管亞新　孟強(qiáng)

摘 要：司法公開(kāi)并不是一個(gè)獨(dú)立的概念，其包括了司法過(guò)程的公開(kāi)和行政管理的公開(kāi)。其中，行政管理又涉及到諸如人事管理、財(cái)務(wù)運(yùn)行等諸多方面。作為法院行政管理的重點(diǎn)內(nèi)容，人事管理工作對(duì)于維護(hù)法院穩(wěn)定，確保各項(xiàng)工作有條不紊展開(kāi)意義重大。為此，要推行并迎合司法公開(kāi)理念，就必須要將人事管理公開(kāi)置于重要位置，并予以有效推進(jìn)。本文立足法院人事管理工作現(xiàn)狀，就建立健全人事管理公開(kāi)機(jī)制進(jìn)行探究，以期為實(shí)現(xiàn)法院人事管理的規(guī)范化，切實(shí)推進(jìn)司法公開(kāi)提供可行借鑒。

關(guān)鍵詞：法院；人事管理；公開(kāi)

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2016）35-0168-01

作者簡(jiǎn)介：管亞新（1969-），女，北京人，本科，北京市通州區(qū)人民法院干部科，科長(zhǎng)；孟強(qiáng)（1985-），男，山西人，研究生，北京市通州區(qū)人民法院，法官，研究方向：行政法。

司法透明是衡量法治的標(biāo)尺，是實(shí)現(xiàn)司法公正的有效保障機(jī)制。司法機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展和各項(xiàng)機(jī)制的有序推進(jìn)離不開(kāi)規(guī)范合理的行政制度，這不僅關(guān)乎法院日常運(yùn)行，更關(guān)乎公民一系列權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在法院繁雜的行政管理事項(xiàng)中，人事管理居于關(guān)鍵位置。伴隨著司法改革步伐的不斷加速，構(gòu)建科學(xué)合理的法學(xué)人事管理公開(kāi)機(jī)制，切實(shí)保障司法透明成為了橫亙?cè)诜ㄔ好媲暗囊坏乐匾n題。

一、法院人事管理公開(kāi)不足的表現(xiàn)

從當(dāng)前公眾獲取法院人事管理信息的途徑來(lái)看，主要有三個(gè)方面：其一，借助強(qiáng)化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，根據(jù)自身需求對(duì)法院人事管理信息予以搜索。但受制于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不嚴(yán)等因素制約，此舉獲得的信息的真實(shí)性往往難以得到保障；其二，通過(guò)關(guān)注法院的認(rèn)證微博或官方微信查找相關(guān)信息，這種方式雖然能夠獲得真是的人事管理公開(kāi)信息，但往往存在著信息公開(kāi)不足的弊端；其三，通過(guò)查詢公務(wù)員網(wǎng)查獲得。但受制于公務(wù)員網(wǎng)站信息量大、資料冗雜等因素制約，有關(guān)法院的人事管理信息很難被快速檢索到，且有用信息屈指可數(shù)。

在上面的幾種途徑中，法院的官方網(wǎng)站或是官方微信本應(yīng)是最權(quán)威、最主要的信息獲取平臺(tái)，致力于為公眾提供相關(guān)公開(kāi)信息。但在一些法院的網(wǎng)站上，主要以各類(lèi)信息報(bào)道為主，并未開(kāi)設(shè)與其人事管理相關(guān)的欄目，且缺乏及時(shí)的更新。公眾所需要和關(guān)注的司法公開(kāi)信息被淹沒(méi)在大量報(bào)道中，難以獲取人事管理公開(kāi)的資料。由此不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)法院在人事管理公開(kāi)方面仍存在許多不足之處，亟待改進(jìn)。

二、建立健全法院人事管理公開(kāi)機(jī)制的路徑

（一）明確法院人事管理公開(kāi)的基本標(biāo)準(zhǔn)

