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創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展
——中國經(jīng)濟(jì)高端論壇暨陳文玲著作發(fā)布會綜述

中國經(jīng)濟(jì)高端論壇暨陳文玲著作發(fā)布會在北京舉行，論壇圍繞實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨提出的兩個一百年戰(zhàn)略目標(biāo)，對中國思想、中國理論、中國方案和中國議題進(jìn)行了廣泛討論和深入交流，旨在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，探索新時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。同時，本次論壇以陳文玲教授著作的發(fā)布為契機(jī)，探討了學(xué)者應(yīng)具有的境界和修養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的使命與擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。本次論壇無論是在經(jīng)濟(jì)理論方面，還是在學(xué)者修養(yǎng)方面都形成了一系列具有啟發(fā)性的觀點和見解。

中國經(jīng)濟(jì)高端論壇創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策研究智庫

為了貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實黨中央國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，2016年7月4日上午，南開大學(xué)、中國經(jīng)濟(jì)出版社、南京市社會科學(xué)院聯(lián)合舉辦了中國經(jīng)濟(jì)高端論壇暨陳文玲著作發(fā)布會。

本次論壇秉承創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的宗旨，圍繞實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨提出的兩個一百年戰(zhàn)略目標(biāo)，對中國思想、中國理論、中國方案和中國議題開展了深入和廣泛的討論。此外，本論壇還對中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲的系列著作進(jìn)行研討。陳文玲教授的系列著作部分再現(xiàn)了中國成為舉世矚目的經(jīng)濟(jì)大國，并邁向世界強(qiáng)國進(jìn)程中某一時段、某一決策或某一問題的過程，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論創(chuàng)新精神和為國思謀的思想境界。

此次論壇由中國經(jīng)濟(jì)出版社副社長毛增余主持開幕式，南開大學(xué)校長龔克和中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長張曉強(qiáng)分別致辭。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、秘書長張大衛(wèi)主持論壇，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢委員會主任王春正、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫、中央黨校原副校長李君如、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長樊綱等理論家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家作了精彩發(fā)言，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革中的重大問題提出了深度思考，形成了一系列具有啟發(fā)性的觀點和見解。

一、“十三五”時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及對策

(一)利用投資拉動中國經(jīng)濟(jì)增長

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫指出，從2010年第一季度以后，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，到2016年第一季度降為6.7%，下行壓力巨大。究其原因：一方面，中國作為一個發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家，經(jīng)濟(jì)增長速度會受到自身體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)問題的影響。另一方面，當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國家還未真正走出2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾，消費(fèi)增長緩慢，這必然導(dǎo)致發(fā)展中國家貿(mào)易出口增長的疲軟。中國是世界上第一大貿(mào)易體，其經(jīng)濟(jì)增長無疑會受到負(fù)面影響。林毅夫認(rèn)為，要實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)，就要適度擴(kuò)大國內(nèi)需求，而投資和消費(fèi)是擴(kuò)大國內(nèi)需求的兩個重要途徑。從投資來看，一是即使仍有很多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等，但中國目前產(chǎn)業(yè)基本上都處于中低端，因而可以向中高端產(chǎn)業(yè)去升級和投資。二是基礎(chǔ)設(shè)施也有繼續(xù)完善的空間，中國過去投資的基礎(chǔ)設(shè)施是連接一個城市和另外一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施，如高速公路、機(jī)場和港口等，但城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，如地鐵和地下管網(wǎng)仍嚴(yán)重不足。三是環(huán)境污染治理的加強(qiáng)以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要都帶來了良好的投資機(jī)會。除了投資機(jī)會多之外，中國可以動員投資的資源也非常豐富。一方面，地方和中央政府的財政占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，在全世界仍處于比較低的水平，所以利用積極財政的空間還相當(dāng)大。另一方面，中國的民間儲蓄占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將近50%，屬于儲蓄率較高的國家，可以用政府的資金來撬動民間投資。因此，林毅夫教授提出建議：在當(dāng)前的形勢下，中國政府應(yīng)采取有力措施，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國經(jīng)濟(jì)保持6.5%的增長速度是可持續(xù)的，而且可以為世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大的推動力和貢獻(xiàn)。

