◎馬玲玲

電力物資招投標(biāo)管理的創(chuàng)新措施

◎馬玲玲

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)之間的競爭越來越激烈，為了使企業(yè)在激烈的競爭中占據(jù)有利位置，電力企業(yè)的管理者必須積極引進電力物資招投標(biāo)這種新型管理模式，努力創(chuàng)新管理手段，以促進電力企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。基于此，本文首先介紹了電力企業(yè)在物資招投標(biāo)管理中存在的問題，然后結(jié)合實際情況列舉了企業(yè)管理的創(chuàng)新措施，以期對相關(guān)企業(yè)的管理和建設(shè)有所幫助。

電力物資招投標(biāo)管理是指電力企業(yè)通過市場競爭，遵循公開、公平和公正的原則，結(jié)合自身實際需求從眾多投標(biāo)參與者中選擇最優(yōu)者與其進行合作。這種管理模式可以最大限度地滿足企業(yè)自身需求，對企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

電力物資招投標(biāo)管理中的問題

管理目標(biāo)不明確。管理目標(biāo)不明確是很多電力企業(yè)在物資招投標(biāo)管理工作中存在的主要問題之一，目前很多電力企業(yè)的管理目標(biāo)都是降低成本、增加利潤，忽視了總體成本控制以及企業(yè)與供應(yīng)商之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，這對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說是極為不利的。

管理制度不健全。電力企業(yè)物資招投標(biāo)管理制度不健全主要體現(xiàn)在法律法規(guī)建設(shè)不到位，對招標(biāo)人的行為規(guī)范沒有確切的規(guī)定且對其違行為也沒有相應(yīng)的懲罰制度，這會造成企業(yè)的招投標(biāo)行為在實際實施過程中較多地受到利益驅(qū)動，從而導(dǎo)致違法違規(guī)行為的增加。

流程設(shè)計不規(guī)范。電力企業(yè)招投標(biāo)工作流程設(shè)計不規(guī)范主要體現(xiàn)在五個方面：前期規(guī)劃和準(zhǔn)備工作不到位，對需要招標(biāo)管理的物資分類不清楚，對相應(yīng)的招標(biāo)方式選擇不當(dāng)；招標(biāo)文件和信息的編撰不規(guī)范，忽視細(xì)節(jié)和重點信息，且在編撰完成后缺乏相應(yīng)的審核機制；招投標(biāo)實際操作中缺乏資格審核環(huán)節(jié)，對各項資格的要求不明確且忽視對方的專業(yè)性和綜合能力；項目運作方式不明確，由于電力企業(yè)的特殊性質(zhì)，其在實際運作中應(yīng)該提高應(yīng)急采購的能力，在面對突發(fā)狀況或自然災(zāi)害時以便迅速提供必要的支援；招投標(biāo)的評價方法不科學(xué)，指標(biāo)設(shè)置不合理，對各種影響因素的考慮不夠全面。

控制機制不完善。電力企業(yè)物資招投標(biāo)控制機制的不完善主要表現(xiàn)在以下三個方面：項目的后期管理不到位，招標(biāo)質(zhì)量無法保證，給市場經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來隱患；招投標(biāo)流程的各個關(guān)鍵點控制不到位，在實際管理過程中過多地?fù)诫s管理人員的個人因素；控制機制中缺少對惡意競爭行為的約束和懲罰措施，導(dǎo)致招投標(biāo)秩序混亂。

電力物資招投標(biāo)管理的創(chuàng)新措施

優(yōu)化各項管理制度。從電力物資招投標(biāo)管理模式中存在的各個問題來看，造成這些問題不斷加重且遲遲得不到有效管理的主要原因是缺乏科學(xué)的管理制度，因此，企業(yè)管理者應(yīng)從根本上加強對招投標(biāo)管理模式的制度建設(shè)，更好地規(guī)范這一管理模式，對招投標(biāo)參與者進行有效規(guī)范和管理，堅決落實招投標(biāo)管理模式中公平、公正和公開的原則，確保招投標(biāo)管理模式的順利實施，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

