郭懷英

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“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)與展望
——兼論為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)

郭懷英

摘要：在“十三五”決勝全面小康社會(huì)階段，服務(wù)業(yè)及其內(nèi)部新動(dòng)力性產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)事關(guān)我國(guó)能否爬坡過(guò)坎和建成全面小康之全局。測(cè)算表明，“十三五”的前三年服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)8.3%左右，至少拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.3%；后兩年服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)8.8%左右，至少拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.9%，加上工業(yè)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，就能夠支撐“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.5%以上的中高速增長(zhǎng)。研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融等八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。在積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施力度更大、更直接的產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)的支持和保障，著力創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：“十三五”服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)

“十二五”時(shí)期以來(lái)，從三次產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)正在成為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力工業(yè)增速出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，伴隨著鋼鐵、有色等重化工業(yè)的下行，第二產(chǎn)業(yè)增加值增速?gòu)?011年的10.8%下降至2015年的6.0%，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻(xiàn)從51.5%下降到34.2%。與此相反，服務(wù)業(yè)無(wú)論從增速、比重還是貢獻(xiàn)看，正在為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要支撐。2010—2014年服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.6%，2015年增加值同比增長(zhǎng)8.3%，高于工業(yè)和GDP增速2.3和1.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)14個(gè)季度實(shí)現(xiàn)“雙超越”；服務(wù)業(yè)占GDP的比重不斷創(chuàng)新高，2015年為50.5%，已經(jīng)占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，高于第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)2015年達(dá)到了60.7%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＴ凇笆濉睕Q勝階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)如何？對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力多大？在服務(wù)業(yè)內(nèi)部又有哪些產(chǎn)業(yè)能夠引領(lǐng)服務(wù)業(yè)并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力？這些問(wèn)題事關(guān)我國(guó)能否爬坡過(guò)坎、邁過(guò)中等收入陷阱、建成全面小康的全局和關(guān)鍵，迫切需要研究破題，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究空白，為國(guó)家宏觀決策提供重要參考。

一、“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)如何，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力有多大？通過(guò)對(duì)服務(wù)業(yè)五大行業(yè)客觀趨勢(shì)及其對(duì)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)力的分析預(yù)測(cè)得知：五大行業(yè)中“其他服務(wù)業(yè)”和金融業(yè)能夠?yàn)榉?wù)業(yè)快速增長(zhǎng)提供主要支撐，兩大主力每年至少合力支撐服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)6.1%，使得“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)總體保持較快增長(zhǎng)?！笆濉钡那叭攴?wù)業(yè)至少年均增長(zhǎng)8.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.3%；后兩年服務(wù)業(yè)至少年均增長(zhǎng)8.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.9%(表1)；到2020年服務(wù)業(yè)占GDP比重可能達(dá)到58%左右。期間只要不發(fā)生大的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)一起就能夠支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.5%以上的中高速增長(zhǎng)。

表1“十三五”時(shí)期五大行業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)點(diǎn)數(shù)及服務(wù)業(yè)拉動(dòng)GDP點(diǎn)數(shù)預(yù)測(cè)

行業(yè)年份 201520162017201820192020服務(wù)業(yè)拉動(dòng)GDP點(diǎn)數(shù)4.204.314.434.514.945.07服務(wù)業(yè)總體增速(%)8.318.288.288.288.828.82批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)點(diǎn)數(shù)1.181.371.371.371.401.40交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)點(diǎn)數(shù)0.600.380.380.380.360.36金融業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)點(diǎn)數(shù)2.552.552.552.552.552.55房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)點(diǎn)數(shù)0.460.480.480.480.550.55其他服務(wù)業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)點(diǎn)數(shù)3.523.503.503.503.963.96 數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站年度數(shù)據(jù)和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年份數(shù)據(jù)。注:(1)服務(wù)業(yè)總體增速系依據(jù)五大行業(yè)拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)加總而得,均為不變價(jià)。2015年數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。(2)表中數(shù)據(jù)保留兩位小數(shù),是為了更好體現(xiàn)拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)的細(xì)微變化,避免加總時(shí)出現(xiàn)誤差。表中所列拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)基本為增長(zhǎng)下限值。

對(duì)五大行業(yè)的具體預(yù)測(cè)分別如下：

(一)“其他服務(wù)業(yè)”快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)每年至少支撐服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)3.5%