(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路任重而道遠(yuǎn)

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長樊綱結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國實際國情闡述中國改革政策落實艱難的原因。

他認(rèn)為，現(xiàn)實當(dāng)中的利益沖突是改革最重要的障礙。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究帕累托改進(jìn)，而帕累托改進(jìn)是一個非常弱的判斷標(biāo)準(zhǔn)，沒有任何人受損失，有一個人得到好處，那一定是改進(jìn)了。如果有一個人受損失，這個改進(jìn)究竟是對還是錯，就不清楚了。經(jīng)濟(jì)學(xué)上最簡單的例子是反壟斷，反壟斷對很多人有好處，但是對壟斷者沒有好處，反壟斷是改進(jìn)了還是沒有改進(jìn)？經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋不了，所以有了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。嚴(yán)格來說，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是用來處理這種非帕累托改進(jìn)的情況：當(dāng)有沖突的時候，有人會受損失，有人會受益。公共選擇理論和各種決策方式的研究作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要的領(lǐng)域，改革等問題都屬于這一領(lǐng)域，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)者要研究的，特別是在現(xiàn)實政策研究當(dāng)中可以作為理論背景，否則就很難理解現(xiàn)實。現(xiàn)在中國的很多政策，特別是一些難點要想落地，如去產(chǎn)能、去杠桿，一定要考慮利益的沖突、利益的補(bǔ)償，考慮打破利益均衡不是零和博弈，肯定有剩余，有新的利益增長。因此，在這個過程中中國如何進(jìn)行各種制度和政策的安排，涉及到方方面面的利益，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行對策研究時所需要考慮的問題。

(三)“十三五”時期中國擴(kuò)大對外開發(fā)的必要性

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)針對對外開放發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，過去30多年，中國是全球化進(jìn)程中少數(shù)幾個獲益較多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，主要原因是中國把握了經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，采取了正確的戰(zhàn)略和得力的舉措，實現(xiàn)了趨利避害?；仡欉^去30多年開放的歷程，會發(fā)現(xiàn)每隔10年左右，中國就會有一些重大的對外開放舉措。1980年中國建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，拉開了中國對外開放的序幕；1992年鄧小平同志南巡講話，把中國的開放推到了一個新的高度；進(jìn)入新世紀(jì)以后，2001年中國加入世界貿(mào)易組織，將對外開放推進(jìn)到了全面體制性開放的新階段。中國重大的開放舉措給發(fā)展和改革帶來了巨大的動力，這是開放的紅利。在新的歷史節(jié)點上，中國需要在對外開放領(lǐng)域有更重大的舉措，從而將中國對外開放推向一個新的更高的階段，也可形象地稱之為“二次入世”?！岸稳胧馈辈皇侵冈偌尤肽骋粋€多邊的經(jīng)濟(jì)組織，而是由一系列的高質(zhì)量、高水平的雙邊或者區(qū)域貿(mào)易投資自由化、便利化的協(xié)議所構(gòu)成的，如正在談判的中美投資協(xié)定、中歐投資協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)等。

第一，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要?？傮w來講，中國過去30多年的快速發(fā)展是利用國際與國內(nèi)的資源和條件來快速推進(jìn)中國的工業(yè)化。目前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的增長階段，即中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。新常態(tài)有很多新的特征，包括增長速度的換擋、結(jié)構(gòu)的升級、動力的轉(zhuǎn)換。在中國經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換的背景下，中國需要進(jìn)一步地調(diào)整開放戰(zhàn)略，需要采取新的重大開放舉措，從而更有效地利用外部的資源和市場來推進(jìn)中國在未來以創(chuàng)新為主要動力發(fā)展。因此，中國無論是“引進(jìn)來”，還是“走出去”，都需要調(diào)整戰(zhàn)略，在全球整合高端生產(chǎn)要素，為中國經(jīng)濟(jì)的增長尋求新的增長動力。所以，進(jìn)一步的對外開放是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

