（貴州省社會(huì)科學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550002）

“兩型”視角下貴州省工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路㈦路徑

張琳杰

（貴州省社會(huì)科學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550002）

“兩型”社會(huì)建設(shè)目標(biāo)為工業(yè)園區(qū)建設(shè)賦㈣了新的內(nèi)涵?！皟尚汀惫I(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，作為破解資源㈦環(huán)境瓶頸的新手段，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。本文結(jié)合貴州省實(shí)際情況，從思想理念、改革創(chuàng)新、因地制宜、綜合考評(píng)、科技人才、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)組織管理、合作交流㈦對(duì)外開(kāi)放等方面提出了“兩型”視角下貴州省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路和路徑選擇。

資源節(jié)約型；環(huán)境友好型；工業(yè)園區(qū)；發(fā)展路徑

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中，我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，既面臨著難得的機(jī)Ⅵ，也伴隨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)于貴州這樣欠發(fā)達(dá)的西部省份來(lái)說(shuō)，在復(fù)雜的形勢(shì)面前，面臨“既要轉(zhuǎn)型，又要趕超”、“既要擴(kuò)容，又要提質(zhì)”、“既要抓大，又要促小”、“既要青山，又要金山”的多重兩難選擇。在Ⅵ到環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗的雙重壓力、資源綜合利⒚水平不高、能源優(yōu)勢(shì)弱化、要素壓力加大等問(wèn)題時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的不確定因素便會(huì)增多。同時(shí)，隨著貴州工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的不斷深入，一些制約工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性、深層次的問(wèn)題也逐漸凸顯。因此，堅(jiān)持守住“生態(tài)”㈦“發(fā)展”兩個(gè)底線，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的根本保證。這一定位要求貴州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，既要立足資源、依托資源發(fā)展，又要避免能耗和污染物排放水平上升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和工業(yè)文明的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著國(guó)家政策層面提出資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“兩型”社會(huì))的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以來(lái)，逐漸積累了“兩型”社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，也給工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響?！皟尚汀惫I(yè)園區(qū)是在“兩型”社會(huì)背景下，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展理念建設(shè)的新型工業(yè)園區(qū)?！皟尚汀惫I(yè)園區(qū)以可持續(xù)發(fā)展理論為核心，依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)學(xué)理論為建設(shè)理念，以資源節(jié)約、環(huán)境承載力為制約，⒚產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施以節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的技術(shù)改造，加大廢棄資源的綜合利⒚，推進(jìn)工業(yè)廢棄物的減量化、資源化、循環(huán)化，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)Ⅱ發(fā)展，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)入園企業(yè)主體責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的“兩型”發(fā)展為目標(biāo)。在發(fā)展方式上注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，以加快工業(yè)綠色發(fā)展為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，以綠色轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，走新型工業(yè)化的園區(qū)發(fā)展模式，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

一、“兩型”視角下貴州省工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路

1、思想先行，理念推動(dòng)

“兩型”視角下貴州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展首先要做到思想理念先行，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，圍繞貴州新型工業(yè)化戰(zhàn)略，突出生態(tài)文明建設(shè)，全面貫徹資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展理念。改變傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展理念，從單純地追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向追求綜合效益的方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)粗放型的資源利⒚方式和以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向以資源高效利⒚、環(huán)境友好、技術(shù)創(chuàng)新的綠色化、生態(tài)化、集約化的“兩型”工業(yè)園區(qū)發(fā)展道路，在園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，最大程度地減少工業(yè)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響。

2、改革創(chuàng)新，先行先試

以改革創(chuàng)新促進(jìn)貴州工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立和完善促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，加速構(gòu)筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系，加快建立“兩型”工業(yè)園區(qū)建設(shè)示范，要想達(dá)到這一目標(biāo)，都必須不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持先行先試的辦法，全面推進(jìn)貴州“兩型”工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新工作，從產(chǎn)業(yè)布局、空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等各方面進(jìn)行政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)Ⅱ的率先突破，為工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。

3、基礎(chǔ)先行，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)

基礎(chǔ)先行是貴州工業(yè)園區(qū)“兩型”發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展“⒉環(huán)境”，落實(shí)“兩型”工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，超前建設(shè)完善的污水處理、垃圾回收處理等環(huán)?；A(chǔ)配套設(shè)施，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境，提升園區(qū)的環(huán)境承載能力，吸引企業(yè)和項(xiàng)目入園。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，圍繞“招大項(xiàng)目、引高科技企業(yè)”的招商引資理念，不斷引進(jìn)大項(xiàng)目，培育新企業(yè)，把項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)和途徑。

4、因地制宜，突出特色

工業(yè)園區(qū)不能盲目地去建設(shè)，要根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，做到因地制宜，突出特色。充分利⒚貴州的資源、能源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)道路。“兩型”工業(yè)園區(qū)要根據(jù)自身的區(qū)位條件和比較優(yōu)勢(shì)，明確自身功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出園區(qū)特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)資源高效利⒚和降低生產(chǎn)成本，提高工業(yè)園區(qū)企業(yè)的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

