丁輝

地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建研究

丁輝

地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)質(zhì)是在一定的城鎮(zhèn)社區(qū)范圍內(nèi)，充分利用高職院校的教育資源，為提高社區(qū)成員的基本素質(zhì)和生活質(zhì)量而開展的教育服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而開展的教育服務(wù)。本研究將從“五層面四個度”，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面、政治建設(shè)層面、文化建設(shè)層面、社會建設(shè)層面、生態(tài)文明建設(shè)層面以及社區(qū)居民的滿意度、對社區(qū)教育的知曉度、對地方高職院校的社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同度、社區(qū)企業(yè)對地方高職院校的培訓(xùn)滿意度，提出地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育的指標(biāo)體系。

地方高等職業(yè)院校；社區(qū)教育發(fā)展；指標(biāo)

地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)質(zhì)是在一定的城鎮(zhèn)社區(qū)域范圍內(nèi)，充分利用高職院校的教育資源，為提高社區(qū)成員的基本素質(zhì)和生活質(zhì)量而開展的教育服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而開展的教育服務(wù)。其中，社區(qū)居民的滿意度、對社區(qū)教育的知曉度、對地方高職院校的社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同度、社區(qū)企業(yè)對地方高職院校的培訓(xùn)滿意度等是地方高職院校參與社區(qū)教育的主要目標(biāo)和重要指標(biāo)。本研究綜合各種影響因素，將從“五層面四個度”，五層面即經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面、政治建設(shè)層面、文化建設(shè)層面、社會建設(shè)層面、生態(tài)文明建設(shè)層面等提出地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育的績效評價和指標(biāo)體系。

一、問題提出

教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的若干意見》中提出：“在普及發(fā)展社區(qū)教育的基礎(chǔ)上，加大各類教育和學(xué)習(xí)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與整合開發(fā)，推動各級各類教育的銜接、溝通?！睂?shí)際上地方高職院校作為區(qū)域性高等教育機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其優(yōu)勢和作用，積極參與社區(qū)教育，不僅是高職教育服務(wù)地方，服務(wù)社會的重要職能，也直接關(guān)系著和諧社區(qū)和學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。探索評價地方高職院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校與社區(qū)教育的聯(lián)系，搭建雙方共同發(fā)展的平臺，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。

（一）社區(qū)教育的快速健康發(fā)展需要發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的社區(qū)教育功能，完善相關(guān)指標(biāo)體系建設(shè)

2013年魯昕副部長在全國社區(qū)教育工作座談會上也提出要努力拓寬教育渠道，推動社區(qū)教育資源的共建共享。目前，社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制正逐步形成，社區(qū)教育已經(jīng)步入了快速健康發(fā)展的快車道，其社會化趨勢也日益明顯。因而需要整合各方教育資源，需要發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的功能和作用，構(gòu)建地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系是完善相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)教育快速發(fā)展的重要載體。

（二）參與社區(qū)教育也是現(xiàn)代高等職院校社會服務(wù)功能的重要體現(xiàn)，構(gòu)建指標(biāo)體系是促進(jìn)高職院校更好服務(wù)社區(qū)教育的有效途徑之一

服務(wù)社區(qū)，參與社區(qū)教育的職能是地方高等職業(yè)院校的主要職能之一，是由高等職業(yè)院校本身的特點(diǎn)決定的。在從傳統(tǒng)社區(qū)向?qū)W習(xí)型社區(qū)的轉(zhuǎn)變過程中，這種轉(zhuǎn)變對高等職業(yè)院校的社會服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)提出了新的要求。何為服務(wù)社區(qū)教育以及如何服務(wù)社區(qū)教育需要通過一定的指標(biāo)體系構(gòu)建來完善，通過完善相關(guān)的指標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建出適合社區(qū)實(shí)際和地方高職院校特點(diǎn)的指標(biāo)是促進(jìn)高職院校更好發(fā)展的有效手段之一。

二、地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系，關(guān)鍵是“五層面四個度”，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面、政治建設(shè)層面、文化建設(shè)層面、社會建設(shè)層面、生態(tài)文明建設(shè)層面以及社區(qū)居民的滿意度、對社區(qū)教育的知曉度、對地方高職院校的社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同度、社區(qū)企業(yè)對地方高職院校的培訓(xùn)滿意度。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面：發(fā)展規(guī)劃，區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）均制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并列入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和教育事業(yè)規(guī)劃之中，并加以認(rèn)真落實(shí)。

政治建設(shè)層面：制度建設(shè)，建立并實(shí)施社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，包括責(zé)任目標(biāo)制度、會議制度、資源共享制度、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)制度、經(jīng)費(fèi)投入制度、評估檢查制度、激勵制度等，并納入政府教育督導(dǎo)評估范圍。

文化建設(shè)層面：宣傳動員，通過多渠道，采取多形式向社區(qū)成員宣傳社區(qū)教育和終身教育思想?；嘏c網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)終身教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)取得明顯效果。社區(qū)教育資源開發(fā)和服務(wù)程度較高，社區(qū)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源共享度高；社區(qū)內(nèi)非教育機(jī)構(gòu)教育資源得到較好地開發(fā)和利用；社區(qū)重視無形教育資源的總結(jié)、提煉和利用；社區(qū)積極建設(shè)學(xué)習(xí)資源服務(wù)圈。

