夏源蔓

(中國人民銀行望城支行，湖南　長沙　410200)

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對如何構(gòu)建基層央行組織文化的思考

夏源蔓

(中國人民銀行望城支行，湖南長沙410200)

摘要：文化的支撐力、凝聚力和創(chuàng)造力，對一個組織來講，因它的內(nèi)在性、深刻性和精神特性，逐步成為組織中的核心力量，具有可持續(xù)的競爭力?；鶎友胄凶鳛樨泿耪叩膶嵤┱摺⒆鳛榻鹑诜€(wěn)定的維護(hù)者、作為金融服務(wù)的提供者，需要從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，對自身的文化建設(shè)進(jìn)行不斷思考和整合，本文主要從目前基層央行組織文化建設(shè)的幾個方面進(jìn)行探討，為構(gòu)建基層央行文化體系提供借鑒。

關(guān)鍵詞：基層央行；組織文化建設(shè)

一、目前基層央行文化現(xiàn)狀

從目前來看，基層央行的文化建設(shè)存在著很多不足之處，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不扎實，隊伍普遍缺乏朝氣，人員老齡化，所以相對來說戰(zhàn)斗力比較弱。多年以來已經(jīng)形成了固有的文化，想要在一時之間改變，有很大的困難。部分員工在生活中追求安逸舒服，在工作中追求簡單輕松，學(xué)習(xí)也是應(yīng)付了事，還有一些年輕人，把單位看成是養(yǎng)老院，把工資當(dāng)成是養(yǎng)老金，其主要的精力都花在自己的事情上，人浮于事，不精心鉆研業(yè)務(wù)。長此以往，不光自己沒有任何提高，而且還使整個組織文化都呈現(xiàn)出低迷的狀態(tài)，缺乏朝氣蓬勃的熱情，人員的素質(zhì)得不到提高，最終導(dǎo)致基層央行的組織文化建設(shè)面臨很多壓力和阻力。從總體來看，目前的基層央行整體呈現(xiàn)出低迷的文化環(huán)境，急需進(jìn)行整頓和建設(shè)。

二、央行文化定義與基層央行文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

1、央行文化：文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，特指精神財富。文化是人們以往共同生活經(jīng)驗的積累，是人們通過比較和選擇認(rèn)為是合理并被普遍接受的東西。央行文化來源于企業(yè)文化，央行文化的起源是社會主義先進(jìn)文化中的一個分支，是在長期的實踐活動中形成的新老職工普遍認(rèn)同的并且愿意遵守的理念行為和行為方式的總和，同時也是央行生存、競爭和發(fā)展的靈魂所在。央行文化中包含著各種各樣的央行精神、職業(yè)道德、管理概念和央行形象等。作為基層央行，文化都是從人民銀行總行衍生下來的，結(jié)合本行的實際情況，從而形成的具有區(qū)域特點的文化理念和意識形態(tài)，并融入到基層央行平時的思想意識和工作中。

2、基層央行組織文化的總體目標(biāo)：通過先進(jìn)的思想文化、制度文化和管理文化的形成、確認(rèn)和提升，強化央行健康向上的群體文化，逐漸形成具有鮮明性特點的文化精神。同時提升組織的凝聚力和歸屬感，全面提升基層央行整體能力，從而樹立了央行良好的社會形象。

3.基層央行文化建設(shè)的主要任務(wù)：首先，確立共同的目標(biāo)。從人民銀行總行進(jìn)行文化理念的提取，選擇具有特點和內(nèi)涵的文化理念，經(jīng)過不斷地強化和升華將這種良好的文化理念注入到當(dāng)?shù)氐幕鶎友胄兄校嘤鶎友胄腥说娜后w意識，達(dá)到價值共識，信念共守的目標(biāo)。同時將這種先進(jìn)的文化理念在各個部門之間進(jìn)行廣泛傳播，使之具有覆蓋性和恒久性，這就是央行文化建設(shè)中的首要任務(wù)。例如在洛陽中支進(jìn)行了文化建設(shè)的討論、進(jìn)行央行文化用語的討論，制定了“一個愿景、三項規(guī)范、五種意識、六個標(biāo)準(zhǔn)、十種能力”的文化建設(shè)的框架，從而在全轄區(qū)所有的基層央行中形成了規(guī)范明確的基層央行文化管理理念。其次就是建立公平、公正的的制度文化，確立良好的行為文化?；鶎友胄行枰贫ū容^完善的制度，讓工作人員能夠自覺地遵守制度，實現(xiàn)用制度管人、用制度理事的基本要求。堅持“以人為本”的原則，把制度的建設(shè)加入到基層文化構(gòu)建的大格局中，把條條框框的制度，盡量的人性化，能夠體現(xiàn)出一定的人文色彩，充分體現(xiàn)出公平公正的和諧環(huán)境。最后，結(jié)合實際，進(jìn)行科學(xué)管理和創(chuàng)新管理。不僅需要嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行約束管理，而且要依靠潛移默化的教育與激勵，將規(guī)章制度和文化影響相互作用與結(jié)合，使管理者和被管理者之間形成良好的互動關(guān)系。既可以推動文化組織的建設(shè)又可以提高員工的思想境界，能有效避免很多矛盾的發(fā)生，能在最大的限度中調(diào)動管理者和被管理者的積極性和創(chuàng)造性。

