郭天寶，呂　途

（吉林財經(jīng)大學　國際經(jīng)濟貿(mào)易學院，吉林　長春　130117）

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符拉迪沃斯托克自由港的開放對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

郭天寶，呂途

（吉林財經(jīng)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院，吉林長春130117）

摘要：2015年7月14日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了設(shè)立符拉迪沃斯托克自由港的法案。該自由港未來將對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系起到極大的促進作用，中俄將以琿春和符拉迪沃斯托克作為貿(mào)易往來的窗口，進一步促進中俄經(jīng)貿(mào)合作邁向新的臺階。本文對該自由港的開放對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響進行了詳細分析。

關(guān)鍵詞：符拉迪沃斯托克自由港；區(qū)域經(jīng)濟合作；中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系

一、符拉迪沃斯托克與琿春的區(qū)位

符拉迪沃斯托克地處太平洋沿岸，位于俄、中、朝三國交界，三面瀕臨日本海，是優(yōu)良的天然港灣，是太平洋岸畔的世界名城。俄羅斯濱海邊區(qū)很多良港是中國黑龍江、吉林兩省貨物外運的重要通道，而符拉迪沃斯托克港是其中主要大港。西伯利亞大鐵路是連接太平洋沿岸國家和歐洲交通的橋梁，是世界著名的國際貿(mào)易水陸聯(lián)運干線。作為西伯利亞大鐵路的東部終端，符拉迪沃斯托克擔負著重要的交通樞紐作用。符拉迪沃斯托克有多條往來于東北亞各國及獨聯(lián)體等國的國際航線，除此之外，琿春的公路、鐵路口岸與俄羅斯口岸相通，形成境內(nèi)面向日本?？v橫暢通的立體路網(wǎng)格局。

琿春市是新興的邊境開放城市，位于圖們江下游中、朝、俄三國接壤地帶。在琿春周圍，分布著眾多的俄羅斯和朝鮮口岸?，q春是國家級戰(zhàn)略長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的窗口，它得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的投資環(huán)境等都使得這個城市具有良好的開發(fā)前景。琿春市是建設(shè)我國面向東北亞合作與開發(fā)開放的重要平臺，即將成為東北亞地區(qū)重要的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心，成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)也指日可待。

二、符拉迪沃斯托克自由港的設(shè)立

1、設(shè)立的背景

作為俄羅斯面向亞洲的“門戶”，符拉迪沃斯托克一直受到國家的特別關(guān)注。2008年的全球金融危機使俄羅斯經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，很多發(fā)展項目被迫取消或出現(xiàn)不同程度的縮減，不過聯(lián)邦政府并未減少對符拉迪沃斯托克自由港開發(fā)設(shè)立的扶持力度。符拉迪沃斯托克自由港的建立是為了方便對外貨物運輸以及中俄貿(mào)易往來。在符拉迪沃斯托克進行貨物中轉(zhuǎn)便會形成物流和貨物集散中心，并集結(jié)生產(chǎn)業(yè)。此地將會聚集眾多亞太地區(qū)的商人和企業(yè)代表，貿(mào)易阻礙將會大大減小，日益增加的利潤也隨即而來，第三產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展，倉庫、運輸通道及其他物流設(shè)施也會相應(yīng)增加。這一切不但將為企業(yè)帶來收益，也會拉動整個城市的經(jīng)濟發(fā)展，逐步實現(xiàn)俄羅斯在濱海邊疆區(qū)南部建立一個面向亞太地區(qū)的國際合作中心的構(gòu)想。所有的發(fā)展過程都需要進行建設(shè)，從而建筑業(yè)的低迷期就會結(jié)束。為節(jié)約成本，就地取材是建筑材料最優(yōu)的選擇，在當?shù)厣缴暇涂梢詣庸ら_采建筑材料。自由港的建設(shè)也將拉動金融業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善的金融中心、商貿(mào)中心、貿(mào)易代表處等地便會聚集更多的信息公司、證券交易所，大型創(chuàng)新、教育和研究機構(gòu)，都會帶動符拉迪沃斯托克金融業(yè)的發(fā)展?？缥鞑麃喐删€連接了商品供應(yīng)商（亞太地區(qū)）和世界商品需求中心（歐洲）。而符拉迪沃斯托克是跨西伯利亞干線的終點站。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的大型自由港后人們將通過港口進行貨物運輸，符拉迪沃斯托克需要變得更加便捷，而中國港口已經(jīng)可以為貨物保障提供所有必需的條件。經(jīng)過俄方半年研討之后，普京總統(tǒng)于2015年7月13日正式簽署設(shè)立俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港。

