張馨文 / 民航新疆空中交通管理局設(shè)備維修中心

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加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 為空管發(fā)展保駕護(hù)航
——新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

張馨文 / 民航新疆空中交通管理局設(shè)備維修中心

【摘 要】加強(qiáng)空管基層黨組織建設(shè)，緊密圍繞黨務(wù)任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造力，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展，為單位和諧穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】組織建設(shè)；空管發(fā)展；

一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是黨的基層組織地位和作用所決定的。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)系黨自身的鞏固和發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)的真正實(shí)現(xiàn)。黨的基層組織地位和作用，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證；黨的基層組織是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。黨的理論和路線方針政策正確與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)和章程中，而且要體現(xiàn)在黨的基層組織和黨員的行動(dòng)上。

黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者，是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，也是單位調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。基層黨支部的工作效率、效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。因此，建設(shè)好基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要，它是基層黨組織充分發(fā)揮向心作用、推動(dòng)單位和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的途徑

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，從項(xiàng)目黨支部設(shè)置、班子選配、制度建設(shè)、黨員教育管理等方面入手，抓好基層黨組織建設(shè)。

1.抓好基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置黨支部、配好班子。根據(jù)黨員數(shù)量選配支部成員數(shù)量，同時(shí)要按程序及時(shí)合理地補(bǔ)齊因工作調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)的支部成員空缺的崗位，嚴(yán)格按照黨支部換屆選舉的規(guī)定，堅(jiān)持選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任支部書記，配好相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成整體合力。一個(gè)具有戰(zhàn)斗力的班子必然是一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子。黨總支要求班子成員要顧全大局，一是要充分考慮各方的利益，在此基礎(chǔ)上思考問題，充分地尊重、信任、理解對(duì)方，處理好各自利益與總體利益的關(guān)系，既維護(hù)各自的利益，又在總體上做到目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，從而實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的雙贏。二是建立健全必要的溝通機(jī)制，從制度上使各方保持高度的融合，避免各自為政，甚至相互扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過會(huì)議和日常工作保持經(jīng)常性的接觸和溝通，溝通信息、交流情況、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到有分歧及時(shí)交流，有矛盾及時(shí)溝通，有問題及時(shí)解決，從而實(shí)現(xiàn)利益的最大化。通過貫徹執(zhí)行一系列制度和規(guī)定，做到“重大決策問題必上班子會(huì)、中層干部問題必上黨總支委員會(huì)、涉及員工切身利益的重要問題必上職代會(huì)，重要事項(xiàng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前必須溝通一致，保證了班子的團(tuán)結(jié)和整體功能的發(fā)揮。通過堅(jiān)持民主議事，保證每位班子成員站在全局思考問題，充分表達(dá)意見，確保民主決策，強(qiáng)調(diào)班子要做到“四互”即互相學(xué)習(xí)、互相尊重、互相溝通、互相補(bǔ)臺(tái)。在班子成員間經(jīng)常性交心談心的基礎(chǔ)上，充分利用召開班子民主生活會(huì)之機(jī)，組織班子成員圍繞單位改革發(fā)展和分管工作中存在的突出問題開展集中交心，消除分歧、增進(jìn)感情、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了班子解決自身問題的能力，創(chuàng)造寬松、和諧、愉快的合作共事氛圍，有效增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.完善管理制度，堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，用黨章以及黨員管理制度規(guī)范黨員行為。教育引導(dǎo)黨員牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理。為了幫助新成立的黨支部做好工作，需選派專人參加新支部前幾次的支部會(huì)議，從支部委員會(huì)、黨員大會(huì)和黨員培養(yǎng)等各個(gè)方面宣傳貫徹黨的組織制度，指導(dǎo)新支部開展工作，使新同志較快掌握了做支部工作的方式和方法。上級(jí)黨組織還定期對(duì)黨支部建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，保障了各項(xiàng)黨建工作目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。單位還結(jié)合工作實(shí)際，從有效調(diào)動(dòng)黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發(fā)，明確各崗位分工職責(zé)，抓好支部成員的培訓(xùn)教育，通過工作會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式不斷提高基層支部成員的理論和政策水平，使支部成員真正做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞安全生產(chǎn)中心工作，嚴(yán)格履行單位的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營工作的開展。

