羅仲偉

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“十三五”電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與路徑

羅仲偉

摘要：電子信息產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的核心內(nèi)容、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和智能制造的基礎(chǔ)支撐，是《中國(guó)制造2025》國(guó)家戰(zhàn)略中確定重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。電子信息產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間將肩負(fù)著新的重大戰(zhàn)略使命。當(dāng)前電子信息產(chǎn)業(yè)存在自主創(chuàng)新能力和技術(shù)積累有待進(jìn)一步加強(qiáng)、市場(chǎng)開拓一直面臨較大阻力、產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)尚未確立、系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力較弱和企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)等五大主要問(wèn)題。面對(duì)新的歷史起點(diǎn)提供的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐服務(wù)《中國(guó)制造2025》”這一中心任務(wù)，形成新的發(fā)展態(tài)勢(shì)與增長(zhǎng)動(dòng)力，通過(guò)“強(qiáng)化支撐、培育生態(tài)、推動(dòng)融合、完善體系、深化合作、保障安全”六大發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)軟硬融合、兩化融合、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)融合，為全面實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：“十三五”電子信息產(chǎn)業(yè)動(dòng)力與路徑

“十二五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“新常態(tài)”發(fā)展的歷史性新起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。電子信息產(chǎn)業(yè)較好地貫徹落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院在“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)工作總方針，有望全面實(shí)現(xiàn)《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及其他相關(guān)規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就和態(tài)勢(shì)表現(xiàn)在八個(gè)方面，即產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、電子信息制造業(yè)領(lǐng)先于全國(guó)工業(yè)、軟件業(yè)比重持續(xù)提高、投資總額增長(zhǎng)放緩、內(nèi)需市場(chǎng)地位提高、產(chǎn)品進(jìn)出口下滑中逐步回升、產(chǎn)業(yè)效益逐步向好和企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)與能力不斷增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，電子信息產(chǎn)業(yè)最大的增長(zhǎng)動(dòng)力無(wú)疑來(lái)自2015年上半年出臺(tái)的《中國(guó)制造2025》國(guó)家戰(zhàn)略。事實(shí)上，新一代信息技術(shù)是推動(dòng)第三次工業(yè)革命的先導(dǎo)性核心要素，是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的關(guān)鍵基礎(chǔ)。因此，在制造業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，積極發(fā)揮信息技術(shù)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，對(duì)于緊抓新工業(yè)革命歷史機(jī)遇，落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展要求，推動(dòng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的戰(zhàn)略意義。這就使電子信息產(chǎn)業(yè)站在了嶄新的歷史起點(diǎn)上。

一、存在的主要問(wèn)題

總體上看，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面雖然較為平穩(wěn)，但是處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)受制問(wèn)題和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問(wèn)題未得到根本解決，又與短期新格局演變中出現(xiàn)的新困難、新問(wèn)題相互交織，形勢(shì)較為復(fù)雜，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)仍較為艱巨。與工業(yè)化國(guó)家的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平相比，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)目前存在以下幾個(gè)方面主要問(wèn)題。

(一)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)積累有待進(jìn)一步加強(qiáng)

除通信等少數(shù)細(xì)分行業(yè)外，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)普遍存在技術(shù)基礎(chǔ)較差的問(wèn)題，并且進(jìn)步速度慢于國(guó)外，所以與國(guó)際先進(jìn)水平的差距越來(lái)越大。一是部分關(guān)鍵核心技術(shù)依賴國(guó)外，成為制約電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。比如8代、8.5代液晶面板生產(chǎn)線已順利投產(chǎn)，但偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等關(guān)鍵材料自給率均不超過(guò)10%。尤其是在產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域，基本上被歐美日韓企業(yè)壟斷，處理器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈仍對(duì)中國(guó)企業(yè)形成封閉，中國(guó)企業(yè)面臨眾多技術(shù)壁壘。缺乏關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品，不僅巨大的商業(yè)利益被拱手讓給國(guó)外廠商，而且給國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全帶來(lái)重大隱患。二是技術(shù)積累不足，累計(jì)專利數(shù)量較少。雖然近年來(lái)中國(guó)電子信息企業(yè)的專利數(shù)量大幅提高，但是質(zhì)量依然遠(yuǎn)落后于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。由于缺乏足夠的技術(shù)積累，難以形成定義產(chǎn)品的能力和可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只能重復(fù)著引進(jìn)再引進(jìn)的老路，始終處于二流地位。三是研發(fā)投入強(qiáng)度低，技術(shù)進(jìn)步速度較慢。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2013年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國(guó)計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為1.59%，而英特爾、微軟等國(guó)際巨頭的研發(fā)投入強(qiáng)度長(zhǎng)期保持10%以上，高通的研發(fā)投入強(qiáng)度甚至長(zhǎng)期超過(guò)20%。在研發(fā)投入總量和投入強(qiáng)度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于跨國(guó)公司巨頭的情況下，想要實(shí)現(xiàn)追趕和超越顯然不切實(shí)際。四是貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，主流產(chǎn)品的質(zhì)量水平整體上與國(guó)外還存在一定差距。雖然功能性常規(guī)參數(shù)能夠基本滿足要求，但存在可靠性較差、質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題。美國(guó)和歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品平均合格率達(dá)到4.5sigma(合格率99.99932%)，而國(guó)產(chǎn)只能達(dá)到2.5sigma(合格率98.76%)。在電子元器件領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)瞬變二極管的成品率一般在80%～90%之間，部分阻容元件達(dá)到六級(jí)失效率等級(jí)，國(guó)外一般是七級(jí)失效率等級(jí)；國(guó)產(chǎn)電子發(fā)射管的保證使用壽命一般為300小時(shí)，國(guó)際先進(jìn)水平一般為1000小時(shí)；集成電路的質(zhì)量水平存在的差距更大。