從統(tǒng)計(jì)角度看，“其他服務(wù)業(yè)”包括了主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。受新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)支撐，“十二五”時(shí)期以來(lái)“其他服務(wù)業(yè)”發(fā)展加快，2010—2014年增加值年均增長(zhǎng)8.3%，2015年增長(zhǎng)9.2%，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到38.3%。“十三五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)更為明顯，科技、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大。預(yù)計(jì)“十三五”的前三年“其他服務(wù)業(yè)”年均增長(zhǎng)至少9%，占服務(wù)業(yè)比重為38.5%，至少拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)3.5%；后兩年隨著發(fā)展形勢(shì)變得更好，增速會(huì)提高至10%左右，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到39.6%，至少拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)4%，將對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)形成強(qiáng)有力的支撐。

(二)金融業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)每年支撐服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)約2.6%

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求拉動(dòng)和金融改革推動(dòng)，“十二五”時(shí)期以來(lái)金融業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，2010—2014年增加值年均增長(zhǎng)9.2%，2015年大幅提高至15.9%，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到16.8%?！笆濉睍r(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)對(duì)金融業(yè)需求強(qiáng)烈，相對(duì)寬松的貨幣政策使得銀行存貸款規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)大，資本市場(chǎng)交易量大增，盡管股市波動(dòng)會(huì)在短期內(nèi)影響金融業(yè)增長(zhǎng)，但不會(huì)改變金融業(yè)快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)；*厘清金融業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)至關(guān)重要。金融業(yè)增加值由銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)以及其他金融活動(dòng)四個(gè)子部門(mén)增加值組成。從分布看，銀行占據(jù)了金融業(yè)增加值的絕大部分。2013年金融業(yè)增加值中，銀行占比高達(dá)85.8%，而證券業(yè)占比僅為3.2%，保險(xiǎn)和其他金融業(yè)占比分別為6.4%和4.5%。也就是說(shuō)，2015年金融業(yè)的迅猛增長(zhǎng)，主要來(lái)自于存貸款規(guī)模的穩(wěn)定擴(kuò)大以及資本市場(chǎng)交易量的大增。金融業(yè)季度增加值雖然與證券市場(chǎng)交易量的波動(dòng)直接相關(guān)，但國(guó)家換算系數(shù)在一定程度上會(huì)對(duì)沖這種波動(dòng)給增加值造成的影響。保險(xiǎn)業(yè)和其他金融業(yè)等非銀行金融機(jī)構(gòu)亦得到高速發(fā)展；預(yù)計(jì)金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)在15%左右，結(jié)合其占服務(wù)業(yè)17%的份額，每年將支撐服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)2.55%左右。

(三)批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)緩慢增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)1.3%以上

受整體經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，傳統(tǒng)日用品消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，高端餐飲酒店住宿收入下降，電商沖擊下傳統(tǒng)零售業(yè)表現(xiàn)低迷。“十二五”時(shí)期以來(lái)批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)發(fā)展緩慢，2010—2014年批發(fā)零售業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%，2015年大幅下滑至6.1%，占服務(wù)業(yè)的比重降至19.4%；2010—2014年住宿餐飲業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.8%，2015年增長(zhǎng)6.2%，占服務(wù)業(yè)的比重為3.6%?！笆濉睍r(shí)期，批發(fā)零售業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，總體呈現(xiàn)降中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)前三年每年緩慢增長(zhǎng)6%左右，占服務(wù)業(yè)比重為19%，每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)1.14%；后兩年新興業(yè)態(tài)和消費(fèi)升級(jí)類(lèi)商品消費(fèi)增長(zhǎng)加快，增速上升至6.5%，占服務(wù)業(yè)比重降至18%，每年約拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)1.17%。隨著食品安全和特色化餐飲供給水平的提高，預(yù)計(jì)未來(lái)五年住宿餐飲業(yè)年均增長(zhǎng)6.5%左右，占服務(wù)業(yè)比重為3.5%左右，年均拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)0.23%。綜合兩個(gè)行業(yè)，“十三五”的前三年批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)年均拉動(dòng)服務(wù)業(yè)1.37%，后兩年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)1.4%。

(四)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)降中趨緩，預(yù)計(jì)每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)近0.4%

受重化工業(yè)下行影響，占比重較大的資源性物流需求下降，“十二五”時(shí)期以來(lái)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)增速在波動(dòng)中下降，2010—2014年增加值年均增長(zhǎng)7.6%，2015年增速下降至4.6%，占服務(wù)業(yè)的比重為8.9%?！笆濉睍r(shí)期，受重化工業(yè)繼續(xù)下行影響，工業(yè)物流仍處于低位運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)計(jì)前三年年均增長(zhǎng)在4.5%左右，占服務(wù)業(yè)比重為8.5%，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)0.38%；后兩年高端制造物流和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)物流帶動(dòng)作用有所加強(qiáng)，總體增速維持在4.5%左右，占服務(wù)業(yè)比重降至8%，每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)約0.36%。

