智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步提升了教育的均等性、普遍性和知識(shí)傳播效率；互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)容、模式上推動(dòng)了教育的專業(yè)化和高效化；互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了社會(huì)教育從“階段性”和“碎片化”教育向“終身學(xué)習(xí)”和“連續(xù)性”教育轉(zhuǎn)變。通過(guò)遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐的優(yōu)質(zhì)教育資源共享教育，放大了教育供給側(cè)滿足教育消費(fèi)需求的能力。

(二)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，正在加速與制造業(yè)的深度融合

在制造領(lǐng)域，傳統(tǒng)集中式大規(guī)模生產(chǎn)方式開(kāi)始走向大規(guī)模個(gè)性化、定制化，以滿足日趨個(gè)性化、社會(huì)化的消費(fèi)需求。互聯(lián)網(wǎng)為我國(guó)制造向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化邁進(jìn)提供了平臺(tái)與支撐，基于信息物理系統(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領(lǐng)制造方式變革。在線采購(gòu)、線上線下協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品服務(wù)化、平臺(tái)化交易等改變了我國(guó)制造企業(yè)傳統(tǒng)的商業(yè)模式，網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，為制造業(yè)價(jià)值鏈的融合式發(fā)展和高端攀升提供了有利契機(jī)。垂直化、中心化傳統(tǒng)金字塔式管理方式逐步被更加高效的扁平化、信息化的新型企業(yè)管理方式所取代?？纱┐髦悄墚a(chǎn)品、智能家電、智能汽車(chē)等智能終端產(chǎn)品不斷拓展制造業(yè)新領(lǐng)域。隨著互聯(lián)網(wǎng)革命影響的進(jìn)一步深入，軟性制造、工業(yè)互聯(lián)、協(xié)同創(chuàng)新、綠色制造等將成為制造業(yè)發(fā)展的新潮流，未來(lái)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展將迎來(lái)重大機(jī)遇。

(三)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)的作用主要體現(xiàn)在改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)等方面。其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響主要體現(xiàn)在促進(jìn)智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和管理方式的形成，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，實(shí)現(xiàn)新型高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障農(nóng)副產(chǎn)品安全四大方面?；ヂ?lián)網(wǎng)還推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式的創(chuàng)新，如電子交易平臺(tái)有效整合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，保障農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)渠道的暢通，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)支持的市場(chǎng)分析，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)判的準(zhǔn)確性。對(duì)于打造知名農(nóng)業(yè)品牌、培育龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式等，互聯(lián)網(wǎng)都發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。此外，互聯(lián)網(wǎng)憑借便利化、實(shí)時(shí)化、感知化、物聯(lián)化、智能化等優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村金融、農(nóng)村管理等提供精確、動(dòng)態(tài)和科學(xué)的全方位信息服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系和服務(wù)方式的現(xiàn)代化，開(kāi)辟了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新道路。

六、我國(guó)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域趕超戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，以及引領(lǐng)我國(guó)乃至世界利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共同創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略布局

在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，迫切需要將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略納入當(dāng)前國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略布局，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、影響及戰(zhàn)略思路，進(jìn)行全方位的審視和思考。從全球視角來(lái)看，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，搶占發(fā)展先機(jī)已經(jīng)成為世界各國(guó)戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日韓和歐盟推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)研究發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家通過(guò)戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性地制定推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策、戰(zhàn)略和計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的滲透、改造和重構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面，正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的階段，再加上世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整之中，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”。盡管西方發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)中遭到重創(chuàng)、復(fù)蘇緩慢，但如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持粗放式增長(zhǎng)模式不變，即使現(xiàn)在率先回升，也難免今后仍將落后于他國(guó)，并將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的新形勢(shì)新任務(wù)，必須依靠科技進(jìn)步和提高人才素質(zhì)，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)總量與結(jié)構(gòu)、速度與質(zhì)量、效率與效益的均衡發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)成為切實(shí)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在綠色、低碳、智能、可持續(xù)發(fā)展中的作用，將有效改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民；將有力振興裝備制造業(yè)，塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)；將不斷催生培育出新業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)社會(huì)投資、增強(qiáng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展；將大幅提升社會(huì)勞動(dòng)力素質(zhì)與技能，變革創(chuàng)新方式，發(fā)揮信息與知識(shí)等新型生產(chǎn)要素作用，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；將及時(shí)搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的制高點(diǎn)，迎接新科技和產(chǎn)業(yè)革命的來(lái)臨。