(二)市場(chǎng)開拓一直面臨較大阻力

電子信息產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際市場(chǎng)拓展舉步維艱和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高端失守的雙重壓力。一方面，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際市場(chǎng)不振。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外的市場(chǎng)依賴度高，因此對(duì)其變化十分敏感。如表1所示，“十二五”期間電子信息產(chǎn)業(yè)出口占銷售收入的比重雖然有較大幅度下降，但仍處于35%的高位。如中國(guó)光伏產(chǎn)品主要出口歐美國(guó)家，國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)開始后，傳統(tǒng)出口市場(chǎng)紛紛設(shè)置貿(mào)易壁壘，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇困境。中國(guó)最大的光伏企業(yè)尚德甚至因?yàn)椤半p反”的打擊而破產(chǎn)，反映出產(chǎn)業(yè)高度依賴國(guó)外市場(chǎng)的脆弱性。另一方面，國(guó)內(nèi)需求未得到有效釋放，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能充分發(fā)揮大國(guó)大市場(chǎng)的支撐作用?！笆濉逼陂g雖然在電子信息領(lǐng)域?qū)嵤┝思译娤锣l(xiāng)、以舊換新、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等刺激政策，但這些政策受電子產(chǎn)品保有量及淘汰周期的制約，難以持續(xù)，且有透支未來(lái)需求的風(fēng)險(xiǎn)。部分產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率偏低。以有源矩陣有機(jī)發(fā)光二級(jí)體(AMOLED)產(chǎn)品為例，雖然中國(guó)已經(jīng)具備了5.5英寸AMOLED產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，但目前看，在AMOLED顯示市場(chǎng)上三星獨(dú)占著90%以上的市場(chǎng)份額。

表12011年—2014年中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)出口占銷售收入情況

(三)代表性產(chǎn)品增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)尚未確立

自“十一五”以來(lái)，以筆記本電腦為代表的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品由于市場(chǎng)成熟度和普及率較高、手機(jī)等通信終端智能產(chǎn)品具有部分替代性，導(dǎo)致主要產(chǎn)品增速不斷下滑。2015年1月—4月，全行業(yè)共生產(chǎn)微型計(jì)算機(jī)9293萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)-12.6%。其中，筆記本電腦5729萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)-8%。從2012年開始，手機(jī)接替計(jì)算機(jī)成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的代表性產(chǎn)品，持續(xù)兩年高速增長(zhǎng)，成為電子信息產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者。然而，自2015年以來(lái)，智能手機(jī)市場(chǎng)日趨飽和，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致價(jià)格下降，智能手機(jī)增速?gòu)?0%以上驟降至負(fù)增長(zhǎng)，難以維系引領(lǐng)作用。2015年1月—4月，全行業(yè)生產(chǎn)手機(jī)49105萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)-3.4%。4G布局進(jìn)入尾聲，加之2014年的超高速增長(zhǎng)，移動(dòng)通信基站增速出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，增速為-2.5%。程控交換機(jī)產(chǎn)量為484萬(wàn)線，同比增長(zhǎng)-25.4%。與此同時(shí)，平板電腦等新興產(chǎn)品增速也出現(xiàn)驟降，而可穿戴電子設(shè)備市場(chǎng)尚未完全爆發(fā)，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)點(diǎn)“青黃不接”的新格局。