(五)房地產(chǎn)業(yè)在筑底中趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)近0.5%

受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和人口結(jié)構(gòu)所決定的購(gòu)房人口、城鎮(zhèn)居民住宅需求等房地產(chǎn)需求指標(biāo)出現(xiàn)峰值后下降，房地產(chǎn)投資和銷(xiāo)售大幅下滑，“十二五”時(shí)期房地產(chǎn)業(yè)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為在低位運(yùn)行，2010—2014年增加值年均增長(zhǎng)5.8%，2015年增速降至3.8%，占服務(wù)業(yè)的比重為12.1%?！笆濉睍r(shí)期，隨著政策環(huán)境放松，一二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步活躍，市場(chǎng)逐步探底回升，預(yù)計(jì)前三年年均增速在4%左右，占服務(wù)業(yè)比重12%，每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)0.48%；隨著二孩政策的實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)，將新增一部分商務(wù)和居住用房需求，后兩年增速回升至5%左右，占服務(wù)業(yè)比重11%，每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)約0.55%。

二、“十三五”時(shí)期引領(lǐng)服務(wù)業(yè)的八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)展望

理論上說(shuō)，市場(chǎng)需求和技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本力量?！笆濉睍r(shí)期服務(wù)業(yè)加快增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，主要來(lái)自四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈要求；二是中產(chǎn)階級(jí)壯大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)高品質(zhì)生活的旺盛需求；三是技術(shù)進(jìn)步，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?；四是政策和體制改革推動(dòng)，社會(huì)資本和外資加速向前景好的服務(wù)領(lǐng)域配置。從總體上看，“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)面臨非常有利的發(fā)展條件和環(huán)境。在市場(chǎng)需求、技術(shù)進(jìn)步、政策改革支持等多方面積極因素的綜合推動(dòng)下，“其他服務(wù)業(yè)”和金融業(yè)中的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)將不斷涌現(xiàn)。

按照高成長(zhǎng)性、高附加值、強(qiáng)帶動(dòng)性和綠色可持續(xù)四大選擇標(biāo)準(zhǔn)，我們把“其他服務(wù)業(yè)”中衍生發(fā)展成的研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加上現(xiàn)代金融業(yè)和由交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè)，共八大產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐性產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期將是這八大產(chǎn)業(yè)快速壯大的階段，其增長(zhǎng)都將超過(guò)服務(wù)業(yè)總體增速，將成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎；初步估算，到2020年八大產(chǎn)業(yè)增加值總量將占到GDP的50%左右，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。

(一)研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決勝時(shí)期，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破、大融合、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍處于市場(chǎng)培育階段，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力較弱。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重長(zhǎng)期維持在15%左右，落后于發(fā)達(dá)國(guó)家一倍還多，仍有很大的發(fā)展空間。未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)烈要求、科技革命的推動(dòng)、不斷加大的政策支持，都將促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)咨詢(xún)、環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)將得到培育壯大。根據(jù)總體預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，到2020年占GDP比重在19%左右，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐性產(chǎn)業(yè)(表2)。

表2“十三五”支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的八大高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)展望

行業(yè)“十三五”年均增速“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)模2020年產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上增加值規(guī)模近19萬(wàn)億占GDP比重19%左右,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支撐性產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)咨詢(xún)、環(huán)保服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15%左右產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億占GDP比重4%,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)軟件信息服務(wù)、電子商務(wù)、在線產(chǎn)業(yè)帶等旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)14%左右增加值規(guī)模近8萬(wàn)億占GDP比重近8%,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)休閑度假、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%左右增加值規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億占GDP比重近5%,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)影視傳媒、“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”等生命健康產(chǎn)業(yè)消費(fèi)收入年均增長(zhǎng)15%以上產(chǎn)值規(guī)模約10萬(wàn)億占GDP比重近4%,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)亞健康和慢性病醫(yī)療服務(wù)及健康管理、康復(fù)治療、健康養(yǎng)生、醫(yī)療旅游、健身娛樂(lè)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)消費(fèi)收入年均增長(zhǎng)15%以上產(chǎn)值規(guī)模約8萬(wàn)億占GDP比重3%左右,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)護(hù)理照料等養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老地產(chǎn)和養(yǎng)老產(chǎn)品等現(xiàn)代金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右增加值規(guī)模約11萬(wàn)億占GDP比重近10%,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支撐性產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融等現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右增加值規(guī)模約6萬(wàn)億占GDP比重超過(guò)5%,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)電商物流、冷鏈物流、第四方物流、保稅物流、智能化物流等 資料來(lái)源:作者測(cè)算整理而得。注:(1)增速均為不變價(jià)或可比價(jià)。(2)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)與第一類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在一定量的重復(fù)計(jì)算,但由于這四大產(chǎn)業(yè)隨著新技術(shù)的應(yīng)用和消費(fèi)需求的增長(zhǎng),與民生消費(fèi)相關(guān)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新比例逐漸加大,故作為一大產(chǎn)業(yè)單獨(dú)列出。(3)文化、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是典型的以服務(wù)為核心、通過(guò)服務(wù)帶動(dòng)制造的全產(chǎn)業(yè)鏈型產(chǎn)業(yè),由于現(xiàn)階段被帶動(dòng)的制造部分比重較小,故在規(guī)模測(cè)算中沒(méi)有剔除。

