丁桂榮

(江蘇省電力建設(shè)第一工程有限公司,江蘇 南京 210001)

項目負(fù)責(zé)制下的成本控制

丁桂榮

(江蘇省電力建設(shè)第一工程有限公司,江蘇 南京 210001)

在工程建設(shè)公司普遍實行項目負(fù)責(zé)制，實行項目承包考核的形勢下，在電力建設(shè)市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，如何做好項目分公司的經(jīng)營管理工作，如何切實有效的做好項目分公司的成本控制工作？值得我們深思。本文將淺談項目負(fù)責(zé)制下的成本控制。

成本控制；項目分公司；工程成本

工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。

隨著市場競爭日趨激烈，電建行業(yè)已進入微利甚至無利時代，并且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)成工程成本材料價格不斷波動起伏，近年來人工、機械的價格也在不斷增長，導(dǎo)致工程成本日趨增加。如何降低工程成本，使有限的投資獲取最大的經(jīng)濟效益，是電力施工企業(yè)面臨的一個嚴(yán)峻問題。由于工程造價受時間、地點、環(huán)境、政策等各方面因素的影響，甚至與每一位員工的工作態(tài)度和責(zé)任心都息息相關(guān)，所以降低工程造價并不是一件容易的事。合理地降低工程成本，要全方位地實行工程成本的動態(tài)管理，并抓住重點環(huán)節(jié)突破。在公司實行項目負(fù)責(zé)制，實行項目承包考核的新形勢下，在電力建設(shè)市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，如何做好項目分公司的經(jīng)營管理工作，如何切實有效的做好項目分公司的成本控制工作？值得我們深思。

成本控制不是單純的在生產(chǎn)過程中節(jié)省資源，而是應(yīng)該貫穿于整個項目的始終，從工程投標(biāo)、組織設(shè)計、生產(chǎn)實施、工程結(jié)算等各方面都要進行成本的控制，可以分為事先控制、過程控制、事后控制三個方面。

一、 事先控制

1.工程投標(biāo)階段的成本控制

在工程投標(biāo)時，要認(rèn)真做好現(xiàn)場勘察工作，掌握工程項目地點的情況以及周邊環(huán)境，研究該項目相對其他項目的特性，分析項目相對其他項目將會出現(xiàn)的特有的成本。積極與設(shè)計單位進行溝通，了解項目設(shè)計情況，并且在編制投標(biāo)報價之前取得設(shè)計概算，以此來指導(dǎo)項目的投標(biāo)報價。

2.項目開工前認(rèn)真研究合同，做好項目成本計劃

成本計劃是項目管理系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)和先決條件。項目分公司在開工前應(yīng)及時對合同條款進行分析，盡量將經(jīng)營風(fēng)險控制在實體工程開工前，將經(jīng)營關(guān)口前移，強化過程經(jīng)營，控制過程風(fēng)險。項目分公司應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計方案和生產(chǎn)要素的配置等情況，在按施工進度計劃編制收入計劃的基礎(chǔ)上，編制月、季成本計劃和項目總成本計劃，并相應(yīng)計算出盈虧平衡點和目標(biāo)利潤，以便作為控制施工過程中生產(chǎn)成本的主要依據(jù)，使得無論工程進行到何種進度，都能使項目分公司清楚地了解目標(biāo)成本。

3.認(rèn)真組織施工組織設(shè)計，有序安排勞動資源的介入

項目分公司應(yīng)提前策劃安排，根據(jù)項目工期，參考類似項目的工期確定合理的工期，土建工程需要的時間，安裝何時開始開展，勞動力資源、機械資源應(yīng)根據(jù)工期合理的安排進場，盡量避免造成窩工、機械閑置等成本的支出。

4.合理設(shè)計臨建設(shè)施，降低施工管理成本

各項目應(yīng)根據(jù)各自特點合理設(shè)計臨建設(shè)施，由于現(xiàn)代電力建設(shè)工期較短，職工生活住房在有可能的情況下減少新建職工宿舍，盡量尋找可以租賃的居民樓或者老廠的舊宿舍樓等。公司望亭項目、戚墅堰項目、吳江項目都是利用電廠老的宿舍樓加以簡單修繕作為職工宿舍，大大減少了臨建成本。對于一些新建的、廠址荒涼確實需要新建職工宿舍的項目，也要提前策劃，根據(jù)工期安排合理的勞動力資源動態(tài)計劃，設(shè)計生產(chǎn)臨建的規(guī)模，而不是簡單的估算項目會有多少職工、需要多少房間。另外，根據(jù)協(xié)作單位的住宿情況合理安排協(xié)作單位職工宿舍規(guī)模，要將資源得以充分利用。