(四)核心電子元件自給能力不足，系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力較弱

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)基礎(chǔ)電子領(lǐng)域的追趕和跨越進(jìn)展緩慢，覆銅板、磁性材料、電阻器、電容器、印制電路板(PCB)等產(chǎn)品以中低端為主，電感器、傳感器、雙極晶體管(IGBT)等普遍落后國(guó)際先進(jìn)水平1～2代，集成電路量產(chǎn)技術(shù)落后國(guó)際主流兩代，集成電路、平板顯示等關(guān)鍵專用設(shè)備長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。因而量大面廣的高端通用芯片發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，如高性能多核CPU、數(shù)字信號(hào)處理器(DSP)、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)器(DRAM)和現(xiàn)場(chǎng)可編程門陣列電路(FPGA)等還需大量進(jìn)口。這是造成中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、根植性弱的根本因素，同時(shí)也造成智能制造所必備的工控設(shè)備、機(jī)器人、智能信息系統(tǒng)等產(chǎn)品水平偏低，高端基本依賴進(jìn)口。受制于核心技術(shù)缺失、資本人才儲(chǔ)備不足、商業(yè)模式創(chuàng)新能力弱等因素，中國(guó)電子信息骨干企業(yè)當(dāng)前仍以消費(fèi)電子產(chǎn)品為主，而對(duì)要求更高的系統(tǒng)集成產(chǎn)品如數(shù)控機(jī)床、智能裝備、機(jī)器人等投入力量明顯不足，創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品更多停留在低端水平。電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不高、軟硬件系統(tǒng)集成運(yùn)用的能力偏弱已經(jīng)成為制約發(fā)展的瓶頸。

(五)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌

中國(guó)電子信息企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)規(guī)模偏小。雖然電子信息企業(yè)近年來(lái)一直快速成長(zhǎng)，但仍與國(guó)際大企業(yè)存在很大差距。2014年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中，中國(guó)內(nèi)地僅有華為、聯(lián)想、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)三家企業(yè)上榜，營(yíng)業(yè)收入均不到400億美元。而同年三星的營(yíng)業(yè)收入近2100億美元，蘋果公司營(yíng)業(yè)收入也超過(guò)1700億美元。中國(guó)最大的芯片制造企業(yè)年銷售收入100多億元，僅為全球排名第一的制造企業(yè)同年銷售收入的1/7。中國(guó)近500家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，但是總營(yíng)業(yè)收入?yún)s遠(yuǎn)遜于美國(guó)高通公司，最大的設(shè)計(jì)企業(yè)銷售收入僅為高通的1/10。據(jù)普華永道2014年3月發(fā)布的全球軟件百?gòu)?qiáng)名單*以2012年的軟件產(chǎn)品收入計(jì)算。，中國(guó)只有東軟和用友兩家企業(yè)位列第71和99位。其中，東軟的軟件收入不到第一名微軟軟件收入584億美元的1/100。二是知名品牌不多。2013年世界品牌500強(qiáng)的榜單中，在電子信息領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)也是鳳毛麟角，僅有聯(lián)想、海爾、華為、長(zhǎng)虹四個(gè)品牌上榜；而美國(guó)作為品牌大國(guó)，僅前40名就有七個(gè)席位，包括蘋果、微軟、IBM、思科、惠普、英特爾和戴爾等。三是盈利能力不高。中國(guó)電子信息企業(yè)與國(guó)際水平的差距不僅體現(xiàn)在規(guī)模和品牌上，更體現(xiàn)在盈利能力上。2013年中國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)利潤(rùn)率為4.5%，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本為88.6元，分別比工業(yè)平均水平低1.6個(gè)百分點(diǎn)、高3.3元，企業(yè)的盈利能力偏低，成本壓力較大。四是產(chǎn)業(yè)鏈整合能力弱。隨著技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，電子信息領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力要求越來(lái)越高。然而，國(guó)內(nèi)集成電路、平板顯示、元器件、電子材料等領(lǐng)域的企業(yè)，由于規(guī)模偏小、技術(shù)落后等原因，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，難以整合資源發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用。五是中國(guó)電子信息企業(yè)經(jīng)常由于規(guī)模小、信用不高等原因造成貸款難、上市難。高端人才不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)的力度有待進(jìn)一步提高。

二、“十三五”發(fā)展態(tài)勢(shì)與增長(zhǎng)動(dòng)力

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)全球化、第三次工業(yè)革命和信息時(shí)代來(lái)臨三重背景，產(chǎn)業(yè)生態(tài)孕育著重大轉(zhuǎn)變。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)同樣如此，“十三五”期間在資源、技術(shù)、市場(chǎng)、組織諸方面都面臨著不確定性日益增大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