3.加強(qiáng)黨員教育管理，使之成為單位的核心力量。單位黨委需緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，實(shí)事求是，教育黨員要努力把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律和行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和廉潔意識(shí)，不斷提高化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。通過上黨課，加強(qiáng)黨員理想信念、職業(yè)道德等方面的教育，并注重科學(xué)發(fā)展觀、管理知識(shí)、專業(yè)技能和崗位相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，努力把黨員培養(yǎng)成空管的骨干力量；同時(shí)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針，做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員；使黨員隊(duì)伍成為單位中的優(yōu)秀骨干力量。黨委要求黨員“平時(shí)能看出來、關(guān)鍵時(shí)能站出來、需要時(shí)能沖在前”，增強(qiáng)了黨員的黨性意識(shí)，提升了黨員的精神境界，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，基層支部和廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、充分發(fā)揮基層黨組織保駕護(hù)航的作用

準(zhǔn)確把握黨建工作的中心任務(wù)，為單位發(fā)展保駕護(hù)航。單位發(fā)展的重中之重，一是提高安全生產(chǎn)，二是履行相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)。基層黨組織要充分發(fā)揮為單位發(fā)展保駕護(hù)航功能，主要體現(xiàn)在履行相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)上，要求提高工作質(zhì)量，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)可靠的產(chǎn)品和服務(wù)；保障安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)職工合法權(quán)益，促使職工與單位共同發(fā)展與成長，單位、職工和用戶單位共享改革發(fā)展成果。

發(fā)揮基層黨組織的保駕護(hù)航作用，首先要緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，圍繞單位的改革和發(fā)展，積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)活動(dòng)；二要發(fā)揮黨支部、黨組織和共產(chǎn)黨員在各自崗位上的作用，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)職工群眾進(jìn)行組織和動(dòng)員，通過做好思想政治工作，培育空管精神，建設(shè)空管文化等多種渠道，發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用；三要把加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和嚴(yán)格管理同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。

1.民航大發(fā)展要求空管必須突出安全生產(chǎn)，又要求單位必須履行必要的社會(huì)職責(zé)，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、目標(biāo)考核制、述廉議廉制度等，有分工，有目標(biāo)，有任務(wù)，有檢查，有考核，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，逐漸形成勇于辦難事、敢于辦新事、踏踏實(shí)實(shí)辦實(shí)事的良好工作作風(fēng)。

2.安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，都要靠人來完成。保駕護(hù)航功能的實(shí)現(xiàn)，也要從管好人、用好人入手才行。建立健全用制度選人、選遵守制度的人，用好作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人的機(jī)制，才能真正把思想好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、能干事、能共事、有本事的人選進(jìn)基層黨組織班子，班子建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔開始，從提高領(lǐng)導(dǎo)干部入口的質(zhì)量開始，選好班子才能帶強(qiáng)隊(duì)伍。光選好人還不夠，還要要管好人，讓好人只辦好事、不辦壞事，還要做好引導(dǎo)和考核工作。加大對(duì)基層支部的考核力度，既對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行考核，又對(duì)班子的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面進(jìn)行考核；對(duì)群眾意見大、工作業(yè)績差、考核靠后的班子成員要督促整改；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督制度，要把上級(jí)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，把八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督與八小時(shí)以外監(jiān)督結(jié)合起來，防止權(quán)力超越于制度，游離于監(jiān)督之外的現(xiàn)象發(fā)生；與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，研究和解決班子建設(shè)中的新問題，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保持班子的先進(jìn)性，促進(jìn)單位的科學(xué)發(fā)展。

3.堅(jiān)持以人為本，既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人。要想充分發(fā)揮人才的作用，一要因才用人，二要以德服人，三要以情感人；圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。單位大部分管理干部和業(yè)務(wù)骨干都是共產(chǎn)黨員，他們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)對(duì)單位的影響是巨大的，主宰著各項(xiàng)工作的命運(yùn)。因此要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨政作風(fēng)建設(shè)，充分依靠他們，使他們的先進(jìn)性來影響廣大職工積極投身于空管改革和發(fā)展工作中?；鶎狱h組織要大力支持行政工作的開展，大局上起方向和鼓勁作用，緊緊圍繞提高服務(wù)質(zhì)量、保障安全生產(chǎn)、提高經(jīng)營效益、強(qiáng)化內(nèi)部管理、樹立良好形象等方面，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用，為空管和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

總之，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要堅(jiān)持用改革的精神研究新情況、解決新問題，增強(qiáng)黨建工作的改革精神和創(chuàng)新意識(shí)。用改革的精神、發(fā)展的眼光探索實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的改革與創(chuàng)新，為空管發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，充分發(fā)揮好保駕護(hù)航的作用。