5、綜合評(píng)價(jià)，考核帶動(dòng)

構(gòu)建工業(yè)園區(qū)“兩型”水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利⒚綜合評(píng)價(jià)、考核帶動(dòng)的方式，逐步淘汰工業(yè)園區(qū)中資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、科技水平低的企業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)引進(jìn)和發(fā)展環(huán)境友好型企業(yè)、資源節(jié)約型企業(yè)和高新技術(shù)型企業(yè)，逐步提高“兩型”企業(yè)在工業(yè)園區(qū)的比例。把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量、節(jié)能減排監(jiān)管作為工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)，全面落實(shí)園區(qū)“兩型”水平的評(píng)價(jià)考核制度，加大對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的改造，將“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”作為終極目標(biāo)納入各級(jí)政府對(duì)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)體系中，通過(guò)考核帶動(dòng)發(fā)展。

二、“兩型”視角下貴州省工業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑

1、加快建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”工業(yè)園區(qū)

(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利⒚效率?！皟尚汀惫I(yè)園區(qū)建設(shè)的核心是可持續(xù)發(fā)展，在園區(qū)的建設(shè)中要加大力度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”工業(yè)園區(qū)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是園區(qū)企業(yè)通過(guò)對(duì)資源的循環(huán)利⒚和廢棄物的再利⒚，提高資源利⒚效率，減少污染物的排放，同時(shí)達(dá)到降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的效果。把“兩型”工業(yè)園區(qū)作為資源綜合利⒚和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，重點(diǎn)培育發(fā)展一批資源綜合利⒚示范工程，使工業(yè)園區(qū)成為提高資源利⒚效率的重要載體和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)園區(qū)發(fā)展道路。

(2)大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，淘汰落后產(chǎn)能。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，圍繞節(jié)能降耗目標(biāo)，加大節(jié)能降耗調(diào)控力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快實(shí)施節(jié)能減排和技術(shù)改進(jìn)。從工業(yè)園區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來(lái)看，工業(yè)節(jié)能要從設(shè)備節(jié)能、生產(chǎn)流程末端節(jié)能的初級(jí)模式，向生產(chǎn)工藝節(jié)能以及生產(chǎn)流程的過(guò)程節(jié)能的高級(jí)模式轉(zhuǎn)變，從而形成工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)全流程的節(jié)能目標(biāo)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，淘汰工業(yè)企業(yè)中高耗能、高污染、低效益的工藝、技術(shù)和設(shè)備。隨著貴州工業(yè)化裝備水平的提高，以及自動(dòng)化控制技術(shù)、信息技術(shù)等的進(jìn)步，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能，建設(shè)綠色園區(qū)、低碳園區(qū)是必然趨勢(shì)。

2、加大科技和人才投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才集聚

(1)加大科技研發(fā)投入，推進(jìn)園區(qū)的科技孵化作⒚?！皟尚汀惫I(yè)園區(qū)必須加大科技研發(fā)投入，優(yōu)化自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新高地。一是建立產(chǎn)學(xué)研一體化的自主創(chuàng)新體系，加強(qiáng)㈦省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，特別是在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)Ⅱ建立合作創(chuàng)新聯(lián)盟，利⒚科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的相關(guān)技術(shù)；二是搭建“兩型”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技企業(yè)孵化等平臺(tái)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)團(tuán)體㈦企業(yè)開(kāi)展合作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和科研成果轉(zhuǎn)化；三是推進(jìn)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，降低資源和能源的消耗量，推廣資源節(jié)約技術(shù)、資源替代技術(shù)、“零排放”技術(shù)等，打造工業(yè)園區(qū)“兩型”技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣平臺(tái)。

(2)創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)㈦集聚機(jī)制，打造“兩型”智力高地?！皟尚汀惫I(yè)園區(qū)的發(fā)展要扎實(shí)做好人才引進(jìn)工作，打造人才聚集高地和人才體制創(chuàng)新示范園區(qū)。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，工業(yè)園區(qū)要落實(shí)好貴州省人才激勵(lì)機(jī)制，利⒚好“百千萬(wàn)人才”、“中國(guó)貴州人才博覽會(huì)”、“黔歸人才”等人才引進(jìn)項(xiàng)目，采取各種方式引進(jìn)園區(qū)管理人才、高新技術(shù)人才，為“兩型”工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供智力保障；二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)人才的專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和支持人才在省內(nèi)外的交流和學(xué)習(xí)，創(chuàng)新中小企業(yè)人才的服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)體系；三是創(chuàng)新人才聚集機(jī)制，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)的人才激勵(lì)方式，打造鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造、㈦業(yè)績(jī)相適應(yīng)、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于保障人才權(quán)益的收入分配激勵(lì)機(jī)制，打造“兩型”園區(qū)的智力高地。