(一)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入低速增長(zhǎng)期

2015年以來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。但是，受美國(guó)等國(guó)量化寬松政策退出和歐洲債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)反復(fù)的不確定性影響，全球經(jīng)濟(jì)景氣程度依然低迷。2015年上半年，中國(guó)出口形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，主要受外需持續(xù)低迷、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱、部分主要市場(chǎng)國(guó)家的貨幣兌美元大幅度貶值等三重壓力影響?？傮w看，全球電子信息產(chǎn)業(yè)近期還難以邁出增速下滑通道。據(jù)權(quán)威市場(chǎng)咨詢機(jī)構(gòu)高德納(Gartner)預(yù)計(jì)，2015年全球IT支出為3.66萬(wàn)億美元，同比下降1.3%。其中美元升值是IT支出趨緩的主要因素。預(yù)計(jì)“十三五”期間全球電子信息制造業(yè)仍將保持低速增長(zhǎng)，如通信設(shè)備市場(chǎng)2016年—2020年復(fù)合增長(zhǎng)率將下降為6.4%。再考慮到貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)“十三五”期間中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)出口形勢(shì)仍將面臨較大挑戰(zhàn)，出口增速也只能維持低速正增長(zhǎng)。

應(yīng)當(dāng)明確的是，電子信息產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和生活的必需品，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)了前所未有的便利，尤其伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息化技術(shù)的成熟與大規(guī)模的應(yīng)用，未來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景必將更加寬廣。但是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中低速增長(zhǎng)的新常態(tài)，且在2018年之前中國(guó)電子信息制造業(yè)缺乏量大面廣的代表性產(chǎn)品，低中速增長(zhǎng)成為常態(tài)，整體上產(chǎn)值增速將維持在10%左右的低速增長(zhǎng)區(qū)間。2018年以后，隨著信息技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)和可穿戴電子設(shè)備進(jìn)入成熟期、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和智能制造水平邁上新的臺(tái)階、無(wú)人駕駛汽車和飛行器技術(shù)與應(yīng)用取得重大突破、智慧城市建設(shè)進(jìn)入新階段，以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和可再生能源技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，還有“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)有利因素明顯聚集，可能重現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

(二)第三次工業(yè)革命和信息時(shí)代來(lái)臨引發(fā)深刻的產(chǎn)業(yè)變革

近年來(lái)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，已經(jīng)在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，并逐漸改變著全球制造業(yè)的發(fā)展格局。特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革。主要發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞建立制造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快在信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以智能制造為核心的經(jīng)濟(jì)體系等方面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，謀求在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面繼續(xù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)高端制造領(lǐng)域全球價(jià)值鏈的有利位置。與此同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)各行業(yè)邊界逐漸模糊，信息技術(shù)在各類終端產(chǎn)品中應(yīng)用日益廣泛，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。在這一背景下的制造業(yè)將呈現(xiàn)出全球分工版圖重構(gòu)的態(tài)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都要爭(zhēng)相在制造業(yè)新一輪國(guó)際分工中獲得更大利益，價(jià)值鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生轉(zhuǎn)移，組裝制造環(huán)節(jié)附加值日趨減少，國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)紛紛立足內(nèi)容及服務(wù)環(huán)節(jié)加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，以爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)制造業(yè)面臨“前后夾擊”逼迫轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻局面，從“要素驅(qū)動(dòng)”“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”刻不容緩。

應(yīng)當(dāng)注意到這一輪以信息技術(shù)為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革異常迅猛，具有“時(shí)間緊縮”和“空間崩潰”的顯著特征，技術(shù)更新與轉(zhuǎn)換加快、產(chǎn)品生命周期縮短、市場(chǎng)熱點(diǎn)捉摸不定、組織演變頻繁且不穩(wěn)定、地理障礙減弱、空間影響因素下降等。隨之帶來(lái)創(chuàng)新要素空前活躍、創(chuàng)新空間超乎想象，微觀企業(yè)層面的新現(xiàn)象、新理念、新思維、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新組織、新業(yè)態(tài)、新模式將層出不窮，制造業(yè)、軟件業(yè)、運(yùn)營(yíng)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)加速融合，顛覆性的產(chǎn)業(yè)變革將屢見不鮮，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生重大變革。產(chǎn)業(yè)不確定性將達(dá)到一個(gè)新的高峰，對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)趨勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和把握成為一件非常困難的事情。這一切既為電子信息企業(yè)帶來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇、新空間，也使其面臨新一輪技術(shù)及市場(chǎng)壟斷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(三)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)加快構(gòu)建，智能制造協(xié)同創(chuàng)新初現(xiàn)成效