第二，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)參與全球經(jīng)濟(jì)競爭新形勢的需要。金融危機(jī)爆發(fā)之后，國際環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)增長乏力，與此同時新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在制定當(dāng)中，以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)、國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定(TISA)，或者說“3T”代表的平臺，正在構(gòu)造一系列新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。這些國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對于中國而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，同時也對中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放和完善對外經(jīng)貿(mào)新體制提出了新的要求。如果中國不能與時俱進(jìn)地調(diào)整外經(jīng)貿(mào)體制，擴(kuò)大對外開放，在新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則中就會陷入被動。所以，在這個變化的環(huán)境下，中國需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放來應(yīng)對挑戰(zhàn)。從內(nèi)部來看，中國的比較優(yōu)勢正在發(fā)生著深刻變化，過去主要是依托低成本的勞動力來參與全球經(jīng)濟(jì)，迅速成為了全世界最大的勞動密集型產(chǎn)品支撐的出口大國。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在發(fā)生轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)的低成本在快速地削弱，所以近幾年中國的出口增長速度不斷地下滑，2016年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。這既有外部需求不振的原因，更重要的原因是中國比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換迫切要求中國能在資本和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)方面形成參與全球競爭的新優(yōu)勢，否則后果不堪設(shè)想。這需要中國調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)資本和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。通過擴(kuò)大對外開放，推動發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，來提升競爭力的升級。

第三，適應(yīng)全面深化改革的需要。改革和開放是相互促進(jìn)、相輔相成的，對外開放為改革提供了動力。全面深化改革期間，中國需要更加強(qiáng)勁的動力。所以，中國簽訂高水平的貿(mào)易投資自由化和便利化的協(xié)定，構(gòu)造面向21世紀(jì)高質(zhì)量的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，這一系列開放領(lǐng)域的重大舉措，就像過去加入世貿(mào)組織一樣，為中國全面深化改革提供強(qiáng)勁的動力。同時，擴(kuò)大對外開放有助于克服中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的困難，進(jìn)一步地釋放中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)活力，推動中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段。

(四)中國經(jīng)濟(jì)下行原因分析及應(yīng)對措施

中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇總結(jié)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)界對中國經(jīng)濟(jì)下行原因的解釋。第一種解釋是階段論，一些學(xué)者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)形勢下滑是因為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到了1.1萬美元，再加上本身基數(shù)很大，所以會從高速增長跌到中速增長。第二種解釋是外因論，一些學(xué)者將中國經(jīng)濟(jì)下行的原因歸結(jié)為外部需求的不足，如2008年美國的次貸危機(jī)、2011年歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)都導(dǎo)致了中國出口的減少。第三種解釋是成本論，即稅負(fù)過重、人口老齡化等成本壓力造成中國經(jīng)濟(jì)的下行。周教授認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長幅度的下降是三方面原因相互作用的結(jié)果。第一是人口老齡化嚴(yán)重；第二是稅費(fèi)過重，利息成本和交通成本確實太高，制造業(yè)無利可圖；第三是消費(fèi)的外溢和資金的外溢，服務(wù)貿(mào)易逆差明顯。他認(rèn)為，一是采取短期的經(jīng)濟(jì)政策。供給側(cè)的短期政策是中國最需要的，但目前中國仍沒有出臺供給側(cè)的財政政策，2016年1月—5月財政、稅收的增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP的增長。中國政府需要盡快通過減稅和減費(fèi)、降息、刺激經(jīng)濟(jì)增長。二是開放服務(wù)業(yè)投資。中國民間投資的下滑和外流是因為制造業(yè)產(chǎn)能過剩，而服務(wù)業(yè)仍未完全放開，放開服務(wù)業(yè)投資對中國經(jīng)濟(jì)的回升至關(guān)重要。三是開放新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資，如通用航空領(lǐng)域的開放，讓民間資本流入這些領(lǐng)域。四是創(chuàng)新具有顛覆性的技術(shù)。最重要的是，需要盤活體制內(nèi)的技術(shù)資源，提高高校和科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)化率，開放其技術(shù)資源。