法院人事管理的內(nèi)容極為繁雜，涉及到的事項(xiàng)也極多，包括招聘、調(diào)配、工資、福利等眾多環(huán)節(jié)，對(duì)于這些繁復(fù)的內(nèi)容，應(yīng)確定明確的公開(kāi)范圍和公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)法院而言，人事管理公開(kāi)主要包括人員基本信息公開(kāi)、法官審判業(yè)務(wù)公開(kāi)以及法官申報(bào)財(cái)務(wù)公開(kāi)以及法官人事任免獎(jiǎng)懲公開(kāi)這幾項(xiàng)。究其原因，就在于較之于其他內(nèi)容，公眾對(duì)于這四項(xiàng)內(nèi)容的關(guān)注度更高，期冀通過(guò)此類(lèi)信息的獲得來(lái)進(jìn)一步窺探法院的相關(guān)工作。在這其中，法官個(gè)人信息公開(kāi)尚存爭(zhēng)議，認(rèn)為會(huì)影響到法官工作的獨(dú)立性和自主裁量權(quán)。但毋庸置疑的是，對(duì)法官審判業(yè)務(wù)的績(jī)效予以公開(kāi)，勢(shì)必會(huì)在現(xiàn)有的工作外對(duì)法官造成額外壓力，但這卻是實(shí)行人事任免和獎(jiǎng)懲不可或缺的環(huán)節(jié)。尤其是在高度倡導(dǎo)廉政的當(dāng)下，法官申報(bào)財(cái)產(chǎn)也是預(yù)防腐敗的一大有力措施，對(duì)于推進(jìn)司法公開(kāi)，提升法院公信力意義重大。

（二）建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前，大多數(shù)法院對(duì)于人事管理信息的公開(kāi)主要是通過(guò)各自的網(wǎng)站進(jìn)行，但由于我國(guó)并非針對(duì)此塊內(nèi)容做出強(qiáng)制性規(guī)定，也就導(dǎo)致各法院對(duì)此項(xiàng)工作的不甚重視，由此造成法院人事管理公開(kāi)的良莠不齊。加之部分上級(jí)人民法院的司法公開(kāi)檢查不夠嚴(yán)格，缺乏定期、長(zhǎng)效機(jī)制，從而使得檢查在一定程度上流于形式，也造成了下級(jí)法院對(duì)人事管理信息公開(kāi)的忽略，此項(xiàng)工作一直遲滯不前。因而，各級(jí)法院也就殆于更新和完善此塊信息。為此，一些地方法院可通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一司法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的形式進(jìn)行溝通交流，并將相關(guān)信息在平臺(tái)予以公開(kāi)。此外，各地方高級(jí)人民法院也應(yīng)不斷探索，在立足地方實(shí)際的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方意見(jiàn)，制定統(tǒng)一明確的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)傳達(dá)給下級(jí)法院，并通過(guò)嚴(yán)格考核機(jī)制的建立督促下級(jí)法院的落實(shí)，確保下級(jí)法院能夠切實(shí)貫徹實(shí)施，以此作為法院績(jī)效或考評(píng)的一項(xiàng)重要依據(jù)。

（三）完善權(quán)利監(jiān)督機(jī)制

在我國(guó)監(jiān)督體系的建設(shè)過(guò)程中，權(quán)利型監(jiān)督作為基礎(chǔ)性工程，不僅是推進(jìn)監(jiān)督體系建設(shè)的重要一環(huán)，也是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的題中之義。對(duì)于法院人事管理公開(kāi)，為了切實(shí)保障公開(kāi)效果，就應(yīng)不斷權(quán)利權(quán)利監(jiān)督體系建設(shè)，以此作為對(duì)工作的監(jiān)督后盾。一方面，要廣泛吸納監(jiān)督主體，將公民、媒體等監(jiān)督力量都納入監(jiān)督范疇，促使各級(jí)法院能夠及時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，不斷改進(jìn)和完善人事管理公開(kāi)機(jī)制。另一方面，要實(shí)行多元化的監(jiān)督方式，暢通監(jiān)督渠道，開(kāi)設(shè)評(píng)論、寫(xiě)信、批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉等一系列監(jiān)督路徑，廣聽(tīng)各類(lèi)有關(guān)人事信息公開(kāi)的呼吁，并根據(jù)監(jiān)督的反饋意見(jiàn)及時(shí)改進(jìn)，將人事管理公開(kāi)機(jī)制的構(gòu)建落到實(shí)處。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]楊揚(yáng).我國(guó)法院人事管理的問(wèn)題與對(duì)策[D].黑龍江大學(xué)，2015.

[2]馬智超.司法改革背景下司法公開(kāi)制度的完善[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2016.