張星

福利經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟法宗旨的耦合

張星

庇古在福利經(jīng)濟學(xué)中以效用為基礎(chǔ)且以公平為目標(biāo)的福利主義著眼于如何增進整個國家的國民經(jīng)濟福利，而經(jīng)濟法所要實現(xiàn)的宗旨是如何公平分配國民所得以實現(xiàn)社會整體利益的最大化，在一定程度上二者出現(xiàn)耦合。通過對經(jīng)濟法功能的剖析，發(fā)掘其與福利經(jīng)濟學(xué)的契合點，探求解決貧富差距、實現(xiàn)公平正義的經(jīng)濟法路徑。旨在證明經(jīng)濟法在改善貧富差距及提升社會整體福利道路上的重要性。

社會福利；公平分配；經(jīng)濟法路徑；社會保障

一、經(jīng)濟法傳統(tǒng)功能：應(yīng)對市場失靈

自由資本主義起，市場作為一只看不見的手，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，促進社會進步，從而提升社會成員福利。但是這雙看不見的手并不總是發(fā)揮積極作用，其弊端也隨著自由放任主義而日益顯露，經(jīng)濟發(fā)展過程中，它所造成的資源浪費與資源分配不均帶來了非遞增的社會成員福利水平。在市場失靈的前提下，如何繼續(xù)實現(xiàn)社會整體利益的最大化，就需要政府的積極作用，即協(xié)調(diào)。

西方經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，帕累托最優(yōu)狀態(tài)是完美均衡狀態(tài)，福利經(jīng)濟學(xué)證明，帕累托最優(yōu)的實現(xiàn)是社會成員福利最大化的狀態(tài)。因此市場作用與政府協(xié)調(diào)如何進行權(quán)衡則是提高社會成員福利的關(guān)鍵節(jié)點。詹姆斯·莫里斯在《福利、政府激勵與稅收》中主張個人現(xiàn)實行為下的最有效的經(jīng)濟政府系統(tǒng)。

二、經(jīng)濟法宗旨在福利經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的微觀體現(xiàn)

（一）增進消費者福利

按照“福利經(jīng)濟學(xué)之父”庇古在其傳世名作《財富與福利》一書中的觀點，狹義的福利主要是指能夠以數(shù)據(jù)計算出來的經(jīng)濟福利，但是廣義的福利還包括那些不能直接或間接度量的主觀感受，如平等、公平、誠實、信用等。消費者的福利總和不僅包括消費者剩余，還包括消費者以及對于所購商品是物美價廉之品的美好感受等等。政府通過實施積極干預(yù)，制訂一系列法律法規(guī)，對生產(chǎn)者和經(jīng)營者進行約束和規(guī)制，對產(chǎn)品質(zhì)量和價格等方面監(jiān)管，對消費者未實現(xiàn)的權(quán)利進行救濟。在這一過程中，產(chǎn)品不僅實現(xiàn)了流通，實現(xiàn)了其價值，增加國民經(jīng)濟總量，同時，消費者受益于政府的積極干預(yù)和保護也實現(xiàn)了消費者剩余和主觀效用的增加，最終達致消費者福利增長和社會福利最大化的目標(biāo)。

（二）增進生產(chǎn)者福利

福利經(jīng)濟學(xué)同時強調(diào)生產(chǎn)者、經(jīng)營者與消費者的利益最大化的實現(xiàn)。假如單單強調(diào)消費者的福利，勢必會挫傷生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，有礙社會整體福利的增加。將生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者融為一個整體，關(guān)注這個整體的利益，才能真正實現(xiàn)社會整體利益的最大化。例如，政府積極鼓勵創(chuàng)新，促進中小企業(yè)及高新科技企業(yè)發(fā)展，給予創(chuàng)新項目補貼，放寬中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入。由此能夠帶來社會勞動生產(chǎn)率的提高，實現(xiàn)生產(chǎn)成本的降低，從而使得資源能夠得到更加有效的利用。與此同時，由于經(jīng)濟的外部性，產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低帶來的是產(chǎn)品價格的降低，消費者由此享受到消費者剩余，這就在不同路徑實現(xiàn)了社會整體福利的增加。

三、經(jīng)濟法宗旨在福利經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的宏觀體現(xiàn)

