◎和集義

經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題及對策

◎和集義

經(jīng)濟責(zé)任審計一直是我國審計工作里的一項重要內(nèi)容，它對提高我國審計工作的全面性，促進干部廉政建設(shè)有著重要的意義。然而由于我國經(jīng)濟審計工作的開展時間較短，在實施過程中不可避免存在一定的問題?；诖耍疚膶闹胤治鑫覈?jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題，并提出相應(yīng)的審計優(yōu)化對策，以期促進我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作的發(fā)展。

作為我國經(jīng)濟審計工作的一項重要突破，經(jīng)濟責(zé)任審計在工作過程中展現(xiàn)了其他審計工作無法替代的作用。與其他的審計工作相比，經(jīng)濟責(zé)任審計是以審計單位的經(jīng)濟效益為主要依據(jù)，并對被審計的對象進行科學(xué)評價。經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展不僅要考慮被審計單位的國有資產(chǎn)管理，還要充分考慮對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作的評價，因此具有較高的復(fù)雜性和重要性。

我國經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題

相關(guān)法律法規(guī)不健全。我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作的起步較晚，因此與之配套的經(jīng)濟責(zé)任法律法規(guī)不健全，沒有出臺相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任審計操作規(guī)范，無法為我國當(dāng)前的經(jīng)濟責(zé)任審計工作提供規(guī)范的法律指導(dǎo)。同時，當(dāng)前我國在審計評價指標(biāo)上也沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這使得審計部門在進行審計工作時的主觀性和隨意性較強，經(jīng)濟責(zé)任審計的公正性和客觀性受到了挑戰(zhàn)，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的權(quán)威性。尤其是在一些針對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)被審計單位和審計機關(guān)的重大分歧現(xiàn)象。

審計指標(biāo)和方法不科學(xué)。經(jīng)濟責(zé)任審計需要建立明確的評價標(biāo)準(zhǔn)來對經(jīng)濟責(zé)任人的職責(zé)履行情況進行考察。但當(dāng)前，我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作缺乏必要的指標(biāo)體系，因此哪怕是對同一個審計對象，也會因評價方法和標(biāo)準(zhǔn)的不同而導(dǎo)致不同的評價結(jié)果，進而對經(jīng)濟責(zé)任結(jié)果的應(yīng)用產(chǎn)生不同程度的影響，嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致行政訴訟。

審計過程缺乏良好溝通。目前，審計溝通機制缺失仍然是我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作存在的主要問題，需要國家和政府盡快提出相應(yīng)的解決策略。只有良好的溝通才能得到更多有價值的數(shù)據(jù)和資料，進而使審計工作更加順利的開展。

審計成果缺乏有效利用。在實施經(jīng)濟責(zé)任審計之后，相關(guān)部門還必須對審計信息和結(jié)果進行充分的管理和應(yīng)用，只有這樣，經(jīng)濟責(zé)任審計工作才能發(fā)揮其自身應(yīng)有的效果。然而目前，我國對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的認識不足，無法對其做到有效利用，審計結(jié)果在上報相關(guān)部門后一直沒有得到應(yīng)有的重視，審計部門對審計結(jié)果的分析不足，也缺乏相應(yīng)的反饋機制。再加上審計部門往往對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的管理不足，沒有建立單獨的審計結(jié)果檔案，導(dǎo)致多數(shù)情況下，經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果都被束之高閣，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

我國經(jīng)濟責(zé)任審計問題的優(yōu)化對策

健全相關(guān)法律法規(guī)。國家要完善經(jīng)濟責(zé)任審計體系，最重要的就是要完善相關(guān)法律法規(guī)。首先，要優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計的實施方法，以此給經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展提供必要的制度保障，從而有效避免審計工作中出現(xiàn)的一系列不規(guī)范情況。其次，政府要建立經(jīng)濟責(zé)任追究體制，對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的使用權(quán)責(zé)進行追究，詳細了解每個審計結(jié)果的管理和使用情況，對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究，同時也要對沒有認真使用審計結(jié)果的部門進行責(zé)任追究，以此保證審計結(jié)果的合理運用。最后，政府還要對各部門的任務(wù)和責(zé)任進行合理分配，規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計的工作內(nèi)容和秩序，做到依法進行，合理保障。

優(yōu)化審計指標(biāo)及方法。優(yōu)化審計指標(biāo)及方法，關(guān)鍵要做到以下幾點。一是要為經(jīng)濟責(zé)任審計構(gòu)建科學(xué)的定量指標(biāo)評價體系，在制定定量指標(biāo)時應(yīng)該充分結(jié)合被審計單位的審計內(nèi)容，如被審計單位的財政預(yù)算、收支、單位內(nèi)重大的經(jīng)濟決策備案以及其他可以作為定量指標(biāo)的內(nèi)容，并選取其中最具有代表性的指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，完善經(jīng)濟責(zé)任審計的評價標(biāo)準(zhǔn)。二是利用定性指標(biāo)對經(jīng)濟責(zé)任審計進行輔助評價，有效提高經(jīng)濟責(zé)任審計指標(biāo)的科學(xué)性，做到綜合考慮、縱向比較，確保評價結(jié)果更加客觀公正。

完善審計溝通機制。要完善審計溝通機制，就要將審計方式從事后審計向事前審計、事中審計、事后審計相結(jié)合的全過程審計轉(zhuǎn)變，有效建立經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)絡(luò)員制度。聯(lián)絡(luò)員制度的建立有助于加強各審計人員之間的溝通，搭建被審計單位與審計機構(gòu)之間的溝通渠道。在開展審計之前，審計機構(gòu)可以先派聯(lián)絡(luò)人員去被審計單位進行事前溝通，了解被審計單位的內(nèi)部基本情況，包括財務(wù)支出情況、人員安排情況等等，以便接下來的審計工作能夠順利開展。另外，審計部門還要定期組織聯(lián)絡(luò)人員召開會議，解決日常工作中出現(xiàn)的溝通問題。這種審計溝通機制能夠有效促進審計機構(gòu)和被審計單位之間的溝通和了解，便于收集大量資料，為經(jīng)濟責(zé)任審計工作奠定良好的基礎(chǔ)。

加強審計成果利用。對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果進行有效利用是經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的，加強審計成果利用有以下幾種策略：首先，審計結(jié)束之后，審計機構(gòu)要將審計結(jié)果上報上級單位，并詳細說明被審計領(lǐng)導(dǎo)在任職期間的履職情況，作為今后對其選拔任用的重要依據(jù)。其次，要對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果進行充分分析，發(fā)現(xiàn)被審計單位在日常經(jīng)濟管理中存在的不足，從而采取有效措施進行改善。最后，審計機構(gòu)要對整個審計系統(tǒng)進行合理分析，揭示并改進審計過程中的制度性問題和系統(tǒng)性問題，不斷完善經(jīng)濟責(zé)任審計體系。

綜上所述，經(jīng)濟責(zé)任審計是我國審計工作的重要組成，對我國經(jīng)濟管理監(jiān)督工作的開展具有重要意義。針對當(dāng)前我國經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題，應(yīng)從以下方面入手：健全相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)化審計指標(biāo)及方法、完善審計溝通機制、加強審計成果利用，從而不斷完善經(jīng)濟責(zé)任審計體系，有效規(guī)避經(jīng)濟責(zé)任的工作風(fēng)險。

（作者單位：云南省迪慶州審計局）