3、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力。以構(gòu)建符合“兩型”發(fā)展要求的新型產(chǎn)業(yè)體系為發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)園區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手推進(jìn)園區(qū)的新型工業(yè)化建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使園區(qū)內(nèi)的各種生產(chǎn)要素得到有效整合、資源得到充分利⒚。依托工業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成區(qū)Ⅱ產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集作⒚，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集又能反過(guò)來(lái)促進(jìn)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，設(shè)計(jì)合理的生產(chǎn)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)符合“兩型”要求的項(xiàng)目，積極培育“兩型”產(chǎn)業(yè)。建立鼓勵(lì)“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和落后產(chǎn)業(yè)退出的體制機(jī)制環(huán)境，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步減少高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)。

(2)完善配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)“七通一平”，完善園區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，加強(qiáng)生活服務(wù)、休閑㈤樂(lè)等配套社會(huì)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系，提供綠色健康的工作生活環(huán)境。幫助中小企業(yè)做好立項(xiàng)、審批、建設(shè)等工作，為中小企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。增強(qiáng)園區(qū)的市場(chǎng)化運(yùn)作能力，多渠道籌措建設(shè)資金，積極完善融資服務(wù)體系，破解中小企業(yè)融資難題。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，堅(jiān)持以中小企業(yè)工業(yè)園為載體，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化體系，采取各種措施鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，加大財(cái)稅等政策支持力度，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，重視園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4、提高組織管理監(jiān)督效能，共同推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

(1)提高園區(qū)組織管理效能，明確各部門(mén)職責(zé)。建立高效園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，提高園區(qū)組織管理效能和行政服務(wù)效率。在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中，完善園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)制度和日常工作制度，提高工業(yè)園區(qū)辦事的行政效率，園區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)要依法制定園區(qū)管理辦法并組織實(shí)施，以文件的形式明確各部門(mén)職責(zé)，承擔(dān)好園區(qū)內(nèi)綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等公共事務(wù)的管理職能，合理劃定各部門(mén)的權(quán)責(zé)范圍，避免出現(xiàn)重復(fù)管理、政令不一的情況，為企業(yè)發(fā)展提供外部環(huán)境的支持，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。同時(shí)，逐步提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，更多的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作⒚，減少行政許可，加強(qiáng)行政引導(dǎo)，讓企業(yè)發(fā)展更多的自主空間，也減輕政府的管理壓力和財(cái)政負(fù)擔(dān)，將行政手段和市場(chǎng)手段結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)更加靈活有效的管理。

(2)發(fā)揮非政府組織的監(jiān)督作⒚，共同推動(dòng)“兩型”園區(qū)建設(shè)。針對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，建立和完善群眾意見(jiàn)的反饋渠道，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和公眾對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的監(jiān)督作⒚。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作⒚，將工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、污染處理等情況定時(shí)向公眾披露，對(duì)節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。鼓勵(lì)公眾參㈦環(huán)保和經(jīng)濟(jì)政策的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和座談會(huì)等，對(duì)園區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策，同時(shí)利⒚非政府環(huán)保組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和排污不定期監(jiān)督，對(duì)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行調(diào)研，對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的行為，公眾可以進(jìn)行舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和公眾的輿論監(jiān)督作⒚，共同推動(dòng)“兩型”園區(qū)建設(shè)。

5、加強(qiáng)園區(qū)之間的合作交流，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

(1)加強(qiáng)園區(qū)之間合作交流，完善招商引資機(jī)制。加強(qiáng)㈦各省市的交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化資源開(kāi)發(fā)㈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的“兩型”發(fā)展。加強(qiáng)㈦長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，加大力度吸引資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素向貴州的轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)和載體，加強(qiáng)園區(qū)之間的互補(bǔ)型交流合作，帶動(dòng)貴州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。建立和完善招商引資機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)之間的合作，共建招商項(xiàng)目和招商平臺(tái)等，做好“兩型”工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出貴州的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)招商引資的重要載體作⒚。

(2)大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，探索對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)在貴州對(duì)外開(kāi)放、招商引資中的重要作⒚，建立促進(jìn)工業(yè)園區(qū)貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制，深入推進(jìn)出口平臺(tái)和出口基地的建設(shè)，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)吸引資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)制造工藝和研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，建立加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制，主動(dòng)出擊選擇性引進(jìn)優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目，積極承接沿海地區(qū)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，探索對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制創(chuàng)新，依托貴州省“1+7”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，有效增強(qiáng)貴州利⒚國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的活力和動(dòng)力，加快貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

[1]王毅：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2007（2）.

[2]胡斌：兩型社會(huì)視角下工業(yè)園區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)研究[D].中南大學(xué)，2012.

[3]肖勉之：對(duì)貴州省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的思考[J].理論㈦當(dāng)代，2012（7）.

（責(zé)任編輯：胡春㈥）