(五)堅持政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原則，把握和解決當(dāng)前主要矛盾

南開大學(xué)原副校長逄錦聚圍繞“堅持政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原則，把握和解決當(dāng)前主要矛盾”的主題發(fā)表了自己的觀點。他指出，習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)要學(xué)好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是要發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則很豐富，包括運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義論把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，包括強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括以人民為中心，不斷改善民生等等，這些都是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原則的組成部分。運(yùn)用這些基本原則分析和把握當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際問題，具體講有以下幾點：

第一，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾，依然是落后生產(chǎn)力和人民日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點，面臨著一些新的矛盾：經(jīng)濟(jì)增長速度下降，創(chuàng)新能力有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇升級和優(yōu)化，這些矛盾雖然在需求領(lǐng)域也有所表現(xiàn)，但主要還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。如何看待這些矛盾，需要三方面的把握。一是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，由于世界經(jīng)濟(jì)外因的影響，矛盾逐漸突顯出來。二是這些矛盾表現(xiàn)出的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)供需失衡是結(jié)構(gòu)性的。近幾年，中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總供求是基本平衡的，物價和就業(yè)基本上處在一個正常的狀態(tài)。所以，經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生嚴(yán)重失衡是局部性的，而不是全局的；是行業(yè)性的，而不是整體的。三是即使局部行業(yè)的產(chǎn)能過剩和供給不足也是相對的，不是絕對的。鋼鐵、煤炭的產(chǎn)能過剩主要是落后的產(chǎn)能過剩，而先進(jìn)高端的產(chǎn)能還不足。因此，中國產(chǎn)能的過剩不是絕對過剩，而是相對過剩。通過中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的自我調(diào)整，可以得到緩解和解決。

第二，解決供給領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性問題需要長期努力，需要依靠科技創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整。短期和長期的結(jié)合上，需要依靠投資和改革開放。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，依靠外需來拉動經(jīng)濟(jì)已不太可能。目前，世界正在經(jīng)歷新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中國要廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)來加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式?？萍紕?chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個過程，見效慢，周期長。所以，從短期和長期的結(jié)合上看，投資是解決問題的主要手段。投資既可以拉動供給，也可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。沒有一定的投資，調(diào)整將是一句空話。近幾年，中國的投資出現(xiàn)了放緩的跡象，民間投資下降非常明顯。為了防范和解決投資放緩問題，提出四點建議：一是進(jìn)一步加大民間投資，為其開放更多的投資領(lǐng)域；二是適當(dāng)放松信貸，緩解效率和資源的不足；三是加強(qiáng)政府投資指導(dǎo)和服務(wù)，誘導(dǎo)企業(yè)選擇投資方向，提振民間企業(yè)投資的預(yù)期和信心；四是國家適當(dāng)給予企業(yè)減稅讓利，使企業(yè)有利可得。

第三，抓好就業(yè)，改善民生，為解決重要矛盾提供良好的社會環(huán)境。就業(yè)是非常重要的，以人民為主體，一切為了人民是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使中國的供給能力能夠更好地滿足廣大人民日益增長、不斷升級的個性化物質(zhì)需求和生態(tài)環(huán)境的需要。改善民生首先要解決就業(yè)問題，因為結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢必會造成一些工人下崗，如何在這種背景下抓好就業(yè)是改善民生的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然，除了解決就業(yè)問題，還要通過深化改革，健全社會保障制度，健全醫(yī)療衛(wèi)生制度，大力發(fā)展教育和其他公共服務(wù)，改善環(huán)境等，這些都是改善民生的著力點。要把改善民生作為首要大事，以便調(diào)動人民群眾的積極性，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利實施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要矛盾的解決。