（一）增進社會整體福利

利益配置功能是居于基本層次的功能，而社會資源整合功能是經(jīng)濟法的另一功能，其借助契約機制實現(xiàn)政府與市場在福利供給領(lǐng)域的博弈。阿馬蒂亞·森將經(jīng)濟學(xué)與倫理學(xué)結(jié)合，其認(rèn)為個人福利的度量要從個人主觀效用和獲取效用的能力兩方面進行考察。羅爾斯在正義論中說“福利”轉(zhuǎn)變成可以被納入正義原則調(diào)整的“基本善”，具體包括基本的權(quán)利與自由、在各種機會下的移居自由和職業(yè)選擇的自由、各種政府或社會的職位、收入與財富、自尊①羅爾斯.《正義論》。。政府在國民經(jīng)濟發(fā)展的過程之中，就應(yīng)當(dāng)負(fù)有永久維持最優(yōu)生產(chǎn)方式的職責(zé):要實現(xiàn)在有限資源條件下的產(chǎn)量最大化，就要使得每一種上產(chǎn)資源在各種相異用途上的邊際社會凈產(chǎn)值相等，這也是生產(chǎn)資源最優(yōu)配置的條件。只要企業(yè)存在私利引誘從而使得投資配置與最大國民凈產(chǎn)品的要求之間出現(xiàn)差異，政府干預(yù)就存在合理的理由，通過補助和稅收來消除差異。但是，政府利用稅收調(diào)節(jié)差異，必須注意不合理的稅收對于抑制人們工作趨向的抑制作用，假若不合理的稅收對于抑制工作方面所帶來的經(jīng)濟總量的損失大于不征稅時社會成員所能得到的福利總和，那么這種稅收就是不合理的。由此可見，不合理的稅收不僅不會帶來社會整體福利的增加，反而會帶來負(fù)作用。即使，社會總福利的增加并不能用國民經(jīng)濟總量的增加直接衡量，但是，要實現(xiàn)更為公平有效的社會福利政策，還是應(yīng)當(dāng)建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

（二）促進公平正義實現(xiàn)

自20世紀(jì)上半葉起，西方經(jīng)濟學(xué)家提出各種判斷標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟體系運行效果進行評價，雖不可避免地為資本主義進行辯護，但是具有其進步意義，其中最具影響的就是福利經(jīng)濟學(xué)。以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟學(xué)家將功利主義理論運用于經(jīng)濟學(xué)中，將基數(shù)效用作為理論基礎(chǔ)，綜合局部均衡分析方法，用社會經(jīng)濟福利和效用定義“最大幸?！?，以“最大選擇的自由、最高的經(jīng)濟效率和公平的收入分配”三大社會目標(biāo)來評價經(jīng)濟體系的運行效果①陳治：《論福利供給變遷中的經(jīng)濟法功能》。。協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、實現(xiàn)再分配的公平，是減少貧困、提高勞動力市場效率的有效的政府協(xié)調(diào)機制。將富人的財富轉(zhuǎn)移給貧困者，必然是損失一部分人的利益滿足另一部分人。要實現(xiàn)真正的公平，在不否認(rèn)效率的前提下，實現(xiàn)再分配的真正公正有效，還必須關(guān)注受救濟人群對于經(jīng)濟增長的貢獻上。政府通過轉(zhuǎn)移支付以及對受接濟者的培養(yǎng)激勵，實現(xiàn)良性循環(huán)。

四、福利經(jīng)濟學(xué)角度探求經(jīng)濟法宗旨的意義

以上綜述可知，在提高社會整體福利、實現(xiàn)社會整體利益最大化的過程中，始終貫穿公平與效率這兩大主題。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用是實現(xiàn)效率的有效途徑，福利經(jīng)濟學(xué)在權(quán)衡生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的效用最大化方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，于此相對應(yīng)，政府在市場起決定性作用的前提下，通過轉(zhuǎn)移支付、社會保障、公共支出、經(jīng)濟政策等方式以應(yīng)對市場所帶來的資源分布不均和經(jīng)濟結(jié)果分配不公的矛盾。從福利經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，綜合經(jīng)濟法宗旨及其實現(xiàn)路徑，追求市場、政府、社會成員三方的動態(tài)均衡，凸顯正義與效率的結(jié)合，強化經(jīng)濟法的利益配置功能與社會資源整合功能，以及經(jīng)濟法致力于建構(gòu)國家、政府、市場之間均衡互動關(guān)系的基本定位。使經(jīng)濟法包含矯正市場、聯(lián)合市場、培育市場等多重因素，有助于發(fā)揮經(jīng)濟法在實現(xiàn)社會整體利益最大化目標(biāo)過程中的積極影響。

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張星，女，安徽宿州人，南京財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院碩士，研究方向：經(jīng)濟法。

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1008-4428（2016）06-109-02