◎文/肖 松

2016年上半年天津市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

◎文/肖 松

2016年是“十三五”的開局年，做好2016年經(jīng)濟(jì)工作對奠定未來五年發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展信心至關(guān)重要。本文分析了天津市2016年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提出了在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的三個問題，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負(fù)拉動加?。欢峭顿Y后續(xù)增長難度加大；三是出口形勢依然嚴(yán)峻。因此做好下一步工作建議抓好三方面工作，一是抓創(chuàng)新驅(qū)動，促轉(zhuǎn)型升級；二是抓供需兩側(cè)，促結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是抓深化改革，促提質(zhì)增效。

經(jīng)濟(jì)分析；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；創(chuàng)新驅(qū)動

一、上半年天津市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，下行壓力持續(xù)增加，全市各方面認(rèn)真貫徹中央和天津市委、市政府決策部署，深入落實(shí)新發(fā)展理念，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，有力、有度、有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%，比一季度加快0.1個百分點(diǎn)，達(dá)到了上半年好于一季度的工作目標(biāo)。主要特點(diǎn)是：

（一）總體運(yùn)行穩(wěn)

三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。工業(yè)生產(chǎn)增速回升，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%，比一季度加快1.1個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，增加值增長9.9%，比一季度加快0.6個百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸止跌企穩(wěn)，港口吞吐量增長0.8%，從5月起扭轉(zhuǎn)負(fù)增長局面。房地產(chǎn)市場成交活躍，商品房銷售面積增長43.1%。其他營利性服務(wù)業(yè)快速增長，營業(yè)收入增長31.5%。夏糧再獲豐收，農(nóng)業(yè)增加值增長2.7%。內(nèi)需穩(wěn)定增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長12.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.6%。

（二）發(fā)展動能新

結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，新生動能支撐作用增強(qiáng)。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展較快，航空航天、生物醫(yī)藥、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長 25.1%、12.9%、13.4%和12%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、廣播影視業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、體育業(yè)營業(yè)收入分別增長 34.8% 、35.4% 、59.1% 、92.3%。小巨人升級版加快打造，新增科技型中小企業(yè)8529家、小巨人312家，工業(yè)小巨人企業(yè)產(chǎn)值增長6.2%，比規(guī)模以上工業(yè)快3.7個百分點(diǎn)，產(chǎn)值比重超過50%。協(xié)同發(fā)展助推區(qū)縣提速增長，9個區(qū)縣增速快于一季度，6個區(qū)縣增速高于10%。

（三）質(zhì)量效益好

財(cái)政收入增速穩(wěn)步提高，上半年增長11.2%，比一季度加快1個百分點(diǎn)。節(jié)能減排效果顯著，規(guī)模以上工業(yè)單位能耗下降19.1%。企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)，1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長1.7%，扭轉(zhuǎn)2015年同期下降局面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果初顯，累計(jì)盤活空置樓宇320萬平方米，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)240億元，制造業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入成本同比下降0.84元，政府性投融資平臺綜合融資成本比2015年末降低0.53個百分點(diǎn)。群眾生活繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)常住居民可支配收入分別增長9.1%、8.8%，新增就業(yè)24.7萬人，PM2.5濃度同比下降12.5%。

二、運(yùn)行中需要關(guān)注的突出問題

盡管上半年天津市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，但下行壓力并未減小，主要存在三個問題：

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負(fù)拉動加劇

工業(yè)領(lǐng)域，冶金、石化、電子信息等傳統(tǒng)工業(yè)仍處在下行通道，上半年產(chǎn)值分別增長0.4%、-14.7%、-6.1%，受其影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%，比一季度回落0.3個百分點(diǎn)，為1999年以來最低。商業(yè)領(lǐng)域，石油及制品、煤炭及制品、金屬材料、汽車等四類支柱商品的銷售額增速連續(xù)下降，上半年合計(jì)僅增長2.5%。短期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的負(fù)拉動局面仍得不到有效改善。

（二）投資后續(xù)增長難度加大

從領(lǐng)域看，上半年，工業(yè)投資僅增長4.4%，低于全市投資7.7個百分點(diǎn)，連續(xù)18個月一位數(shù)增長；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長6.4%，比一季度放緩10.2個百分點(diǎn)。從資金來源看，政府投資大幅下降，居民服務(wù)、教育、衛(wèi)生三個行業(yè)投資分別下降24.4%、24.3%和19.2%；民間投資意愿不強(qiáng)，僅增長8.4%，同比回落3.4個百分點(diǎn)，占全市投資的比重為56.8%，同比回落2個百分點(diǎn)。

