◎唐東海

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應(yīng)急管理對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的作用

◎唐東海

隨著我國(guó)安全管理法制建設(shè)步伐的逐步加快，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)而言，落實(shí)安全生產(chǎn)是保障其各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)得以順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。而應(yīng)急管理作為安全管理的主要內(nèi)容之一，在煙草行業(yè)中，因相應(yīng)企業(yè)自身體制與意識(shí)等因素的束縛，致使其尚未給予應(yīng)急管理體系建設(shè)工作以充分重視，現(xiàn)有體系與國(guó)家所提出的相關(guān)要求間存在較大差距。本文在分析應(yīng)急管理對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)所產(chǎn)生作用的基礎(chǔ)上，為煙草企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系的完善構(gòu)建提出了對(duì)策。

對(duì)于煙草行業(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共事件的及時(shí)且有效應(yīng)對(duì)，以在確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，保護(hù)企業(yè)員工生命財(cái)產(chǎn)安全，就需要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理工作的重視程度。將其與企業(yè)管理工作進(jìn)行融合，健全應(yīng)急管理機(jī)制體系，以在提升煙草企業(yè)應(yīng)急管理能力的同時(shí)，為確保煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、促進(jìn)煙草企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而要想充分發(fā)揮出應(yīng)急管理在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用與價(jià)值，就需要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系的完善搭建。

應(yīng)急管理對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的作用

2013年6月份，在吉林省德惠市發(fā)生了一起重大火災(zāi)爆炸事故，吉林某禽業(yè)有限公司因該起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，致使121人死亡、76人受傷，共造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.82億元；該起事故被認(rèn)定為安全生產(chǎn)責(zé)任事故。而2014年3月，馬航MH370失聯(lián)事件的發(fā)生，中國(guó)政府方面在應(yīng)對(duì)這一突發(fā)事件時(shí)，在與馬方積極溝通聯(lián)系的同時(shí)，直接派出軍艦、軍機(jī)進(jìn)行搜救，同時(shí)啟動(dòng)衛(wèi)星進(jìn)行搜索，在突發(fā)事故面前表現(xiàn)出了較強(qiáng)的應(yīng)急管理能力。兩個(gè)案例進(jìn)行對(duì)比后，將應(yīng)急管理體系的重要作用進(jìn)行了充分呈現(xiàn)，同時(shí)也進(jìn)一步凸顯出當(dāng)前實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理機(jī)制體系的完善建設(shè)對(duì)于各行業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展而言十分必要，且十分迫切。

對(duì)于煙草行業(yè)而言，在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，促使企業(yè)安全管理水平得到了全面的提升，在實(shí)際踐行的過(guò)程中，將全新安全管理理念與方法融入到安全管理實(shí)踐中。與此同時(shí)，煙草企業(yè)加大了對(duì)班組安全管理的重視程度，同時(shí)該環(huán)節(jié)也是煙草企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理的重點(diǎn)所在，是確保煙草企業(yè)生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)所在，只有在確保卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，促使一線員工具備相應(yīng)應(yīng)急技能，才能夠從根本上提高煙草企業(yè)應(yīng)急管理的能力與水準(zhǔn)。應(yīng)急管理對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的作用具體表現(xiàn)在：

面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)事故頻發(fā)且事故傷亡人數(shù)極高的社會(huì)生產(chǎn)現(xiàn)狀，我國(guó)政府加大對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的重視程度，并在十八大上針對(duì)這一問(wèn)題提出建立社會(huì)管理機(jī)制體系，并提出了具體要求。而對(duì)于煙草行業(yè)而言，基于現(xiàn)有法律法規(guī)要求下，如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》等，需要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理機(jī)制體系的完善搭建，并按照法律法規(guī)的詳細(xì)規(guī)定來(lái)落實(shí)應(yīng)急管理工作的具體內(nèi)容與要求，進(jìn)而才能夠在確保生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，促使煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步前行。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)職工而言，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是促使企業(yè)員工在企業(yè)中獲得安全感、提升員工幸福感的重要保障，同時(shí)也是企業(yè)立足的根本所在。此外，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，面對(duì)強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求與較重的生產(chǎn)任務(wù)，在生產(chǎn)過(guò)程中安全生產(chǎn)的擔(dān)子也就隨之加重，因此，這就需要居安思危，將應(yīng)急管理工作作為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展“生命線”，以完善企業(yè)的安全保障體系；同時(shí)，對(duì)于企業(yè)而言，安全責(zé)任是企業(yè)在生產(chǎn)與發(fā)展中需要擔(dān)負(fù)起的社會(huì)責(zé)任，以完善應(yīng)急預(yù)案的制定能夠?qū)踩鹿拾l(fā)生的概率降低，并將安全事故所帶來(lái)的影響與損失降至最小。

以應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的完善落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)其作用的充分發(fā)揮

基于當(dāng)前煙草行業(yè)發(fā)展過(guò)程中所處市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，其經(jīng)營(yíng)范圍的不斷擴(kuò)展，促使生產(chǎn)任務(wù)加重，且生產(chǎn)環(huán)節(jié)本身又具備了一定的工業(yè)化生產(chǎn)的特點(diǎn)，因此，這就意味著一旦發(fā)生安全事故，則就會(huì)造成嚴(yán)重的損失與影響。因而，這就需要以應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的完善落實(shí)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)所存在風(fēng)險(xiǎn)的有效防御與控制，進(jìn)而確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的同時(shí)，提升煙草行業(yè)的應(yīng)急管理能力。在實(shí)際踐行的過(guò)程中，可從如下幾方面著手：第一，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理工作的重視程度，明確該項(xiàng)工作的重點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)完善的部署，針對(duì)實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，為確保應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠得到完善踐行奠定基礎(chǔ)。第二，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)年度工作計(jì)劃的制定。要按照相應(yīng)法律法規(guī)的要求實(shí)現(xiàn)具體部署，并將該項(xiàng)管理工作的目標(biāo)進(jìn)行分解后來(lái)明確職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)管理績(jī)效的監(jiān)管。第三，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的完善制定并建立健全的應(yīng)急管理機(jī)制體系，以完善的應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)，并以相應(yīng)管理機(jī)制體系為引導(dǎo)，來(lái)確保各項(xiàng)實(shí)踐工作能夠得到順利且規(guī)范開(kāi)展，進(jìn)而通過(guò)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)，確保煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與穩(wěn)步前行。第四，以創(chuàng)新為動(dòng)力，基于當(dāng)前煙草行業(yè)踐行這一工作的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)適用于行業(yè)自身踐行應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)制體系，進(jìn)而才能夠?yàn)樵擁?xiàng)工作得到順利且持續(xù)開(kāi)展提供扎實(shí)的保障。

綜上，在煙草行業(yè)中，應(yīng)急管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一，要想企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就需要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理工作的重視程度。在實(shí)際踐行的過(guò)程中，要想充分發(fā)揮出應(yīng)急管理在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用，則就需以現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度，制定相應(yīng)的年度工作計(jì)劃，并建立完善的應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急管理機(jī)制體系。只有這樣，才能夠確保煙草企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并提升其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力與水平，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，將突發(fā)事故所帶來(lái)的影響與損失降至最低，進(jìn)而為促進(jìn)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：四川中煙工業(yè)有限責(zé)任公司長(zhǎng)城雪茄煙廠）