(六)新經(jīng)濟(jì)對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局副局長白津夫認(rèn)為，當(dāng)前很多學(xué)者和專家在看待和研究經(jīng)濟(jì)形勢時，往往沉醉于原有的套路。其實現(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)已發(fā)生了很大變化，在經(jīng)濟(jì)總量中包含了大量新經(jīng)濟(jì)，卻沒有被現(xiàn)有的統(tǒng)計體系所統(tǒng)計，這在整個經(jīng)濟(jì)體系中被稱為“溢出”理論。如果把這一部分加入到整個中國經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計中，中國經(jīng)濟(jì)的總量乃至中國經(jīng)濟(jì)增速會有顯著提升。根據(jù)官方報告披露，2015年信息經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已超過10萬億。根據(jù)發(fā)改委權(quán)威人士透露，2015年僅共享經(jīng)濟(jì)就達(dá)到2萬多億。這些溢出的經(jīng)濟(jì)部分大多不體現(xiàn)在GDP統(tǒng)計里，沒有辦法按傳統(tǒng)統(tǒng)計指標(biāo)體系統(tǒng)計出來。此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家有一個比較接近共識的評價，即中國經(jīng)濟(jì)增長的速度維持在8%是最適當(dāng)?shù)?，因為GDP的1個百分點，關(guān)乎100多萬人的就業(yè)。但2015年中國GDP增速小于7%，就業(yè)非但沒有減少，反而達(dá)到歷史上空前的1300萬人的規(guī)模。就業(yè)的增加一定與新經(jīng)濟(jì)的吸納密切相關(guān)，因此，要學(xué)會用新視野、新方法來研究面臨的新問題。

二、政策研究的專業(yè)化、知識化和職業(yè)化

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼針對政策研究提出了自己的觀點。他指出，政策研究需要專業(yè)化、知識化和職業(yè)化。

第一，政策研究需要專業(yè)化。胡教授以陳文玲教授的著作為例來闡明政策研究的專業(yè)化。他認(rèn)為，陳文玲教授的著作可讀性強(qiáng)、信息量大、覆蓋范圍廣。如她對現(xiàn)代流通基礎(chǔ)理論的研究，提出了社會化流通和現(xiàn)代流通理論，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和前瞻性。這種創(chuàng)新既包括理論價值，也包括實踐價值; 既包括學(xué)術(shù)價值，也包括應(yīng)用價值。這對未來的學(xué)者研究經(jīng)濟(jì)史具有很好的參考價值和歷史價值。這就是政策研究需要的專業(yè)化。

第二，政策研究需要知識化。中國需要發(fā)展各個方面的領(lǐng)域，將不同的學(xué)科進(jìn)行綜合凝練，否則就會只見樹木，不見森林。只有專業(yè)化是不夠的，那樣只能看到樹木、樹葉，在知識化之后，才能夠形成總的森林，才能將宏觀和微觀有機(jī)結(jié)合起來。

第三，政策研究需要職業(yè)化。研究中國問題需要持續(xù)地跟蹤和長期地研究，只有這樣才能形成知識的長期積累。中國需要陳文玲教授這樣的學(xué)者型和專家型的官員，即職業(yè)化官員。這樣的官員可以降低對中國問題研究的知識與信息、理論與實踐、研究與決策的不對稱性、不平衡性和不完全性。

第四，政策研究要轉(zhuǎn)化為政策影響力。從政策報告來看，陳文玲教授50%的報告得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，70%的報告受到了國家相關(guān)部門和地方領(lǐng)導(dǎo)的重視。這充分說明把高水平、高質(zhì)量的研究成果轉(zhuǎn)化為政策影響力是非常重要的。