現(xiàn)場臨時設(shè)施應(yīng)盡量采取易于安裝和拆卸且方便轉(zhuǎn)運的設(shè)施，如利用集裝箱作為現(xiàn)場工具房，可反復(fù)利用。

二、 過程控制

1.制定先進可行的施工方案，將技術(shù)作為成本控制的保障

優(yōu)化選擇設(shè)計方案，認(rèn)真會審圖紙，積極提出修改意見設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，對成本控制起著舉足輕重的作用。制定施工方案要以合同工期和施工圖紙為依據(jù)，結(jié)合項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場等因素綜合考慮。可以同時制訂幾個施工方案，互相比較，從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟的一個。在會審圖紙時，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項目，更要加倍認(rèn)真，并且要從方便施工，有利于加快工程進度和保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學(xué)根據(jù)的合理化建議，爭取業(yè)主和設(shè)計單位的認(rèn)同。

例如吳江項目在大型機械的配置上，項目部及時與廠家聯(lián)系并安排專業(yè)人員到廠家實際考核，將大型吊裝機械從原先投標(biāo)時的450t和275t履帶吊優(yōu)化為一臺150t履帶吊(汽輪發(fā)電機定子就位需要使用275t履帶吊進出場兩次除外)；在循環(huán)水管施工過程中，根據(jù)不同的地段，及時調(diào)整支護方案，重要部位采用拉伸鋼板樁加圍檁方案，局部間斷采用拉伸鋼板樁支護，大大減少了成本。

2.努力控制材料購買成本

材料成本占整個工程成本中的比重最大，材料成本的節(jié)約，是降低工程成本的關(guān)鍵。材料價格的高低受市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，項目分公司必須首先從市場信息入手，搜集和調(diào)查當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌龅墓?yīng)情況，價格高低，及時參閱工程造價管理部門發(fā)布的近期材料價格，選擇有質(zhì)量保證且價格合理的供貨渠道。采用“低谷購進、高峰賣出”的經(jīng)濟策略，避免市場價格的沖擊或因貨源緊張造成停工待料或用替代產(chǎn)品增加工程造價的局面。

申報材料購買計劃前，工程技術(shù)人員要認(rèn)真審核圖紙，杜絕照抄材料表的現(xiàn)象，要根據(jù)圖紙計算材料需求量，按實際需求量申報材料購買計劃。

合理降低材料的消耗，使材料的損耗率降低到最低水平。要充分利用邊角料，比如一些鋼材的損耗，可用于管道支架的制作等等，既節(jié)約了資金又不影響工程美觀。

3. 積極與設(shè)備廠家溝通，力爭讓廠家按需發(fā)貨

項目分公司應(yīng)積極與設(shè)備廠家溝通，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際工程進展，制定合理的設(shè)備需求計劃。讓廠家按照現(xiàn)場的需要進行發(fā)貨，可以減少設(shè)備保管費用以及二次轉(zhuǎn)運費用。

4.提高勞動生產(chǎn)率，提高機械利用率

勞動生產(chǎn)率的高低取決于生產(chǎn)工具、業(yè)務(wù)水平及有沒有積極性。預(yù)算成本中的機械使用費，是按機械購建時的歷史成本計算的，而且折舊率也偏低，以致實際支出超過預(yù)算收入的虧損現(xiàn)象相當(dāng)普通。因此，項目分公司則應(yīng)聯(lián)系實際，從合理組織施工，提高機械利用率著手，努力節(jié)約機械使用費。

結(jié)合施工方案的制訂，從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，選擇最合適項目施工特點的施工機械，要求做到即實用又經(jīng)濟。

做好工序、工種機械施工的組織工作，最大限度地發(fā)揮機械效能；同時，對機械操作人員的技能也要有一定的要求，防止因不規(guī)范操作或操作不熟練影響正常施工，降低機械使用率。