我國(guó)具有互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高基本公共服務(wù)均等化和推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代的關(guān)鍵，同時(shí)也是保障國(guó)家安全、爭(zhēng)取國(guó)家利益，開(kāi)展大國(guó)外交、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和我國(guó)在全球治理體系話語(yǔ)權(quán)的尖兵利器。要從人類(lèi)科技革命發(fā)展史和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，牢牢抓住全球互聯(lián)網(wǎng)革命浪潮，順勢(shì)而為、勇于趕超，對(duì)內(nèi)以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全為基本要求，以發(fā)展和改善民生為落腳點(diǎn)，將互聯(lián)網(wǎng)打造成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本的基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)外與各國(guó)本著相互尊重、相互信任的原則，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

從國(guó)家戰(zhàn)略高度制定互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌制定一攬子互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。按照夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、營(yíng)造寬松環(huán)境、拓展海外合作、加強(qiáng)智力建設(shè)、加大引導(dǎo)支撐的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路，重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)均等化和生活低碳便捷，將互聯(lián)網(wǎng)打造成為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新要素，成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)設(shè)施，成為提升國(guó)家軟實(shí)力、搶占網(wǎng)絡(luò)空間制網(wǎng)權(quán)的戰(zhàn)略基石。打造新動(dòng)能、壯大新經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)新常態(tài)，拉長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，將互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本的基礎(chǔ)設(shè)施和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略資源。

一是將互聯(lián)網(wǎng)作為未來(lái)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。互聯(lián)網(wǎng)將成為像鐵路、公路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施，像水、電、氣等公用基礎(chǔ)設(shè)施等一樣，成為國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)發(fā)展最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。這一基礎(chǔ)設(shè)施日益與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變化，減少社會(huì)貧困，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。

二是將互聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)力量?；ヂ?lián)網(wǎng)具有通用性、交互性、開(kāi)放性和共享性四大基本屬性，依托便捷優(yōu)勢(shì)、扁平優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、聚集優(yōu)勢(shì)和普惠優(yōu)勢(shì)這五大優(yōu)勢(shì)，加速與各產(chǎn)業(yè)融合，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和管理模式。應(yīng)利用好互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)能實(shí)現(xiàn)機(jī)器、車(chē)間、工廠、信息系統(tǒng)、勞動(dòng)者乃至產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的全面深度融合，有效提高制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、工藝、管理、服務(wù)的智能化水平，帶動(dòng)柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)方式的發(fā)展，引領(lǐng)制造業(yè)向“數(shù)字化”“網(wǎng)絡(luò)化”“智能化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)帶動(dòng)了以網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化和智能化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，能激發(fā)傳媒、娛樂(lè)、餐飲、零售、批發(fā)、金融等領(lǐng)域的消費(fèi)潛力。

三是將互聯(lián)網(wǎng)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)黨中央國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求的關(guān)鍵所在?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面創(chuàng)新的最重要技術(shù)手段。我國(guó)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，不僅要在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改善大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，爭(zhēng)取在下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則、地址資源分配、網(wǎng)絡(luò)空間等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。更要注重互聯(lián)網(wǎng)與其他領(lǐng)域的全面融合，即實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)。

四是將互聯(lián)網(wǎng)成為社會(huì)基本公共服務(wù)均等化的重要渠道。我國(guó)公共服務(wù)不均是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要矛盾，醫(yī)療資源過(guò)于集中在大醫(yī)院，教育資源過(guò)于集中在大城市，城鄉(xiāng)間、東西部之間，大小城市之間社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重。互聯(lián)網(wǎng)作為一種通用技術(shù)，能有效縮短物理距離，突破區(qū)域限制，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等智慧解決方案將城市優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源與全社會(huì)共享；偏遠(yuǎn)落后和農(nóng)村地區(qū)也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段，獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源，推動(dòng)全社會(huì)基本公共服務(wù)均等化。

五是將互聯(lián)網(wǎng)作為提升國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略基石?；ヂ?lián)網(wǎng)使得全球成為地球村，網(wǎng)絡(luò)空間日益成為公民友好往來(lái)、文化傳播、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)際交往、國(guó)家角逐的重要空間；網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼大陸、海洋、天空、太空之后的人類(lèi)社會(huì)第五大疆域；網(wǎng)絡(luò)空間同樣包含政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多維度，正發(fā)展成為一個(gè)與物理世界平行的新世界。我國(guó)應(yīng)抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展的重大機(jī)遇，掌握下一代互聯(lián)網(wǎng)資源分配主動(dòng)權(quán)，構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

爭(zhēng)取到“十三五”期末，基本建成安全可靠、泛在高速、綠色健康的下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、創(chuàng)新活躍的市場(chǎng)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)普及率大幅提高、數(shù)字鴻溝大幅縮小、關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)自主可控，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)均等化和政府治理能力提升的重要手段。

爭(zhēng)取到2025年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深入融合，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，互聯(lián)網(wǎng)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，為我國(guó)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造新的基礎(chǔ)條件，使我國(guó)成功邁入互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)。

責(zé)任編輯：沈家文

作者簡(jiǎn)介：陳文玲，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、博士生導(dǎo)師;

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