三、當(dāng)前影響與制約基層央行建設(shè)的一些不利因素

1、從目前基層央行的人員素質(zhì)來說，不具備構(gòu)建和諧文化的要求，基層央行尤其是縣級央行的工作人員多年以來都是只進(jìn)不出的狀態(tài)，人均年齡普遍偏大。另外在眾多的員工中，業(yè)務(wù)能力欠缺的人也很多，這就導(dǎo)致了員工的知識水平和能力素質(zhì)對于建設(shè)履行央行職能的要求還存在一定差距，另外就像我們上文提到過的，在基層央行中，存在著很多員工對于工作缺乏熱情的現(xiàn)象，甚至有很多人對央行基層履職仍舊感到困惑，基層央行的工作中心逐漸由原來的金融監(jiān)管和檢查逐漸的向金融服務(wù)和協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移，部分的新職能在央行中并沒有完全落實到位，少數(shù)的員工還不能很好的適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換的要求，這就導(dǎo)致基層央行組織文化建設(shè)受到很多阻力，導(dǎo)致文化構(gòu)建一度停滯不前，需要盡快得到落實和改善。

2、基層央行中內(nèi)部的管理體制，難以更好地適應(yīng)構(gòu)建和諧央行的要求。一方面表現(xiàn)在基層央行的崗位設(shè)置并不合理，為了防范金融風(fēng)險的產(chǎn)生，在進(jìn)行崗位設(shè)置的時候，我們可以看到很多條條框框以及一些硬性規(guī)定，使得在某些崗位上人員之間不能夠相互交融，相互協(xié)調(diào)。另一方面由于工作性質(zhì)的不同，各個部門之間有著不同的差異性，部門員工之間，閑忙不等，缺乏有效的激勵體制。近年來，基層央行中在進(jìn)行績效考核方面，進(jìn)行了一系列有效的嘗試，但是在收入分配中的激勵效應(yīng)依舊不明顯，這就導(dǎo)致部分的員工出現(xiàn)了一種心理，認(rèn)為工作上無論是干好還是干壞都是一個樣子。這是一種極為消極的心理，這就導(dǎo)致在進(jìn)行組織文化建設(shè)的過程中，內(nèi)部矛盾無法解決，文化建設(shè)的相關(guān)措施落不到實處。

3、在進(jìn)行基層央行文化的建設(shè)過程中，除了受到內(nèi)部環(huán)境的制約，同時還受到外部環(huán)境的影響。一方面，地方政府為了加快經(jīng)濟的發(fā)展、增加有效信貸投入的愿望和需求較為迫切，但是在基層央行中，受到信貸權(quán)限和風(fēng)險責(zé)任的影響，信貸投入增長并不快。盡管在基層央行中，嘗試著通過窗口進(jìn)行調(diào)控，但是作用并不明顯。另一方面，雖然基層央行一直在進(jìn)行社會誠信意識的改善，一直在打擊惡意逃避銀行賬務(wù)的情況，對失信行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治，但是市場機制還不成熟，所以社會上的信用進(jìn)展較為緩慢，這也為基層央行文化的組織建設(shè)帶來了很多阻力。

四、基層央行文化建設(shè)的切入點

1、基層央行中的黨組織是管理決策的核心，同時黨組織也是基層文化建設(shè)的組織者和實施者，在進(jìn)行基層央行組織文化建設(shè)中，需要干部職工端正自己的思想態(tài)度，不能夠?qū)⒀胄形幕慕M織建設(shè)當(dāng)成是做樣子，要切實把文化建設(shè)落實到實處。同時引導(dǎo)干部職工消除彼此之間的誤會，不要把基層央行的文化建設(shè)和銀行貨幣政策提供的金融服務(wù)對立地看?；鶎友胄械奈幕ㄔO(shè)，應(yīng)該和銀行本身的業(yè)務(wù)之間并不沖突，反而應(yīng)該對日常業(yè)務(wù)具有積極的促進(jìn)作用。黨組織應(yīng)該把握好基層央行文化建設(shè)的有效渠道，始終把建立基層央行組織文化當(dāng)成是自己的責(zé)任和事業(yè)。

2、我們都知道在基層央行中，存在著各種各樣的工會，工會在基層央行文化組織建設(shè)中承擔(dān)著重要的責(zé)任，首先工會最能了解基層央行員工的喜怒哀樂，是最清楚員工們想法的部門，這就讓工會具有著很強的號召力和吸引力，因此可以通過一些活動將員工們聚集起來，其次，工會基本都和先進(jìn)的集體具有著一定的聯(lián)系，通過向員工們宣傳先進(jìn)集體的先進(jìn)事跡從而達(dá)到教育的目的。