第五，政策研究要留下白紙黑字。習(xí)近平總書記曾說過“學(xué)者非必為仕，而仕必為學(xué)”，衡量自身所學(xué)最關(guān)鍵的指標(biāo)就是所寫的文字和發(fā)表的著作。只有這樣，才能為社會留下寶貴的知識價值和歷史價值。

三、智庫研究者應(yīng)具有的境界和修養(yǎng)

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長張曉強(qiáng)在致辭中對陳文玲教授及其系列著作進(jìn)行了介紹。他指出，陳文玲同志長期在國務(wù)院研究室工作，參與起草了大量中央、國務(wù)院文稿，在理論研究和建言獻(xiàn)策方面，積累了豐富的研究成果和經(jīng)驗。此次陳文玲同志整理出版的系列著作既是她自身多年來重要研究成果的結(jié)晶，也是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心思想產(chǎn)品的部分展現(xiàn)，對理論研究者、政府決策者和企業(yè)家都具有重要的參考價值。他認(rèn)為，智庫工作者在堅持中國特色社會主義的前提下，既要有學(xué)者的學(xué)術(shù)精神和追求，也要有更大的勇氣和智慧，創(chuàng)造出能影響國家決策和影響世界的思想產(chǎn)品。國家正在創(chuàng)造更好的社會氛圍，鼓勵不同的觀點，構(gòu)成寬松環(huán)境，容納多樣性、建設(shè)性和原創(chuàng)性的思想。多樣化的哲學(xué)和社會科學(xué)思想的發(fā)展和繁榮，正在形成更有影響力的中國智庫群，從而在推動國家決策的民主化、科學(xué)化和制度化中發(fā)揮重要的作用。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢委員會主任王春正也對陳文玲教授的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和精神風(fēng)貌給予了高度評價。他介紹說，陳文玲同志深入研究中國宏觀經(jīng)濟(jì)課題，她編寫的《中國宏觀經(jīng)濟(jì)報告》展示了作者對中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控的趨勢判斷、理論研究和決策建議；在擔(dān)任《經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)理論初步研究》課題組組長期間，陳文玲同志親自組織并撰寫了課題報告，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)從理論上進(jìn)行了研究探索。陳文玲同志長期在國家高端智庫工作，參與過大量重要文稿的起草，并緊密圍繞國家改革發(fā)展和對外開放中的重大問題進(jìn)行探索和深入研究，其中有很多理論觀點、意見和建議受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部委的重視和肯定。他指出，陳文玲教授作為一位知名學(xué)者和政策研究工作者，多年來孜孜不倦地從事國家戰(zhàn)略和政策的研究，以國家責(zé)任感和敏銳性緊緊把握時代發(fā)展脈搏，著力研究改革發(fā)展中的理論和實踐問題，努力詮釋理論內(nèi)涵，提出切實可行的相關(guān)戰(zhàn)略選擇和政策建議。陳文玲同志工作勤奮有激情，始終堅持創(chuàng)新思維和求真務(wù)實精神，在研究中具有敢于直面問題，敢于直言的品格，體現(xiàn)了一個國家智庫研究者的風(fēng)范和修養(yǎng)。這也應(yīng)成為體制內(nèi)外智庫工作人員的品格和情懷。