5.加強合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入

首先深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算，凡是政策允許的，要做到該收的點滴不漏，以保證項目的預(yù)算收入。其次把合同規(guī)定的“開口”項目，作為增加預(yù)算收入的重要方面。尤其注重甲方額外委托的簽證管理，對甲方的額外委托簽證上，在完成額外委托項目后立即辦理工程量簽證單，并且及時根據(jù)簽證結(jié)果編制預(yù)算報甲方審核，做到量和價都讓甲方給予簽字確認(rèn)，做到甲方工程量簽證是帶預(yù)算的簽證。

6.做好分包策劃工作，降低分包成本

項目分公司應(yīng)統(tǒng)籌策劃分包項目，在公司現(xiàn)有資源情況下合理安排自行工作與分包工作。避免出現(xiàn)自行勞動力缺乏以及臨時緊急招標(biāo)的現(xiàn)場。

分包項目應(yīng)結(jié)合市場的實際情況，測算出合理底價(標(biāo)底)，而不是純粹的“低價”中標(biāo)，在一個項目上，同樣的工程應(yīng)該有同樣的標(biāo)準(zhǔn)，如建筑工程，中標(biāo)單位應(yīng)是在公司測算的標(biāo)底浮動范圍之內(nèi)中標(biāo)，否則，會給工程的安全、質(zhì)量、進度帶來很多影響。

對于建筑、安裝在一冊圖紙中項目，建議由一家單位施工，按照總價或綜合單價的模式，而不能拆分成幾家施工，可避免出現(xiàn)反復(fù)開挖、回填，導(dǎo)致工程成本的增加。

項目應(yīng)綜合考慮現(xiàn)場的生活水、上下水、煤水、消防水、污水等路邊工程，將所有路邊工程集中給一家施工單位來完成，既避免重復(fù)開挖、回填，又可以加強成品保護，同時又能避免機務(wù)和建筑專業(yè)之間銜接造成的浪費。

7.切實加強分包簽證管理

分包簽證是分包工程管理活動中分包合同管理的延伸，是分包工程成本控制的重點內(nèi)容之一。分包簽證要具有及時性，杜絕補辦、補簽的現(xiàn)象。明確簽證編號原則，現(xiàn)場發(fā)生簽證先行“取號”，歸口部門管理被取的編號，并登記取號時間，封閉時間。分包合同明確分包簽證出具的時間，并約束封閉時間，在招標(biāo)或議標(biāo)時明確，簽訂合同后及時向分包單位和技術(shù)管理人員交底。每份分包簽證單嚴(yán)格“一事一單”制度。分包簽證預(yù)留簽署意見欄，并預(yù)留工程發(fā)生日期，簽字日期等相關(guān)信息欄。合同部門提前參與。合同部門把關(guān)簽證發(fā)生是否為合同外工程，分包價格是否應(yīng)提前確認(rèn)。

明確不予簽證的范圍：施工藍圖的所有內(nèi)容，分包方依據(jù)施工規(guī)范和經(jīng)驗所能預(yù)見的措施費，因分包方原因造成的返工，分包方擅自超出設(shè)計圖紙和施工合同范圍的工程量，分包方先做后報的工程，合同約定不予簽證的工作內(nèi)容。

三、事后控制

工程控制的事后分析是為下一個施工周期開展科學(xué)預(yù)測的重要環(huán)節(jié)，是成本控制工作的繼續(xù)。要在堅持每月每季綜合分析的基礎(chǔ)上，對工程進度，材料用量、勞務(wù)費用及機械使用費用等進行統(tǒng)計總結(jié)，并對相關(guān)部門及相關(guān)人員進行考核。及時檢查，分析、修正和補充，以達到控制總體成本和提高經(jīng)濟效益的目標(biāo)。

項目分公司應(yīng)按月編報經(jīng)營月報，按月對項目經(jīng)營狀況進行盤點，從收入和支出兩條線分析項目收支平衡狀況，分析成本的異常情況，找出項目經(jīng)營壓力以及過程控制中需要注意的問題。努力做到“虧要虧的清清楚楚、賺也要賺的明明白白”。物資部門按月編報物資簡報，及時將采購價格、市場價格、出廠價格進行統(tǒng)計，盡力減少經(jīng)營風(fēng)險和降低工程成本。

[1] 成虎 《工程項目管理》

[2] 石新武 《論現(xiàn)代成本管理模式》