王研清 董 琴/遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院

綠色貿(mào)易壁壘的新發(fā)展對(duì)遼寧對(duì)外貿(mào)易的影響研究

王研清 董 琴/遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院

伴隨著國(guó)家之間貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式也出現(xiàn)了新的變化。綠色貿(mào)易壁壘的新發(fā)展對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了較大影響。遼寧作為我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品出口大省，受綠色貿(mào)易壁壘的新發(fā)展的影響格外明顯。因此，本文從綠色貿(mào)易壁壘的新發(fā)展概況入手，分析綠色貿(mào)易壁壘新發(fā)展對(duì)遼寧對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的印象并分析其未來(lái)的發(fā)展路徑與方向，并提出遼寧應(yīng)從政府與企業(yè)兩方面著手，應(yīng)對(duì)綠色壁壘新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遼寧對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

貿(mào)易保護(hù)； 綠色壁壘； 對(duì)外貿(mào)易

一、綠色貿(mào)易壁壘新發(fā)展的概況

綠色貿(mào)易壁壘是技術(shù)貿(mào)易壁壘中的重要形式之一，也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘，通常為保護(hù)生態(tài)環(huán)境或公眾健康而設(shè)置的直接或間接的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，包括制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等，并把這些標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)作為日后評(píng)定進(jìn)口商品是否符合合格評(píng)定和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的標(biāo)桿，當(dāng)進(jìn)口商品質(zhì)量不能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，將無(wú)法進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行流通。

然而，國(guó)際上部分國(guó)家卻利用綠色貿(mào)易壁壘達(dá)到限制本國(guó)進(jìn)口、制造貿(mào)易摩擦的目的，它們通過(guò)蓄意制定一系列苛刻的、高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國(guó)商品的進(jìn)口，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的而設(shè)置的貿(mào)易壁壘。

（一）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格

許多發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)意識(shí)啟蒙較早，環(huán)保事業(yè)發(fā)展較好，社會(huì)工業(yè)生產(chǎn)較為重視環(huán)境保護(hù)，因而在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)中也日益提高了進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。由進(jìn)口國(guó)對(duì)出口國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)方法的安全衛(wèi)生等提出具體要求，并以此進(jìn)行檢查、認(rèn)可和進(jìn)口，這越來(lái)越成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的有效手段。

（二）食品安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高

產(chǎn)品的安全衛(wèi)生控制指標(biāo)越來(lái)越多，要求越來(lái)越苛刻，變動(dòng)頻率也越來(lái)越快。由于綠色壁壘的存在，許多產(chǎn)品出關(guān)需求辦理一系列較為復(fù)雜的手續(xù)，不僅僅需要普通商品的產(chǎn)品合格證明與進(jìn)口許可證明，此外還需要提供產(chǎn)品服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明，已經(jīng)經(jīng)過(guò)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)。近年來(lái)，日本和歐美國(guó)家較為認(rèn)可綠色有機(jī)食品，各國(guó)也出臺(tái)了各自的有機(jī)認(rèn)證，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、環(huán)境和質(zhì)量都有較高的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)許多類目的商品都要求達(dá)到進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)才予以放行。

（三）商品檢驗(yàn)檢疫過(guò)程的彈性正在被越來(lái)越充分地利用

由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的限制和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，進(jìn)口品即使達(dá)到了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也不可能無(wú)限制地輸入。因?yàn)檫M(jìn)口國(guó)可以通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)檢疫過(guò)程進(jìn)行某種控制，各國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)方式、檢驗(yàn)效率不盡相同，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這都可能成為影響甚至人為阻撓、破壞進(jìn)口的一道壁壘。這對(duì)于需要保鮮保質(zhì)的產(chǎn)品提出了非常大的考驗(yàn)，同時(shí)也會(huì)增加普通產(chǎn)品的銷售成本與損耗費(fèi)用。例如，遼寧省在對(duì)日出口產(chǎn)品過(guò)程中，綠色壁壘的實(shí)施使得平均通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的4天左右提高到現(xiàn)在的10-20天，農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)的可能性也隨之增大。而海關(guān)滯留也會(huì)使得企業(yè)資金壓力大大增加，產(chǎn)品集中在海關(guān)無(wú)法流通，資金流轉(zhuǎn)效率大大降低，同時(shí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也大幅度提升，這些都會(huì)影響到產(chǎn)品出口企業(yè)的生存狀態(tài)。

二、綠色貿(mào)易壁壘新發(fā)展對(duì)遼寧對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的影響