(二)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透融合，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式。加上原有的軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一主動(dòng)力。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)保守估計(jì)，“十三五”時(shí)期軟件信息服務(wù)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%左右，2020年互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在4%左右，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)旅游業(yè)

目前，旅游業(yè)已進(jìn)入到以大眾消費(fèi)為支撐的快速發(fā)展階段，旅游已成為居民經(jīng)常性的消費(fèi)方式，2015年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)均列世界第一?！笆濉逼陂g旅游消費(fèi)和投資仍將保持旺盛增長(zhǎng)，旅游需求潛力被大大釋放，休閑度假、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。在市場(chǎng)資源配置作用下，整個(gè)旅游業(yè)由觀光型為主向休閑度假型為主轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)“十三五”期間全國(guó)旅游總收入年均增長(zhǎng)14%左右，到2020年旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新引擎和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(四)文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)代表著一個(gè)國(guó)家和區(qū)域的軟實(shí)力，在引領(lǐng)時(shí)尚、形成創(chuàng)意、提升產(chǎn)業(yè)文化含量方面發(fā)揮著重要作用。由于近年來(lái)政策支持力度不斷加大，各路資本加快進(jìn)入，文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，近十年來(lái)增加值增長(zhǎng)一直保持在12%以上，電影娛樂(lè)、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)更是超過(guò)30%。“十三五”時(shí)期，在政策、技術(shù)、資本和市場(chǎng)等多種因素推動(dòng)下，年輕人消費(fèi)主導(dǎo)的電影、游戲、動(dòng)漫和互聯(lián)網(wǎng)新媒體等影視傳媒產(chǎn)業(yè)仍將高速增長(zhǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)成為主流，文化服務(wù)帶動(dòng)文化產(chǎn)品制造快速發(fā)展。根據(jù)總體預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%左右，到2020年增加值占GDP比重達(dá)到5%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新引擎和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)生命健康產(chǎn)業(yè)

生命健康產(chǎn)業(yè)是以生命科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，為人類(lèi)健康提供產(chǎn)品、治療、管理、維持及相關(guān)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈型產(chǎn)業(yè)。未來(lái)隨著國(guó)民生活水平不斷提高和健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，以及醫(yī)療保障和商業(yè)健康保險(xiǎn)制度的建立與完善，國(guó)內(nèi)健康市場(chǎng)需求將日益擴(kuò)大。醫(yī)療服務(wù)和健康管理方面的剛性需求得以有效釋放，我國(guó)將成為全球最大的健康市場(chǎng)。以亞健康和慢性病醫(yī)療服務(wù)及健康管理為核心，康復(fù)治療、健康養(yǎng)生、醫(yī)療旅游、健身娛樂(lè)為新亮點(diǎn)，生命健康服務(wù)業(yè)將帶動(dòng)健康食品、藥品、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、保健用品、健身產(chǎn)品等支撐健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期健康產(chǎn)業(yè)消費(fèi)收入年均增長(zhǎng)15%以上，到2020年增加值占GDP比重達(dá)到4%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(六)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)快速到來(lái)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的客觀需要。隨著我國(guó)人口老齡化的快速發(fā)展，失能、半失能、失智以及80歲以上高齡老人的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)保守估計(jì)，到2020年在2.48億60歲以上老年人口中，這部分剛需群體至少有5000萬(wàn)人?！笆濉睍r(shí)期，在需求大、政策優(yōu)、環(huán)境好三大機(jī)遇合力支持下，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速推進(jìn)期，政策長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制逐步建立，“剛需群體”消費(fèi)潛力加速釋放，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將帶動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)和養(yǎng)老產(chǎn)品業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)總體預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)消費(fèi)年均增長(zhǎng)15%以上，增加值占GDP比重3%左右，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(七)現(xiàn)代金融業(yè)