（三）出口形勢依然嚴(yán)峻

上半年出口下降14.2%，雖然降幅逐月收窄，但仍大于全國6.5個百分點(diǎn)，已連續(xù)10個月負(fù)增長。工業(yè)出口繼續(xù)下滑，出口交貨值同比下降10.3%。對美歐日韓和東盟等主要出口市場均為負(fù)增長，國有、外資和民營企業(yè)出口全部下降。

三、做好下一步經(jīng)濟(jì)工作的建議

建議抓好三方面工作：

（一）抓創(chuàng)新驅(qū)動，促轉(zhuǎn)型升級

認(rèn)真落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施意見，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。通過創(chuàng)新穩(wěn)住老動能。大力實(shí)施萬企轉(zhuǎn)型升級行動，確保年內(nèi)3000家企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級，制定出臺新一輪行動方案，引導(dǎo)企業(yè)把轉(zhuǎn)型升級作為常態(tài)化發(fā)展措施。積極推進(jìn)利用融資租賃補(bǔ)貼方式更新改造企業(yè)裝備，促成一批融資租賃項(xiàng)目簽約。繼續(xù)幫扶重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)，在融資、擔(dān)保、保險等方面創(chuàng)新思路招法、提供政策支持。通過創(chuàng)新激發(fā)新動能。加快發(fā)展智能制造，著力培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，打造新興產(chǎn)業(yè)高地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，并推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。全力打造小巨人升級版，培育更多科技型中小企業(yè)、科技小巨人和國家級高新技術(shù)企業(yè)。深入實(shí)施百家領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟 511工程，抓緊建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟、培育千億產(chǎn)業(yè)、開發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品、培養(yǎng)新型企業(yè)家、提升科技型中小企業(yè)。扎實(shí)開展“促惠上”活動，利用貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制支持中小微企業(yè)加快發(fā)展，確保中小微企業(yè)貸款增長30%以上。

（二）抓供需兩側(cè)，促結(jié)構(gòu)調(diào)整

繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！叭ギa(chǎn)能”方面，做好渤鋼集團(tuán)扭虧為盈、脫困發(fā)展、安置職工各項(xiàng)工作，確保完成年內(nèi)壓減580萬噸粗鋼產(chǎn)能的任務(wù)。“去庫存”方面，修改完善盤活空置樓宇考核辦法和第四批億元樓宇項(xiàng)目年度考核辦法，確保完成累計(jì)盤活400萬平方米目標(biāo)。“去杠桿”方面，統(tǒng)籌利用多種方式，推動各區(qū)縣和國有企業(yè)融資成本下降，確保政府性投融資平臺累計(jì)減少債務(wù)成本130億元以上。“降成本”方面，盡快將前兩批政策措施落實(shí)到位，制定出臺后續(xù)政策措施，力爭全年為企業(yè)減負(fù)600億元以上。繼續(xù)發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長和拉動內(nèi)需的關(guān)鍵性作用，補(bǔ)齊“短板”，強(qiáng)化“長板”，全面加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，推動“兩機(jī)”、“兩車”、“三化”、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和地鐵、路橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多完成工作量。用好市和區(qū)縣兩級重大前期項(xiàng)目指揮部，下半年再推動400個重大項(xiàng)目開工。全面落實(shí)國家促進(jìn)社會投資健康發(fā)展的一系列政策措施，出臺天津市政策措施，提振社會資本信心，支持?jǐn)U大投資。

（三）抓深化改革，促提質(zhì)增效

深化國資國企改革，加快推進(jìn)“四個一批”和“去行政化”改革，高質(zhì)量、高水平完成全年任務(wù)。全面推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵職工帶技術(shù)、成果、創(chuàng)意，領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技企業(yè)和小創(chuàng)公司。大力推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)深化完善“十個一”改革，全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批流程再造，大幅度提高行政審批效率。繼續(xù)推進(jìn)投資體制、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

此外，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，建議全市各方面繼續(xù)鞏固上半年成果，高度重視抓好運(yùn)行，及時協(xié)調(diào)解決矛盾問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

責(zé)任編輯：方學(xué)敏

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1006－1255－（2016）08－0004-03

肖 松（1969—），天津市發(fā)展和改革委員會主任兼天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任。郵編：300040