（一） 大大加深了對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響

綠色壁壘新發(fā)展使得遼寧省出口進(jìn)入到出口國(guó)的難度越來(lái)越大、數(shù)量越來(lái)越少。當(dāng)前歐美和日本等主演貿(mào)易國(guó)實(shí)施的綠色壁壘政策對(duì)遼寧省出口最大、最根本的影響在于直接導(dǎo)致了產(chǎn)品難以達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而難以進(jìn)入到出口國(guó)市場(chǎng)當(dāng)中，其中農(nóng)產(chǎn)品、紡織品受影響程度最大，此外許多技術(shù)含量高或環(huán)境要求高的產(chǎn)品也會(huì)受到影響，這都是通過(guò)提高產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻而設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。遼寧省的出口商品多數(shù)因無(wú)法達(dá)到貿(mào)易國(guó)家所設(shè)置的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及貿(mào)易國(guó)家所要求的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法進(jìn)入國(guó)際商品流通。另外，由于綠色壁壘發(fā)展趨勢(shì)當(dāng)中越來(lái)越多的通過(guò)商品檢驗(yàn)過(guò)程彈性發(fā)揮檢驗(yàn)檢查作用，更加加劇了產(chǎn)品進(jìn)入貿(mào)易國(guó)市場(chǎng)的難度，遼寧省出口產(chǎn)品面臨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)帶來(lái)的多重阻礙。

（二）對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響日益嚴(yán)重

在國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛的背景下，順利通過(guò)綠色壁壘進(jìn)入到國(guó)外市場(chǎng)的產(chǎn)品在我國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品當(dāng)中屬于質(zhì)量較高的水平，但是這些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍然難以發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在綠色壁壘日益專業(yè)化、合法化的背景下，對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也受到較大的影響。從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力角度來(lái)看，遼寧省對(duì)外出口產(chǎn)品無(wú)論從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)還是環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)而言，都與出口國(guó)的要求存在較大差距，在市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力水平同樣參差不齊。另外，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易歷史上因綠色壁壘產(chǎn)生的負(fù)面新聞直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上受冷，如日本認(rèn)為中國(guó)進(jìn)口食品質(zhì)量安全存在隱患，產(chǎn)品信譽(yù)大幅度降低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力也大大削弱?？傮w來(lái)看，遼寧省內(nèi)出口產(chǎn)品會(huì)按照國(guó)際的生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)或加工，但是由于技術(shù)更新不及時(shí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不熟練以及對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的不了解等等原因，難以應(yīng)對(duì)綠色壁壘新發(fā)展，無(wú)法適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品多數(shù)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)階段就失去優(yōu)勢(shì)。

（三）更加嚴(yán)重抑制了遼寧產(chǎn)品出口的規(guī)模

在綠色壁壘新發(fā)展的影響下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體面臨著較大阻力，遼寧也不例外，出口產(chǎn)品數(shù)量受到了較大沖擊，出口規(guī)模整體萎縮。由于綠色壁壘當(dāng)中關(guān)于產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等日益嚴(yán)格的新發(fā)展?fàn)顩r，意味著對(duì)遼寧出口產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平要求越來(lái)越高，而產(chǎn)品質(zhì)量要求越高的同時(shí)會(huì)進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品成本，綜合以上因素，遼寧產(chǎn)品出口規(guī)模變小已經(jīng)成為必然。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)了遼寧出口產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)

綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的日益嚴(yán)格的環(huán)保與食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)起到的非常重要的正面作用是促使遼寧相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。遼寧在對(duì)外貿(mào)易中所面臨的綠色壁壘更加嚴(yán)格的狀況，直接促使省內(nèi)出口產(chǎn)品技術(shù)整體升級(jí)。隨著綠色貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)格及省內(nèi)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變，許多遼寧外貿(mào)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行出口產(chǎn)品培育與生存技術(shù)升級(jí)，從產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品淺加工、深加工、包裝與銷售環(huán)節(jié)開(kāi)始進(jìn)行技術(shù)升級(jí)與改造，形成了現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)和銷售模式。許多原以質(zhì)量取勝的傳統(tǒng)營(yíng)銷理念開(kāi)始改變，逐步迎合國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)理念，進(jìn)行產(chǎn)品包裝與升級(jí)。當(dāng)前，遼寧省內(nèi)的出口產(chǎn)品正在拜托過(guò)去傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量改良，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的提高。

三、遼寧省應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘新發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）當(dāng)?shù)卣c行業(yè)組織加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)

應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘新發(fā)展最重要的一點(diǎn)，應(yīng)更大程度地發(fā)揮遼寧政府部門(mén)的監(jiān)督及引導(dǎo)功能。在綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展日益快速的今天，遼寧對(duì)外貿(mào)易要逐步完善以總部規(guī)劃布局、行業(yè)監(jiān)管自律以及企業(yè)自主創(chuàng)新而構(gòu)成的四體聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，政府和企業(yè)加強(qiáng)配合，對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，督促企業(yè)對(duì)外出口產(chǎn)品更新和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