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)使設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)全過(guò)程中的生產(chǎn)要素配置更加優(yōu)化高效，推動(dòng)生產(chǎn)模式發(fā)生新變革，智能制造成為新型生產(chǎn)方式。當(dāng)前，裝備制造、汽車制造、輕紡工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)紛紛嘗試基于互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)品設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)執(zhí)行、物流配送等系統(tǒng)互聯(lián)互通，組建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化智能工廠，同時(shí)利用跨境電商直銷平臺(tái)，將全球顧客的產(chǎn)品定制訂單需求實(shí)時(shí)反饋到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制生產(chǎn)。如以阿里巴巴為代表的信息和通信技術(shù)(ICT)企業(yè)積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，與整車企業(yè)在芯片、操作系統(tǒng)、軟硬件集成、整車集成、車聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域展開了深度合作。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)充分整合和利用數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值體系發(fā)生新變革，制造業(yè)服務(wù)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。三一重工、濰柴動(dòng)力、中車等企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)采集裝備動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況和工況環(huán)境數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段分析優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、預(yù)測(cè)設(shè)備性能衰減并提前安排維護(hù)，將業(yè)務(wù)范圍從單純裝備的制造和銷售，向裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控與維護(hù)服務(wù)拓展，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的提升?！笆濉逼陂g，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的智能制造將進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段，協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新形成新格局，以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)的制造業(yè)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步定型。

(四)可穿戴市場(chǎng)結(jié)束醞釀期，產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景亟待豐富

可穿戴電子設(shè)備給人們帶來(lái)巨大的想象空間，孕育著令世人無(wú)限期待的劃時(shí)代市場(chǎng)。2015年上半年，以蘋果公司正式推出智能手表Apple Watch為標(biāo)志，基于iOS系統(tǒng)和安卓系統(tǒng)的可穿戴設(shè)備新品層出不窮。Apple Watch是第一款基于iOS系統(tǒng)的智能手表，被外界期待為可跨時(shí)代的智能手表，在很大程度上重新定位了智能穿戴行業(yè)，甚至作為標(biāo)桿產(chǎn)品引領(lǐng)新的潮流。2015年，基于安卓Android Wear系統(tǒng)的智能手表等可穿戴產(chǎn)品陸續(xù)問(wèn)世。值得關(guān)注的是，2015年西班牙世界移動(dòng)通信大會(huì)(MWC)期間，華為以“更美好的互聯(lián)世界”為主題，將新品發(fā)布重點(diǎn)從智能手機(jī)轉(zhuǎn)向智能手表等可穿戴式設(shè)備，一舉推出了智能手表Huawei Watch、智能手環(huán)TalkBand B2和智能音樂(lè)運(yùn)動(dòng)耳機(jī)TalkBand N1等三款可穿戴設(shè)備及配件設(shè)備，贏得了世界關(guān)注?！笆濉逼陂g，智能可穿戴電子產(chǎn)品可望突破應(yīng)用場(chǎng)景缺乏、產(chǎn)品種類單一等問(wèn)題，可穿戴市場(chǎng)爆發(fā)指日可待，進(jìn)而成為電子信息產(chǎn)業(yè)具有突破性、帶動(dòng)性的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)對(duì)外開放格局不斷深化，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段

“一帶一路”作為中國(guó)在新的歷史條件下提出并主導(dǎo)的國(guó)際戰(zhàn)略框架，將會(huì)給各地經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)多重機(jī)遇?！耙粠б宦贰笔呛献靼l(fā)展的理念和倡議，是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。其戰(zhàn)略愿景可分為遠(yuǎn)近兩大層次，近期著眼于“基建互通、金融互通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源引入”，遠(yuǎn)期則致力于“商貿(mào)文化互通、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和共同繁榮”。雖然目前“一帶一路”戰(zhàn)略還處于上層規(guī)劃布局階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體影響還不明確，但毫無(wú)疑問(wèn)，“一帶一路”戰(zhàn)略必將開創(chuàng)全新的市場(chǎng)空間與合作模式，不僅能釋放30多年來(lái)中國(guó)在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域所形成的巨大優(yōu)勢(shì)，也將為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大動(dòng)力。“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，將帶給中國(guó)電子信息企業(yè)難得的歷史機(jī)遇和新的歷史使命，可以走出去通過(guò)更加廣泛的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作實(shí)現(xiàn)自身的飛躍式發(fā)展。

(六)國(guó)家級(jí)重要戰(zhàn)略密集出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)政策體系不斷完善