中央黨校原副校長李君如用六個字來概括自己的發(fā)言：感言、點評、期望。感言包括兩句話：一是現(xiàn)在是需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家的時代；二是現(xiàn)在應(yīng)該是中國出經(jīng)濟(jì)學(xué)家的時代。他指出，2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)至今仍沒有結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)還處于相當(dāng)大的困難之中，而且還將持續(xù)下去。這些問題需要社會科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家來回答。所以，現(xiàn)在是需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家的時代，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供新的理論和方案來解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)當(dāng)有這種使命感。中國是最大的發(fā)展中國家，30多年的快速發(fā)展經(jīng)驗是立足于中國國情并廣泛吸收世界經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成自己的經(jīng)驗。而這些經(jīng)驗給中國、世界都帶來了可復(fù)制的經(jīng)驗，理所應(yīng)當(dāng)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家的貢獻(xiàn)。中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是時候應(yīng)當(dāng)提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型和理論來解決中國目前的經(jīng)濟(jì)問題，中國應(yīng)當(dāng)出世界級的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他認(rèn)為，陳文玲教授的著作有三大特點：一是“頂天立地”，既為中央領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，又注重調(diào)研研究，所有的成果都是用腳寫出來的。二是宏觀和微觀結(jié)合，陳文玲教授注重調(diào)研，調(diào)研是微觀的，而形成的成果是宏觀的。立足于微觀，形成宏觀的成果。三是虛實結(jié)合，陳文玲教授的著作很多從實際調(diào)查出發(fā)，而最終形成的研究成果，常常形成帶有哲學(xué)思辨的思想。他期望中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家能夠更好地關(guān)注現(xiàn)實，提供思想，直面問題，提供對策。中國目前需要出現(xiàn)偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

國務(wù)院研究室黨組成員楊書兵用“量大、質(zhì)高、面廣”六個字來概括陳文玲教授的著作?！傲看蟆笔侵戈愇牧峤淌诘闹饕还灿?3部，從純理論研究來講，這個數(shù)量是相當(dāng)巨大的。陳文玲教授作為政府工作者，既要起草文稿，又要進(jìn)行政策研究，工作量非常大。在這樣的情況下，能夠完成如此數(shù)量巨大的著作很了不起?！百|(zhì)高”是指陳文玲教授的研究成果總共是200多篇，其中得到批示的有50%，即100多篇，而且其中70%還受到其他部門和地方領(lǐng)導(dǎo)的重視。她的研究成果是開創(chuàng)性的，對推動政策的出臺發(fā)揮了顯著的作用?！懊鎻V”是指經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)在國家部委包括幾十個，每個專業(yè)對應(yīng)著一項工作，而陳文玲教授的著作幾乎都有涉獵，如戰(zhàn)略決策、粵港和粵澳合作、中部崛起、宏觀經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易改革、對外開放、食品藥品保健、醫(yī)療器械安全、信用體系建設(shè)、流通物流、三江源研究等。同時，他也對陳文玲教授進(jìn)行了高度評價并寄予期望。在他眼里，陳文玲教授是一位文稿撰寫高手、一位政策咨詢專家、一位著名的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)家，還是一位詩人和書法家。他認(rèn)為，陳文玲教授的成就與其高超的天賦、孜孜不倦的勤奮以及敏銳準(zhǔn)確的判斷力是密不可分的。最后，他對陳文玲教授提出了四點希望：不忘初心、永葆青春、勞逸結(jié)合、繼續(xù)前進(jìn)。以此激勵陳文玲教授繼續(xù)前行。

南京社科院副院長李程驊以“經(jīng)世濟(jì)國，智慧建構(gòu)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳文玲的探索和貢獻(xiàn)”為題進(jìn)行了發(fā)言，深度評價了陳文玲教授的研究成果在當(dāng)前變革時期對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與實踐所作的貢獻(xiàn)和價值認(rèn)知。

