崔正菊（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南 昆明 650205）

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基于單位固定資產(chǎn)管理的措施研究

崔正菊
（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南 昆明 650205）

摘要：事業(yè)單位為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)，是國家財(cái)政支持的重要服務(wù)組織。做好事業(yè)單位的管理工作，對于社會(huì)發(fā)展具有重要意義。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位開展各項(xiàng)管理工作中的重要組成部分，對于事業(yè)單位發(fā)揮各項(xiàng)職能具有重要影響。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；事業(yè)單位；管理；措施

事業(yè)單位是為大眾提供多項(xiàng)服務(wù)的組織，做好事業(yè)單位的管理工作，能夠提高國家和社會(huì)層面的整體管理水平。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位保持生存和進(jìn)行各項(xiàng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源，對于固定資產(chǎn)的管理工作影響到了事業(yè)單位進(jìn)行其他各項(xiàng)工作的順利開展。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深化，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展進(jìn)程，需要對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，將能夠促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行，在很大程度上提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理模式，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理措施的不斷改革，已經(jīng)成為事業(yè)單位當(dāng)前的重要工作之一。事業(yè)單位資金來源主要是財(cái)政資金，對于固定資產(chǎn)的有效管理，能夠優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部資金的優(yōu)化配置，增強(qiáng)有限資源的利用率，健全國有資產(chǎn)的使用形式。但就目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作來看，由于事業(yè)單位內(nèi)部自身管理方式不夠先進(jìn)全面，沒有相應(yīng)的考核機(jī)制和監(jiān)督措施，使得固定資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)并沒有達(dá)到，管理工作還存在眾多問題需要解決。

一、增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部對于固定資產(chǎn)的管理意識

1、固定資產(chǎn)管理意識薄弱，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)

事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的工作進(jìn)行得不夠到位，事業(yè)單位內(nèi)部還缺乏對于固定資產(chǎn)的管理意識。多年來，固定資產(chǎn)的管理工作一直沒有引起有關(guān)負(fù)責(zé)人員的足夠重視，在事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)工作人員也沒有牢固樹立明確的管理意識，對于固定資產(chǎn)的管理并沒有落實(shí)到具體的實(shí)際工作中。事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)購置工作的重視程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對于固定資產(chǎn)的管理工作，由此導(dǎo)致了眾多固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行當(dāng)中缺乏相關(guān)完備的管理制度，適用的管理模式也相對落后，在事業(yè)單位沒有形成一種重視固定資產(chǎn)管理的氛圍。雖然很多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行了定期的核算工作，但是固定資產(chǎn)的整體管理工作并沒有切實(shí)展開。事業(yè)單位內(nèi)部人員管理意識的薄弱直接導(dǎo)致了單位人員對于固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)，增大了固定資產(chǎn)損毀、流失、閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象的概率，對于國有資產(chǎn)的有效使用產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響[1]。

2、增強(qiáng)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理意識有利于開展工作

想要在事業(yè)單位內(nèi)部的全體工作人員中間都形成對固定資產(chǎn)管理的明確意識，需要事業(yè)單位相關(guān)的負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)起到充分的帶頭意識。領(lǐng)導(dǎo)階層要能夠充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)的管理工作對于事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)事業(yè)的開展以及事業(yè)單位整體發(fā)展都具有極其重要的影響和意義，將做好固定資產(chǎn)的管理工作對于公共服務(wù)工作起到保障和推動(dòng)作用的有利作用明確傳達(dá)到單位內(nèi)部的各個(gè)部門和具體負(fù)責(zé)人。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作影響到了事業(yè)單位能夠發(fā)揮其真正的服務(wù)職能和作用，關(guān)系到了社會(huì)公眾的切身利益。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)階層要將這種固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際效果，從思想上提高單位內(nèi)部工作人員的認(rèn)識，從行動(dòng)上起到良好的示范作用[2]。建立健全事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度，在日常工作范圍內(nèi)完善事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理規(guī)定，通過單位內(nèi)部全體工作人員的共同努力，尋求適宜本單位固定資產(chǎn)的管理模式[3]。

二、建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理體制

1、固定資產(chǎn)管理體制不夠健全，賬目易出現(xiàn)問題

事業(yè)單位內(nèi)部在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作并沒有一套完善的管理體制，沒有在事業(yè)單位內(nèi)部形成固定資產(chǎn)的管理體系，這也是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不到位的重要原因之一。事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作，因?yàn)闆]有明確的管理意識，對于管理工作中遇到的各種問題沒有及時(shí)進(jìn)行解決，尤其是在一些事業(yè)單位內(nèi)部甚至沒有專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，給固定資產(chǎn)的管理工作帶來很多不便。從固定資產(chǎn)的購置、入庫、領(lǐng)取、使用、維修到報(bào)廢處理等這一系列的工作流程中沒有形成科學(xué)合理的管理模式，導(dǎo)致在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行當(dāng)中，存在著眾多環(huán)節(jié)中斷甚至無法正常發(fā)揮效用的問題。事業(yè)單位內(nèi)部對于固定資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)的一些問題，沒有形成完備的獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致管理人員對于固定資產(chǎn)的管理沒有積極性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬目管理中存在賬目混亂的問題，針對固定資產(chǎn)的各項(xiàng)使用情況沒有在賬目中明確地反映出來，固定資產(chǎn)的明細(xì)核算工作沒有到位[4]。