金融業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈行業(yè)，隨著金融深化改革的推動(dòng)，金融業(yè)仍將保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，股票債券多層次資本市場(chǎng)將逐步建立并完善，金融業(yè)發(fā)展重心將更多轉(zhuǎn)向資本市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)化、多元化的消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)不斷壯大，互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)在不斷做大的同時(shí)也在做強(qiáng)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更為重要的資源配置功能。預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右，2020年占GDP比重近10%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐性產(chǎn)業(yè)。

(八)現(xiàn)代物流業(yè)

從發(fā)展趨勢(shì)看，物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展逐步加強(qiáng)，航空制造業(yè)等高端制造業(yè)物流加快增長(zhǎng)，民生領(lǐng)域消費(fèi)物流需求增勢(shì)強(qiáng)勁；冷鏈物流、第四方物流、保稅物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)將蓬勃發(fā)展。據(jù)總體判斷，“十三五”時(shí)期資本和技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)，物流效率不斷提高，現(xiàn)代物流業(yè)總體增長(zhǎng)速度緩中趨穩(wěn)，增加值年均增長(zhǎng)8%左右，2020年占GDP比重超過(guò)5%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)揮服務(wù)業(yè)支撐作用所需的保障條件和環(huán)境

國(guó)家要在積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施力度更大、更直接的產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)的支持和保障，著力創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮八大服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛能。

(一)放寬準(zhǔn)入擴(kuò)大開(kāi)放，引導(dǎo)各類(lèi)資源流向高成長(zhǎng)性服務(wù)領(lǐng)域

加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬八大服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)許可，建立平等規(guī)范、公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立便利的工商登記制度，打破地域分割、行業(yè)壟斷、廣泛吸收社會(huì)資本參與。深化對(duì)外投資管理體制改革，降低外商投資準(zhǔn)入限制，推動(dòng)金融、文化、航運(yùn)、商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。支持地方創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)政策體制，吸收全球技術(shù)、質(zhì)量、研發(fā)、品牌和服務(wù)要素進(jìn)駐園區(qū)，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)、金融等服務(wù)類(lèi)新業(yè)態(tài)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加速集聚，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展升級(jí)。支持地方對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，在旅游、文化、物流等領(lǐng)域引進(jìn)來(lái)、走出去。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

現(xiàn)階段服務(wù)領(lǐng)域同樣面臨較突出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。支持企業(yè)面向市場(chǎng)需求加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，加快形成符合消費(fèi)新需求的有效供給。鼓勵(lì)企業(yè)提供特色化、精細(xì)化、高品質(zhì)和體驗(yàn)式服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。深化金融結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)資本市場(chǎng)配套改革，擴(kuò)大股權(quán)、債券等直接融資比重。出臺(tái)并落實(shí)支持資本市場(chǎng)并購(gòu)重組的政策措施，降低企業(yè)并購(gòu)重組成本，提升上市公司質(zhì)量。

(三)培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

部分服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于制造業(yè)是影響服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)性和帶動(dòng)能力的重要原因。未來(lái)要以融合創(chuàng)新理念，深化“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”應(yīng)用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)文化、智慧旅游、智慧物流等新業(yè)態(tài)，不斷提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)效率。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，借助互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈上深度融合，促進(jìn)制造業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(四)強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境

守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，加強(qiáng)并完善金融監(jiān)管，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。消費(fèi)環(huán)境差及監(jiān)管體系、手段落后，嚴(yán)重制約服務(wù)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大。特別是對(duì)旅游、文化、養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域，要建立完善監(jiān)管機(jī)制，大力整頓規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高企業(yè)違法違規(guī)成本，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為，著力改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式。

(五)加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化投融資保障力度

在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展初期普遍存在融資難、融資貴的問(wèn)題。因此，一方面，對(duì)這些領(lǐng)域國(guó)家要加大政策支持力度，中央財(cái)政安排資金支持八大服務(wù)行業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，中央預(yù)算內(nèi)投資向八大服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。另一方面，還要?jiǎng)?chuàng)新政策支持方式，注重對(duì)八大服務(wù)業(yè)提供涵蓋金融一攬子、全方位的支持。在文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，嘗試通過(guò)政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)大項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金，完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

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11.國(guó)務(wù)院：《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2014年7月28日。

12.國(guó)務(wù)院：《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2016年3月1日。

13.國(guó)務(wù)院：《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》,2016年5月12日。

14.工信部：《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》，2015年12月14日。

責(zé)任編輯：李蕊

作者簡(jiǎn)介：郭懷英，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員。

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