此外，行業(yè)組織的功能也不能忽視。遼寧省對(duì)外出口多為中小型企業(yè)及個(gè)體工商戶，政府與監(jiān)管部門(mén)相對(duì)管理較多，而行業(yè)組織幾乎形同虛設(shè)，并不能夠?qū)|寧省對(duì)外出口形成足夠的協(xié)助作業(yè)。因此，應(yīng)盡可能的發(fā)展行業(yè)組織的作用，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用的行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)任中介服務(wù)角色。

（二）進(jìn)一步提高遼寧出口產(chǎn)品質(zhì)量

綠色壁壘的新發(fā)展重要特征是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求更加嚴(yán)格，其最終破解途徑仍然在于出口企業(yè)提高自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前遼寧省內(nèi)出口產(chǎn)品質(zhì)量仍然參差不齊，盡管已有部分企業(yè)可以達(dá)到出口要求，但仍有許多企業(yè)與綠色壁壘質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求存在差距，產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平較低。因而，遼寧在對(duì)外貿(mào)易如若希望化解綠色壁壘新發(fā)展的阻力，需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行升級(jí)改造，致力于提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力水平。遼寧省內(nèi)出口產(chǎn)品升級(jí)應(yīng)以龍頭企業(yè)作為行業(yè)領(lǐng)軍人，牽頭建立行業(yè)組織并成立行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，共享產(chǎn)品改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與認(rèn)證

遼寧省政府對(duì)外出口應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化對(duì)出口產(chǎn)品的質(zhì)量管理。這一質(zhì)量管理環(huán)節(jié)可以通過(guò)全方位、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾眢w制來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)在國(guó)內(nèi)針對(duì)不同出口產(chǎn)品來(lái)設(shè)立質(zhì)量管理體系和安全準(zhǔn)則，同時(shí)對(duì)接國(guó)際質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格按照出口國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行產(chǎn)品的生產(chǎn)與制造，從而使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。例如，我國(guó)在針對(duì)日本出口的綠色蔬菜類食品中，首先應(yīng)避開(kāi)對(duì)日貿(mào)易中因標(biāo)準(zhǔn)界定不一而較容易出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的類別，將出口產(chǎn)品類別調(diào)整至可以避開(kāi)貿(mào)易糾紛的類別以及深加工產(chǎn)品。同時(shí)，我國(guó)境內(nèi)的對(duì)外出口企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)自有產(chǎn)品的市場(chǎng)格局布局有所思考和行動(dòng)，通過(guò)不斷更新技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)品的內(nèi)部成本優(yōu)勢(shì)和差異化優(yōu)勢(shì)，以此強(qiáng)調(diào)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)力的提升來(lái)把握在日市場(chǎng)的穩(wěn)定。

（四）提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

遼寧省企業(yè)在綠色壁壘的新發(fā)展的面前，仍然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)韌不拔，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、模式創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和企業(yè)發(fā)展，從而突破綠色壁壘的新發(fā)展。遼寧省出口貿(mào)易企業(yè)，尤其是從事食品出口、紡織品出口品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)大力提高企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，轉(zhuǎn)變產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)策略；產(chǎn)品生產(chǎn)要形成標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，更為重要的是積極配合國(guó)際認(rèn)證、努力申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證和環(huán)保標(biāo)志，從而提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性；同時(shí)，遼寧省企業(yè)還應(yīng)該加緊實(shí)行集團(tuán)化和國(guó)際化，只有企業(yè)實(shí)力壯大，才能去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和品牌推廣，實(shí)現(xiàn)綠色營(yíng)銷，才能最終突破綠色貿(mào)易壁壘的新發(fā)展，取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上的主動(dòng)地位。

四、結(jié)語(yǔ)

綠色貿(mào)易壁壘不斷發(fā)展的背景下，遼寧省對(duì)外貿(mào)易面臨著非常大的阻力，同時(shí)綠色貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格也促使遼寧省內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)一步升級(jí)。為了實(shí)現(xiàn)更好的出口佳績(jī)，遼寧省在產(chǎn)品出口貿(mào)易當(dāng)中不僅僅需要不斷提高自身產(chǎn)品實(shí)力，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘與技術(shù)壁壘，同時(shí)需要政府宏觀引導(dǎo)，積極建立貿(mào)易保護(hù)措施。

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王研清（1994—），女，漢族，山東煙臺(tái)人，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系（國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易）一班學(xué)生；董琴（1981—）女，漢族，遼寧大連，副教授，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)榭缇迟Q(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。