第一，精準(zhǔn)研判“中國崛起”進(jìn)程中的國際挑戰(zhàn)，緊緊把握世界經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)，為中國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供政策建言和理論支撐。2009年至今，陳文玲教授在《南京社會科學(xué)》雜志發(fā)表了《世界經(jīng)濟(jì)格局變化與全球經(jīng)濟(jì)治理新結(jié)構(gòu)的構(gòu)建》《2012—2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析和展望》《把握“新常態(tài)”：2014—2015年全球經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望》以及《當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和新特征》等文章，每一篇力作都對世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，如美國、日本、歐盟，以及新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入全面地回顧和總結(jié)，并對世界貿(mào)易的發(fā)展、世界治理模式的變革等進(jìn)行專門地分析，同時對當(dāng)年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了前瞻性的判斷。在連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)全面研究的基礎(chǔ)上，陳文玲教授不僅形成了自己獨特的研究視角，成為解讀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的重要專家，具有權(quán)威性的話語權(quán)，而且提出了一些非常有價值的判斷。如在《把握新常態(tài)：2014—2015年全球經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望》一文中，陳文玲教授根據(jù)在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長的態(tài)勢下，提出了中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)將同時進(jìn)入低速增長的論斷，目前來看，這一判斷是準(zhǔn)確和科學(xué)的。在2016年發(fā)表的《當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢與新特征》一文中，陳文玲教授明確提出了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于新舊思維碰撞，新舊動力轉(zhuǎn)換，新舊力量對比，新舊規(guī)則交替的動蕩期、轉(zhuǎn)型期、變革期和調(diào)整期，呈現(xiàn)出“三低”“三失衡”“三分化”的總括特點，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。

第二，立足前沿，直面問題，為國家經(jīng)濟(jì)、社會改革提供戰(zhàn)略性、前瞻性的研究成果，深化“中國道路”的理論闡釋、規(guī)律認(rèn)知和價值追求。在關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，陳文玲教授對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r也有十分獨到的研究見解。在《緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，深刻領(lǐng)會四個時期》一文中，陳文玲教授堅定地提出了“中國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的觀點。在《未來十年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判》一文中，陳文玲教授在對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面審視之后指出，未來中國將在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，將成為全球市場規(guī)模增長最快和對外貿(mào)易增長最快的國家，進(jìn)入創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國行列，特別是2020年中國城市化水平將達(dá)到目前發(fā)達(dá)國家的平均水平。這些判斷不僅是立足于中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)，更是在中國改革開放30多年的發(fā)展歷程的回顧和總結(jié)的基礎(chǔ)上提出的，不僅具有較強(qiáng)的理論意義和政策價值，而且展現(xiàn)了中國學(xué)者對于中國特色社會主義道路的理論自信、道路自信和制度自信。

第三，經(jīng)世致用，聚焦難點，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體領(lǐng)域提供戰(zhàn)略設(shè)計，突出創(chuàng)新思維、理論研究對實踐行動的指導(dǎo)作用。一個優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不僅能夠放眼全球，胸懷世界，同時能夠俯察細(xì)微，審視具體，用自己的智慧解決現(xiàn)實難題。陳文玲教授就是這樣的一位學(xué)者，她對于地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，化解產(chǎn)能過剩的研究成果，直接發(fā)揮了政策效用。陳文玲教授一方面立足宏觀，另一方面從具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域出發(fā)，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更具針對性的政策參考。在服務(wù)貿(mào)易方面，她認(rèn)為中國已具備發(fā)展服務(wù)貿(mào)易良好的政策環(huán)境，應(yīng)加快制定并實施推動其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，提高中國參與國際分工和競爭的能力。在創(chuàng)新城市發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新城市發(fā)展方式上升為國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新城市發(fā)展理念，積極探索一條符合自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的可持續(xù)的城市發(fā)展道路。此外，她還從現(xiàn)代流通的角度對中國的“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行詮釋，并指出現(xiàn)代流通戰(zhàn)略在中國相關(guān)戰(zhàn)略中的重大作用。

陳文玲教授對參加此次論壇的各位嘉賓表達(dá)了由衷的感謝。她表示，她感謝這個偉大的時代，在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，能夠結(jié)識一批兼具思想深度和人格力量的大家；她感謝自己的工作崗位——國務(wù)院研究室和中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心，能夠與一群智者、知者為伍，共同進(jìn)行國家戰(zhàn)略研究、決策研究和政策研究；她感謝源遠(yuǎn)流長的中華文明和傳統(tǒng)文化，給予了她把知識轉(zhuǎn)化為文化修為、思想靈感、研究方法和工作效率的能力并獲得諸多研究成果。

責(zé)任編輯：馬博飛