2、設(shè)立的意義

建立符拉迪沃斯托克自由港這一決策將為俄羅斯開啟全新的經(jīng)濟實踐，符拉迪沃斯托克也必將對圖們江區(qū)域合作開發(fā)產(chǎn)生深遠的影響。目前，東北亞區(qū)域一體化的合作氛圍正在形成，周邊國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟環(huán)境正向著有利于合作的方面發(fā)展，這為俄羅斯參與東北亞區(qū)域合作創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境，而俄羅斯國內(nèi)一系列東部開發(fā)戰(zhàn)略與規(guī)劃也形成了穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。參與圖們江區(qū)域開發(fā)是俄羅斯融入東北亞區(qū)域一體化進程最便捷和現(xiàn)實的途徑，只是需要一個強有力的因素激發(fā)它，而建立符拉迪沃斯托克自由港正是一個機遇，俄羅斯應(yīng)以此為契機推動本國圖們江區(qū)域開發(fā)進程。發(fā)展符拉迪沃斯托克自由港會使俄濱海邊疆區(qū)南部的整體發(fā)展環(huán)境得到改善，形成相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施、合理的工業(yè)發(fā)展體系、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，成為各種生產(chǎn)要素的聚集區(qū)，為俄羅斯進一步參與圖們江區(qū)域合作創(chuàng)造條件。2012年APEC峰會已經(jīng)展示了符拉迪沃斯托克階段性發(fā)展成果，屆時國際社會對俄羅斯發(fā)展東部地區(qū)和參與東北亞區(qū)域合作的態(tài)度與行動有全新的認識，國際社會已重新看到圖們江三角洲未來的發(fā)展前景。我國可以借助符拉迪沃斯托克自由港的設(shè)立，開展有針對性的合作，大大促進中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

三、符拉迪沃斯托克自由港與琿春國際合作示范區(qū)的合作現(xiàn)狀

俄羅斯東部地區(qū)的發(fā)展需要一個通向亞太地區(qū)的“窗口”，符拉迪沃斯托克以其鮮明的區(qū)域優(yōu)勢成為俄羅斯東北亞戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展項目的必然選擇。專家預(yù)測，建立符拉迪沃斯托克自由港，可使地區(qū)生產(chǎn)總值到2025年增長1.7倍，投資增加1.5倍，年均就業(yè)人口增長0.3倍，勞動生產(chǎn)率提高近1倍。2014年，中俄兩元首多次成功會晤，兩國政治和戰(zhàn)略互信上進一步增強，全方位合作不斷深化，在一系列重要領(lǐng)域的合作實現(xiàn)了歷史性突破。中俄經(jīng)貿(mào)合作在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的推動下煥發(fā)出了新的生機與活力。中俄合作經(jīng)過二十多年的努力，雙邊貿(mào)易額從1992年的58.7億美元攀升至2013年的892.6億美元。2014年，在全球經(jīng)濟低迷的大環(huán)境下，中俄經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)了逆勢增長，雙邊貿(mào)易總值為952.8億美元，較上年同期增長6.8%。中國已連續(xù)三年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯在中國貿(mào)易伙伴中也上升至第九位。按照中俄雙邊合作的宏觀構(gòu)想，中俄雙方將在2015年實現(xiàn)貿(mào)易額達到1000億美元，2020年達到2000億美元，2020年中國對俄羅斯投資額達到120億美元。面對經(jīng)貿(mào)合作目標，進一步研討琿春與符拉迪沃斯托克之間的合作，是深化中俄合作的務(wù)實之舉，順應(yīng)了中俄合作的發(fā)展趨勢和相互需求。圖們江區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作務(wù)實穩(wěn)步推進，2014年，中俄兩國天然氣合同的簽署使得兩國能源領(lǐng)域合作取得了重大突破。這對大圖們江區(qū)域合作開發(fā)尤其是俄羅斯遠東開發(fā)、資本融資合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重大意義。