中國(guó)政府繼2007年提出“兩化融合”基本方針、2010年推出“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)后，“十二五”期間每年都出臺(tái)與電子信息產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和重要政策。2011年出臺(tái)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》、2012年提出“四化同步”新要求，2013年推出“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需”政策，2014年出臺(tái)“促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展”政策。一系列圍繞信息化和信息技術(shù)應(yīng)用的國(guó)家指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施不僅加速了電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合，也加快了電子信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)間融合，深化了信息技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用。針對(duì)推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以完善市場(chǎng)制度、補(bǔ)充市場(chǎng)不足、增進(jìn)市場(chǎng)機(jī)能為導(dǎo)向的功能性產(chǎn)業(yè)政策體系正在形成。

2015年上半年，以《中國(guó)制造2025》《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》為代表，圍繞智能制造、互聯(lián)網(wǎng)跨界融合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等熱點(diǎn)和難點(diǎn)，密集出臺(tái)了一系列國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略和政策，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破重點(diǎn)和重要引擎。《中國(guó)制造2025》作為未來(lái)十年引領(lǐng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)指南和未來(lái)30年實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的綱領(lǐng)性文件，確立了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，緊扣加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主線，明確了中國(guó)制造由大變強(qiáng)的方針指引。而中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展形成巨大反差，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，通過(guò)融合發(fā)展培育新的業(yè)態(tài)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使得“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)贏得了各界的高度關(guān)注。

作為制造業(yè)的核心內(nèi)容、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和智能制造的基礎(chǔ)支撐，電子信息產(chǎn)業(yè)“十三五”時(shí)期最大的增長(zhǎng)動(dòng)力無(wú)疑來(lái)自2015年上半年出臺(tái)的國(guó)家戰(zhàn)略——《中國(guó)制造2025》?！吨袊?guó)制造2025》明確提出，未來(lái)十年中國(guó)將把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。其中，信息技術(shù)已成為推動(dòng)新一輪工業(yè)革命的先導(dǎo)性核心要素，是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的關(guān)鍵基礎(chǔ)。因此，在制造業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，積極發(fā)揮信息技術(shù)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，對(duì)于緊抓新工業(yè)革命歷史機(jī)遇，落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展要求，推動(dòng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

電子信息產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的核心內(nèi)容、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和智能制造的基礎(chǔ)支撐，肩負(fù)著新的戰(zhàn)略使命，《中國(guó)制造2025》中也將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)突破的十大領(lǐng)域之首?！吨袊?guó)制造2025》已經(jīng)成為中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階的重要契機(jī)，并促使電子信息產(chǎn)業(yè)孕育新的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制?！笆濉币?guī)劃期作為銜接、實(shí)施這個(gè)重大戰(zhàn)略的前五年，電子信息產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快建立國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系的主題，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，抓住和用好新一代信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的歷史機(jī)遇，把準(zhǔn)方向、重點(diǎn)突破，做好信息化與工業(yè)化深度融合和“新四化同步”發(fā)展的大文章，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極支撐智慧城市建設(shè)，努力形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端的目標(biāo)。

實(shí)施《中國(guó)制造2025》，促進(jìn)兩化深度融合，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，需要電子信息產(chǎn)業(yè)的有力支撐。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)，加快發(fā)展智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用，需要產(chǎn)業(yè)密切跟蹤信息技術(shù)變革趨勢(shì)，探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新格局，構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)體系。同時(shí)要實(shí)施國(guó)家信息安全戰(zhàn)略，盡快突破芯片、整機(jī)、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)能力體系建設(shè)，在信息對(duì)抗中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

信息技術(shù)的快速突破和普及應(yīng)用、新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成和產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)，促使電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)系和電子信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)間關(guān)系發(fā)生深刻變化，智能驅(qū)動(dòng)、跨界融合、資源整合、集成創(chuàng)新、交叉協(xié)同、多元共生和綠色成長(zhǎng)成為產(chǎn)業(yè)組織的關(guān)鍵要素，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展路徑不斷增多，創(chuàng)新空間不斷擴(kuò)大，決定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素在不斷改變，也意味著在不確定性不斷增強(qiáng)背景下的產(chǎn)業(yè)洗牌，競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。在這樣的新形勢(shì)下，誰(shuí)能更好地理解和把握信息體驗(yàn)消費(fèi)市場(chǎng)和動(dòng)態(tài)感知消費(fèi)需求，率先通過(guò)創(chuàng)新突破既有領(lǐng)域，形成基于多領(lǐng)域或新領(lǐng)域的資源整合能力，誰(shuí)就將確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在位企業(yè)能夠借助在新進(jìn)入領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)鞏固自身的行業(yè)領(lǐng)先地位，新創(chuàng)企業(yè)能夠依托在新領(lǐng)域的創(chuàng)新成長(zhǎng)能力一舉確定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