3、基層央行組織文化建設(shè)是思想工作的重要載體，思想政治工作同時也是基層央行文化建設(shè)的方向和保障，二者間存在著相輔相成的關(guān)系，所以做好細(xì)致的思想工作，是建設(shè)基層央行文化的第一步。只有員工的思想穩(wěn)定了，才能調(diào)動起員工的積極性，確保員工心往一處想，勁往一處使，為共同的目標(biāo)而努力奮斗。

4、形成良好的氛圍。在基層央行的組織文化構(gòu)建中，是否有一個良好的氛圍具有非常重要的積極作用，它能使各部門的員工有共同的遠(yuǎn)景、共同的期望和共同奮斗的愿望。在良好氛圍和環(huán)境下工作，使基層央行員工找到組織文化中最核心的精神文化，大家各司其職，又殊途同歸，愿意為基層央行事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量，同時實現(xiàn)自己的人生價值。

五、基層央行文化建設(shè)的主要途徑

1、精神文化是基層央行文化中的支柱，是所有員工思想觀念、價值理念以及道德規(guī)范的一致性在社會中的共同體現(xiàn)，同時也是基層央行文化建設(shè)中的核心內(nèi)容?；鶎友胄形幕挥腥谌氲交鶎友胄兄械母黜椆ぷ髦校谌氲絾T工的日常行為里的時候，才有存在的價值和生命力，并且不斷進(jìn)行監(jiān)督和促進(jìn)，使基層央行的文化建設(shè)能夠滲透到組織工作的方方面面。

2、基層央行的文化建設(shè)必須通過一定的活動和形式來進(jìn)行表現(xiàn)和深化，創(chuàng)建活動不只是系統(tǒng)的工程，也是綜合性的榮譽，它涵蓋到基層央行中領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)和金融業(yè)務(wù)等。既可以突出業(yè)務(wù)工作的中心，又可以強化組織建設(shè)、思想建設(shè)和制度建設(shè)，對完成業(yè)務(wù)工作具有重要意義，是不可或缺的組成部分。活動的開展具有著群眾性、特殊性和廣泛性的特點，這對文化建設(shè)的宣傳和傳播有著很大的幫助，可以讓基層央行組織文化的建設(shè)更加簡單便捷。

3、想要進(jìn)行基層央行文化的組織建設(shè)，離不開的是一支素質(zhì)優(yōu)良的員工隊伍，對先進(jìn)文化的建設(shè)，首先要提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)，尤其是要抓好業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，充分發(fā)揮先進(jìn)文化在陶冶干部職工的道德情操、激發(fā)員工工作熱情、增強業(yè)務(wù)水平能力方面的作用。組織干部職工對新知識進(jìn)行不斷地學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行思想教育，使員工在知識、技能以及素質(zhì)方面都得到提高。

4、基層央行文化建設(shè)，離不開物質(zhì)建設(shè)，首先應(yīng)該加強物質(zhì)文化的建設(shè)，加大各種基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，創(chuàng)辦起多種形式的學(xué)習(xí)教育陣地，通過建立讀書角、專欄、板報等方式，營造出濃厚的文化氛圍，增強文化氛圍和感染力。同時通過文明單位創(chuàng)建、爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織等活動載體，不斷豐富基層央行的組織文化。

5、基層央行文化的建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的工程，不期望能一蹴而就，應(yīng)該不斷地進(jìn)行完善，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)問題，從而達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)體系的完善。需要在進(jìn)行建設(shè)的過程中進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，建立起一套相對來說比較完善的監(jiān)督激勵機制和考核獎懲機制，把文化的建設(shè)和制度的管理進(jìn)行有機的結(jié)合，讓文化不止是說說而已，而是滲透到制度中去，使制度成為員工內(nèi)化于心，外化于行的價值理念和行為操守。從而讓員工進(jìn)行自我管理和自我約束，通過一系列的制度強化，形成一定的工作機制，并且能夠長期堅持，使基層央行的文化建設(shè)取得真正實效。

六、結(jié)論

基層央行組織文化的建設(shè)，是一項系統(tǒng)、復(fù)雜、全面的工作，并不是一朝一夕就可以輕易完成的，這就需要基層央行把建立基層央行組織文化當(dāng)成是一項重大的工作，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和整體布局。不斷借鑒和學(xué)習(xí)優(yōu)秀的組織文化，不斷提高員工自身素質(zhì)和文化水平，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，摸索出一套適合本行文化的實行標(biāo)準(zhǔn)，同時與人民銀行總行的相關(guān)文化策略進(jìn)行有機地結(jié)合，讓文化滲透到日常的方方面面，讓員工和文化融入到一起，使基層央行文化更好地落實和發(fā)展。

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