作為貫徹國家戰(zhàn)略前沿陣地，琿春市深入挖掘多重優(yōu)勢，不斷壯大對外開放平臺，持續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，示范區(qū)建設(shè)取得了階段性成果，琿春逐漸打開了中俄貿(mào)易的新窗口。在中國以及俄羅斯、韓國、蒙古國的共同努力下，2014年，圖們江區(qū)域合作取得了突破性進展，面臨可喜的新形勢和發(fā)展的新機遇?，q春利用國家賦予的政策疊加優(yōu)勢，著力打造我國面向東北亞合作與開發(fā)開放的重要平臺，逐漸發(fā)展成為通達開放的國際合作示范城市。以琿春為開放窗口，吉林省與俄羅斯的合作必定會取得豐碩的成果，從而書寫中俄全面合作的美好篇章。

四、中俄經(jīng)貿(mào)合作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

隨著中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不斷深化，面對優(yōu)勢互補的巨大合作空間和潛力，中俄兩國比鄰區(qū)域應(yīng)當率先行動，順勢而為，抓住當前歷史機遇，為推動兩國經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展做出努力。中俄合作有堅實的政治、經(jīng)濟、地緣基礎(chǔ)，自上世紀90年代以來，中俄關(guān)系迅速發(fā)展，逐漸發(fā)展成為“中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，這一發(fā)展過程證明中俄兩國有共同的戰(zhàn)略利益需求，有巨大的互補合作空間，也有著堅實的民間合作基礎(chǔ)和友好合作的歷史積淀。兩國在地區(qū)和平安全上的共同愿望，成為中俄友好合作的重要契合點。兩國在區(qū)域發(fā)展的相互需求客觀上也為深層次的合作提供了條件。共贏的合作趨勢對兩國都起到促進作用，但同時，中俄經(jīng)貿(mào)合作也面臨著種種挑戰(zhàn)。

圖們江地區(qū)是中俄兩國的邊緣地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱。雖然圖們江地區(qū)的各國都很重視該地區(qū)的開發(fā)，但薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)導(dǎo)致了有限的貿(mào)易流量。政治經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定將直接影響琿春開發(fā)項目的進程。區(qū)域合作發(fā)展的速度與深度，與參與區(qū)域合作各方的主觀愿望密切相關(guān)，而強大的經(jīng)濟實力同等重要。在圖們江區(qū)域合作二十多年的發(fā)展進程中，政治上的分歧是影響該區(qū)域合作的重要因素，但即使在政治和諧的時期，區(qū)域合作的進程并沒有預(yù)期中的質(zhì)的飛躍和突破。中俄兩國在各自的自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實行優(yōu)惠政策，對外招商引資，努力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以此為基礎(chǔ)，中俄兩國進行了一系列雙邊合作，但是雙邊經(jīng)濟合作還是停留在輸送通道和自然資源的開發(fā)利用上，資金、技術(shù)等核心生產(chǎn)要素還沒有實現(xiàn)完全的自由化和真正的優(yōu)勢互補，無法發(fā)揮其群體優(yōu)勢。

面對發(fā)展中顯現(xiàn)出來的問題，兩國政府應(yīng)采取措施積極努力解決。應(yīng)加快調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大對產(chǎn)業(yè)的資金投入和技術(shù)投入，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，讓其重新獲得比較優(yōu)勢；圖們江地區(qū)企業(yè)競爭力明顯呈弱勢，需要大力引進區(qū)域外企業(yè)，為區(qū)域添加新的活力，同時利用各國對外經(jīng)濟合作扶持政策，支持境外貿(mào)易項目，加快“走出去”的步伐；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立良好的貿(mào)易環(huán)境，根據(jù)琿春的區(qū)位優(yōu)勢有針對性的制定發(fā)展出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極開拓國際市場，實現(xiàn)轉(zhuǎn)口市場的多元化；積極開辟東北亞國際航線，促進東北亞區(qū)域貿(mào)易便利化；發(fā)展多元文化，尊重不同民族的文化和習俗，增進民族間友好交流，促進文化融合民族和諧，構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。

（注：項目來源：吉林省科技計劃項目，中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展研究；長春市科技計劃項目，長吉一體化進程中科技創(chuàng)新問題研究。）

參考文獻

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（責任編輯：劉冰冰）