三、“十三五”發(fā)展路徑

“十三五”期間，電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊緊圍繞“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐服務(wù)《中國(guó)制造2025》”這一中心任務(wù)，以智能制造為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造為手段，通過(guò)“強(qiáng)化支撐、培育生態(tài)、推動(dòng)融合、完善體系、深化合作、保障安全”六大發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)軟硬融合、兩化融合、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)融合，以全面提升的整體產(chǎn)業(yè)能力為全面實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

(一)強(qiáng)化支撐

以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品為突破口，提升電子信息產(chǎn)業(yè)支撐水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。一是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。首先研究部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)，研究制定網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)重要工業(yè)云*工業(yè)云，是云計(jì)算按應(yīng)用領(lǐng)域分類的一種，指使用云計(jì)算模式為工業(yè)企業(yè)提供軟件服務(wù)，使工業(yè)企業(yè)的社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)共享化。大型工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)云能夠?qū)⑵髽I(yè)分散的信息資源統(tǒng)一整合，表現(xiàn)出更為集約、協(xié)同的管理特征，從而大幅提高IT設(shè)施的利用率，而中小型工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)云，可以不用自己購(gòu)買IT設(shè)備，只需選擇工業(yè)云服務(wù)廠商提供的在線系統(tǒng)或應(yīng)用服務(wù)，按需使用、按使用付費(fèi)即可。、工業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次研究部局面向全社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全社會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之滿足、跟上全社會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的需要。加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平，推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)還要加大5G研發(fā)力度。使“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地為全社會(huì)提供高速的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用的服務(wù)支撐。二是關(guān)鍵技術(shù)和核心基礎(chǔ)產(chǎn)品支撐。繼續(xù)組織實(shí)施《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》以及專項(xiàng)工程，圍繞產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域中的薄弱和瓶頸環(huán)節(jié)，集中力量突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心基礎(chǔ)軟硬件關(guān)鍵產(chǎn)品，如集成電路、傳感器、信息存儲(chǔ)設(shè)備、可編程控制器、智能工控關(guān)鍵技術(shù)等，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；著力提升電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)元器件領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，不斷滿足智能手機(jī)、平板電腦、智能電視、可穿戴電子設(shè)備等新型移動(dòng)終端需求；不斷完善布局物聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展傳感器產(chǎn)業(yè)，形成從敏感材料、傳感器件到系統(tǒng)集成、信號(hào)處理的全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

(二)培育生態(tài)

大力培育在新的歷史條件下電子信息產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)，通過(guò)積極變革產(chǎn)業(yè)組織方式和產(chǎn)業(yè)關(guān)系，形成大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的產(chǎn)業(yè)治理新格局。一是培育龍頭企業(yè)與小微企業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，以之為引領(lǐng)、核心，打造企業(yè)集團(tuán)，形成業(yè)務(wù)間相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的發(fā)展格局；引導(dǎo)和推動(dòng)龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)進(jìn)行戰(zhàn)略并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展能力的提升。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)。組織實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”制造創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證中心等公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)中小企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融緩解小微企業(yè)融資難的有效途徑，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和兩化融合能力提升行動(dòng)。構(gòu)建龍頭企業(yè)與小微企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體系，龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍者優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作與交流，小微企業(yè)加快形成細(xì)分領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和制造實(shí)力，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、生態(tài)圈、價(jià)值鏈提升。二是強(qiáng)化自主創(chuàng)新，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，加強(qiáng)企業(yè)配套環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)能力，培育創(chuàng)客空間等微孵化主體，完善“創(chuàng)客中國(guó)”公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批智慧型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，激活大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是密切跟蹤產(chǎn)業(yè)生態(tài)變革趨勢(shì)，探索生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織方式新生態(tài)。在企業(yè)層面鼓勵(lì)眾包設(shè)計(jì)、云制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、系統(tǒng)模塊制造、分布制造、增量制造等新型制造方式，創(chuàng)新基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)的企業(yè)組織方式和商業(yè)模式。四是營(yíng)造電子信息企業(yè)跨界并購(gòu)和發(fā)展新生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)跨界并購(gòu)、跨界發(fā)展的研究，梳理企業(yè)發(fā)展需求和現(xiàn)階段存在的限制與障礙，特別是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳媒業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的行政審批等進(jìn)行深入分析，出臺(tái)有效措施，為電子信息企業(yè)開展跨界并購(gòu)提供支持。