社會建設(shè)層面：資源開發(fā)和服務(wù)，社區(qū)內(nèi)高等學(xué)校等積極向社區(qū)開放，為社區(qū)教育服務(wù)；社區(qū)積極創(chuàng)造條件，建設(shè)學(xué)習(xí)資源服務(wù)圈。注重社區(qū)教育機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極開發(fā)具有社區(qū)教育特點(diǎn)的課程資源，力求滿足不同類型不同層次的社區(qū)成員多樣化的學(xué)習(xí)需求。

文明建設(shè)層面：社區(qū)成員終身學(xué)習(xí)理念和社區(qū)歸屬感有明顯增強(qiáng)；社區(qū)成員精神生活質(zhì)量和環(huán)境生活質(zhì)量有了較大改善；社區(qū)和諧穩(wěn)定，文明程度較高。

“四個度”指的是社區(qū)居民的滿意度，即對接受社區(qū)教育服務(wù)的滿意率達(dá)70%以上；對社區(qū)教育的知曉度、認(rèn)可度，即對接受社區(qū)教育服務(wù)的知曉度、認(rèn)同度達(dá)80%以上；對地方高職院校的社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同度，即社區(qū)企業(yè)對地方高職院校的培訓(xùn)滿意度達(dá)到80%以上。社區(qū)教育資源開發(fā)和服務(wù)程度，即社區(qū)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源共享度高，社區(qū)內(nèi)非教育機(jī)構(gòu)教育資源得到較好地開發(fā)和利用，社區(qū)重視無形教育資源的總結(jié)、提煉和利用，社區(qū)積極建設(shè)學(xué)習(xí)資源服務(wù)圈。

三、地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建的意義

面對我國城鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展中面臨的問題，發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的功能和作用是改善這一狀況的重要途徑。地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建無疑是對我國城鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的進(jìn)一步改進(jìn)，積極實(shí)現(xiàn)資源共享和競爭優(yōu)勢也具有重要的實(shí)際意義，對高職教育在不斷拓展服務(wù)功能方面也是有益的探索。

理論意義方面，隨著我國城鎮(zhèn)社區(qū)教育的快速健康發(fā)展，社區(qū)教育由政府承擔(dān)或者社區(qū)自身承擔(dān)已經(jīng)出現(xiàn)問題。教育資源不足，包括師資的不足、教學(xué)設(shè)施的不足，競爭力弱，與地方高職院校的聯(lián)系不緊密等問題已成為制約我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的一個重要問題。探索構(gòu)建地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系，深入研究地方高等職業(yè)院校在社區(qū)教育中的功能和作用，剖析其背后的動機(jī)，分析其主要模式，可以豐富和發(fā)展我國社區(qū)教育理論的研究，為國內(nèi)的相關(guān)研究提供有益的補(bǔ)充。

實(shí)踐意義方面，面對我國城鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展中面臨的問題，發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的功能和作用是改善這一狀況的重要途徑。探索構(gòu)建地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系，對地方高等職業(yè)院校在城鎮(zhèn)社區(qū)教育中的功能和作用研究對我國社區(qū)教育的發(fā)展以及建立校際間的合作與交流的實(shí)踐活動將產(chǎn)生積極的作用，對我國城鎮(zhèn)社區(qū)教育進(jìn)一步改進(jìn)工作，積極實(shí)現(xiàn)資源共享和競爭優(yōu)勢也具有重要的實(shí)際意義；另一方面，也是對高職教育在不斷拓展服務(wù)功能方面的探索，真正體現(xiàn)出大眾教育、公共服務(wù)的特點(diǎn)，而這也是對高職教育充滿活力可持續(xù)發(fā)展的有益探索。

實(shí)際上，知網(wǎng)搜索的文章發(fā)現(xiàn)，“高職教育”與“社區(qū)教育”結(jié)合的理論探討還比較概括化；實(shí)踐層面也大多是地方性的工作與具體經(jīng)驗(yàn)情況的介紹，要么單從宏觀層面上介紹，要么只從微觀的具體操作層面上探討；注重中小學(xué)與社區(qū)的結(jié)合，而忽視了高校與社區(qū)的互動。地方高等職業(yè)院校的指標(biāo)體系建設(shè)基本沒有涉及，導(dǎo)致雙方的合作不能真正發(fā)揮地方高等職業(yè)院校技能型應(yīng)用型人才培養(yǎng)服務(wù)的特點(diǎn)，更不能體現(xiàn)高等職業(yè)教育與社區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，也較少挖掘它在城鎮(zhèn)社區(qū)教育方面的價值與作用。因而，從“五層面四個度”探索提出地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育的績效評價和指標(biāo)體系，具有重要的參考意義。

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G520

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1008-4428（2016）06-87-02

安徽省教育廳2014年人文社會科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目《地方高等職業(yè)院校的社區(qū)教育功能定位與機(jī)制創(chuàng)新研究》項(xiàng)目編號：SK2014A198。

丁輝，男，安徽六安人，講師，教育學(xué)碩士，研究方向：職業(yè)教育管理。