2、建立健全固定資產(chǎn)的管理體制有利于科學(xué)化管理

在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全一套完備且行之有效的管理體制，會(huì)對固定資產(chǎn)的管理工作起到很大的促進(jìn)作用。事業(yè)單位需要在國家管理固定資產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)政策之下，結(jié)合本單位管理工作的具體情況，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，保證該項(xiàng)制度具有科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的特點(diǎn)，能夠整體提高固定資產(chǎn)的管理水平[5]。針對固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)都需要將其包含在固定資產(chǎn)的管理制度中。對于事業(yè)單位進(jìn)行大型機(jī)器設(shè)備的購置工作、先進(jìn)儀器的購買、土地房屋建筑的改建維護(hù)等工作，可以采取事業(yè)單位內(nèi)部集體決策、聘請專家進(jìn)行論證的方法，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化，同時(shí)對于固定資產(chǎn)的各項(xiàng)報(bào)廢、折舊處理也需要經(jīng)過諸如此類的步驟。建立健全固定資產(chǎn)個(gè)人負(fù)責(zé)制，針對每個(gè)工作人員使用固定資產(chǎn)的情況都做好記錄工作，在其使用期間，固定資產(chǎn)出現(xiàn)故障問題，需要進(jìn)行合理的解釋說明，以免造成眾多固定資產(chǎn)由于使用人員的不負(fù)責(zé)任而損毀的現(xiàn)象發(fā)生[6]。

三、做好事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作

1、固定資產(chǎn)監(jiān)管力度不夠

在眾多的事業(yè)單位內(nèi)部，對于固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作不夠完善、合理。沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理人員進(jìn)行該項(xiàng)工作，沒有設(shè)立專門的部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，是眾多事業(yè)單位都會(huì)出現(xiàn)的問題，容易在事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)固定資產(chǎn)使用情況不明確的問題。由于對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作沒有做好，事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員在報(bào)批、使用固定資產(chǎn)時(shí)容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。監(jiān)督制約機(jī)制的不健全引起審計(jì)工作的不規(guī)范，對于固定資產(chǎn)的采購工作，沒有形成合理規(guī)范的招標(biāo)行為，監(jiān)察力度沒有達(dá)到保證固定資產(chǎn)清楚明確的目標(biāo)[7]。

2、對事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理有利于規(guī)范工作

加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)察和審計(jì)的監(jiān)督力度，形成完整的監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理行為。合理嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制能夠制約監(jiān)督事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，減少固定資產(chǎn)出現(xiàn)損毀、浪費(fèi)現(xiàn)象的可能性。針對事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題，完善規(guī)范單位內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作和監(jiān)察工作，實(shí)時(shí)觀察固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的各種問題，及時(shí)予以解決。對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行定期檢查，實(shí)地盤點(diǎn)和清查，規(guī)范管理工作中的各項(xiàng)行為，減少管理工作中容易出現(xiàn)的一些問題，保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性，能夠在很大程度上發(fā)揮固定資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值和效用。同時(shí)還需要引起事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視的是，固定資產(chǎn)的管理工作并不僅是財(cái)務(wù)部門的事情，還需要單位內(nèi)部全體上下都能夠予以配合和支持。實(shí)行事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)級別之間、各個(gè)部門之間的相互監(jiān)督措施，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效進(jìn)行[8]。

四、提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響到了事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。而當(dāng)前管理人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能并不能夠滿足固定資產(chǎn)的管理工作。想要逐步提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，可以建立專門的建議收集站，或者定期召開一些關(guān)于如何提高事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理意識的大會(huì)，在通過充分發(fā)揮工作人員聰明才智的過程中，逐步提高管理人員對于固定資產(chǎn)的管理意識和綜合素質(zhì)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，為固定資產(chǎn)管理人員提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，豐富固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步提高專業(yè)技能，對提高事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理水平具有重要意義。

五、總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理工作就顯得尤為必要。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是單位進(jìn)行各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，為開展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)都提供了重要資金準(zhǔn)備條件。想要做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，需要事業(yè)單位內(nèi)部全體工作人員的共同參與，通力合作，為固定資產(chǎn)的管理貢獻(xiàn)一份力量。針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題，積極采取相應(yīng)的管理措施，提高固定資產(chǎn)的管理水平。建立起一套完備有效的固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制，對于做好固定資產(chǎn)的管理工作，事業(yè)單位其他各項(xiàng)事務(wù)的開展都有良好的促進(jìn)作用，同時(shí)對國有資產(chǎn)的保值增值和公共服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

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（責(zé)任編輯：高 博）