(三)推動(dòng)融合

研判和把握產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)融合升級(jí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)促進(jìn)融合配套發(fā)展。一是在產(chǎn)業(yè)層面大力提升機(jī)器人、工控設(shè)備、信息系統(tǒng)等智能硬件發(fā)展水平，提升數(shù)控機(jī)床、智能生產(chǎn)設(shè)備、全自動(dòng)生產(chǎn)線等，著力推動(dòng)軟硬融合、制造與服務(wù)融合、網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)品融合，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是在企業(yè)層面積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展。三是在產(chǎn)品和服務(wù)層面實(shí)施智能硬件行動(dòng)計(jì)劃，加快培育基于互聯(lián)網(wǎng)的融合性新產(chǎn)品。迎合智能終端多屏合一、新媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展的大趨勢(shì)，為市場(chǎng)參與者提供自主發(fā)展機(jī)遇。

(四)完善體系

一是加強(qiáng)規(guī)則體系建設(shè)，完善政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合、服務(wù)型制造、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)等指導(dǎo)意見，加快法律法規(guī)制修訂，組建“互聯(lián)網(wǎng)+”制造的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟，制訂和完善智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”融合標(biāo)準(zhǔn)體系。二是形成新的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，如智能制造重大工程協(xié)同體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造體系、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同制造體系等。三是構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研用高效整合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)體系建設(shè)，把握電子信息制造業(yè)核心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域的跨界融合與滲透，搶占新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，打造國(guó)際先進(jìn)、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。四是在區(qū)域方面形成東、中、西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、特色突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，培育一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新的區(qū)域增長(zhǎng)極，以及推動(dòng)區(qū)域增長(zhǎng)極的轉(zhuǎn)換。

(五)深化合作

一是抓住《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，引導(dǎo)和支持信息技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)“官產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，推動(dòng)應(yīng)用電子產(chǎn)品和系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)安全可靠信息技術(shù)和產(chǎn)品在工業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以用興業(yè)、促進(jìn)兩化深度融合。二是結(jié)合“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合制造、金融、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)率先走出去，通過(guò)海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式，相互借力，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

(六)保障安全

大力發(fā)展基于自主技術(shù)的信息安全產(chǎn)業(yè)，支持安全芯片、數(shù)據(jù)安全等信息安全產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，加快安全可靠通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等終端產(chǎn)品和信息系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)安全可靠計(jì)算、存儲(chǔ)等設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展專業(yè)信息安全服務(wù)，建立保障信息安全的產(chǎn)業(yè)支撐體系，提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理、態(tài)勢(shì)感知和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和用戶個(gè)人信息保護(hù)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，營(yíng)造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)保障《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略信息安全的能力。

參考文獻(xiàn):

1.國(guó)務(wù)院：《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)制造2025〉的通知》，中國(guó)政府網(wǎng)，2015年5月19日。

2.國(guó)務(wù)院：《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)文，中國(guó)政府網(wǎng)，2015年7月4日。

3.余雪松：《補(bǔ)強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)支撐〈中國(guó)制造2025〉》，《中國(guó)電子報(bào)》2015年7月17日。

4.工業(yè)和信息化部賽迪智庫(kù)電子信息制造業(yè)走勢(shì)判斷課題組：《電子信息制造業(yè)：低速增長(zhǎng)亟待融合升級(jí)》，《中國(guó)電子報(bào)》2015年7月17日。

5.李亞光、羅仲偉、任國(guó)良：《新時(shí)期中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力與路徑》，《工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇》2015第2期。

責(zé)任編輯：艾冰、方虹

(9)The development trend and path of electronic information industry during the “13th Five-Year Plan” period

Luo Zhongwei

As the core component and leading industry of manufacturing sector, Electronic Information Industry (EII) is the key realm to have breakthroughs as specified by the ‘Made in China 2025’ strategy. The EII is therefore shouldering the new strategically significant mission during the “13th Five-Year” period. The EII is facing the following problems: the capability of independent innovation and technologically accumulation need further strengthening, market development encounters headwind, a new industrial growth point has yet to be established, the capability of systematic and integrated innovation remains weak and enterprises are not strong enough. Given the opportunities and challenges at the new historical beginning, the EII should focus on the main task of “building a modern industrial system and serving the Made in China 2025 strategy”，come up with new development trends and growth momentums, and achieve the fusions of both hard and soft, both information and industrialization, and both industry and service through the six development paths of “strengthening the support, cultivating the ecology, promoting the fusion, improving the system, deepening cooperation, ensuring safety ” , so as to lay a solid foundation for the comprehensive realization of strategic targets, “Made in China 2025” and “Internet plus”.

Editor：Huang Yongfu

作者簡(jiǎn)介：羅仲偉，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員。

·產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展·