優(yōu)化招投標(biāo)管理流程。優(yōu)化電力物資招投標(biāo)管理流程需要結(jié)合招投標(biāo)對象的不同類型和企業(yè)實際需求，設(shè)計與之相應(yīng)的招標(biāo)方式，比如，對于技術(shù)含量大、物資受組成材料影響較小且數(shù)量巨大的招標(biāo)對象，企業(yè)可以采取年度集中招標(biāo)的方式；對于技術(shù)含量較小、數(shù)量較少且價格受材料影響較大的電力物資，企業(yè)應(yīng)該采取定期集中招標(biāo)的方式；對于價格受材料影響不固定、通用性較差的電力物資，企業(yè)可以采取單項招標(biāo)的方式。

強化對參與方的管理。對參與方進行管理首先應(yīng)對招標(biāo)代理機構(gòu)的從業(yè)人員加強管理和約束，對沒有資格證的代理部門和從業(yè)人員，要對其進行堅決取締，直至其獲得國家認(rèn)可的資格證之后才能繼續(xù)執(zhí)業(yè)；其次，企業(yè)管理者應(yīng)加強對招標(biāo)代理個人業(yè)務(wù)能力的考察和審核，定期對其進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過考試或綜合測評等方式對其進行技能評價；最后，要加強對代理市場各類行為的動態(tài)監(jiān)管，對于個別違法行為，必須嚴(yán)格按照規(guī)定對其進行調(diào)查和處理，對于情節(jié)嚴(yán)重或?qū)掖畏稿e者，應(yīng)暫時吊銷或中止其從業(yè)資格。

健全各項控制機制。要加強對電力物資招投標(biāo)管理的后期控制和管理，建立健全針對招投標(biāo)項目的信息反饋制度和業(yè)內(nèi)合同管理制度；為了有效提高項目的管理水平，加強項目精細(xì)化建設(shè)，需要對招投標(biāo)工作流程的各個關(guān)鍵點進行重點控制，促進招投標(biāo)工作的規(guī)范化和制度化，同時，針對業(yè)內(nèi)的不合法行為和惡性競爭行為，應(yīng)采取有效措施或建立完善的約束制度，促進各項控制制度的不斷完善和優(yōu)化。

強化績效考核體系。建立完善的績效考核體系對調(diào)動員工工作積極性和促進企業(yè)整體工作效率的提高具有重要意義。企業(yè)內(nèi)部可以設(shè)立專門的績效評價考核機構(gòu)，選擇合適的評價方法并制定科學(xué)的評價指標(biāo)，對參與招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)成績和效果進行綜合客觀的評價，在完成評價之后，應(yīng)結(jié)合相應(yīng)的獎懲機制對業(yè)務(wù)人員進行激勵。其中，對于在整個招投標(biāo)過程中發(fā)揮了積極作用的部門和個人，企業(yè)應(yīng)對其進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵或升職鼓勵，對于給企業(yè)帶來了不必要經(jīng)濟損失的部門和個人，企業(yè)有必要對其進行適當(dāng)?shù)膽土P。

總而言之，電力企業(yè)實施物資招投標(biāo)管理模式的出發(fā)點在于最大限度地滿足自身需求，同時改變傳統(tǒng)的物資引進方式，加強同投標(biāo)人的交流與合作，建立完善的物資招投標(biāo)管理體系，促進企業(yè)招投標(biāo)工作向公開公正的方向發(fā)展，切實提高企業(yè)的物資采購效率。雖然很多電力企業(yè)在最初引進物資招投標(biāo)管理模式的時候，由于受到傳統(tǒng)管理習(xí)慣和各種因素的影響，會存在很多不適應(yīng)之處，但是伴隨企業(yè)各項制度的不斷健全和管理者能力的不斷提高，這種新型招投標(biāo)管理模式必將推動企業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

（作者單位：國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司物資分公司）