文 | 本刊記者 孫杰賢

給共享經濟多一點“試錯空間”

文 | 本刊記者 孫杰賢

共享經濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)需要通過制度層面的積極調整予以回應和因勢利導，而不是用固有的條條框框去扼殺創(chuàng)新。

世界上最大的即時用車公司Uber沒有一輛屬于自己的車，世界上最大的旅行房屋社區(qū)Airbnb也沒有一間屬于自己的客房，世界上最大的P2P借貸平臺LendingClub也沒有一分屬于自己的錢。

這些迅速崛起的獨角獸們有一個共同的標簽，那就是共享，其背后是一種新經濟模式，我們稱之為共享經濟。

對于共享經濟，目前尚無統(tǒng)一的概念定義。根據《中國共享經濟發(fā)展報告2016》，共享經濟是指利用互聯網等現代信息技術整合、共享海量的分散化閑置資源，滿足多樣化需求的經濟活動總和。

根據從這一定義，共享經濟至少包含三個基本內涵：

共享經濟是信息革命發(fā)展到一定階段后出現的新型經濟形態(tài)?；ヂ摼W（尤其是移動互聯網）、寬帶、云計算、大數據、物聯網、移動支付、基于位置的服務等現代信息技術及其創(chuàng)新應用的快速發(fā)展，使共享經濟成為可能。

共享經濟是連接供需的最優(yōu)化資源配置方式。面對資源短缺與閑置浪費共存的難題，共享經濟借助互聯網能夠迅速整合各類分散的閑置資源，準確發(fā)現多樣化需求，實現供需雙方快速匹配，并大幅降低交易成本。

共享經濟是適應信息社會發(fā)展的新理念。工業(yè)社會強調生產和收益最大化，崇尚資源與財富占有；信息社會強調以人為本和可持續(xù)發(fā)展，崇尚最佳體驗與物盡其用。共享經濟集中體現了新的消費觀和發(fā)展觀。

從共享經濟發(fā)展的內在需要來看，閑置資源是前提，用戶體驗是核心，信任是基礎，安全是保障，大眾參與是條件，信息技術是支撐，資源利用效率最大化是目標。

使能經濟發(fā)展

十八屆五中全會指出，實現“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。而共享經濟模式這五大發(fā)展理念有著非常高的契合度。

當前我國經濟發(fā)展已經步入新常態(tài)，人口紅利逐漸消失，資源環(huán)境約束趨緊，轉型發(fā)展需求迫切。共享經濟給我國帶來了難得的重大機遇，對于貫徹落實新的發(fā)展理念、培育新經濟增長點、以創(chuàng)新驅動推進供給側改革、建設網絡強國、構建信息時代國家新優(yōu)勢等都將產生深遠影響。

為什么這么說呢？我們可以看看共享經濟的使能所在。

我國提出創(chuàng)新驅動和創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略。創(chuàng)新是生產要素的重新組合，通過共享、協(xié)作的方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，門檻更低、成本更小、速度更快，能夠讓更多的人參與進來。共享經濟使得人們可以在邊際成本趨于零的條件下通過協(xié)作進行生產、消費和共享自己的商品和服務，這就會帶來經濟生活組織方式的新變化。在共享經濟模式下，越來越多的個體可以通過平臺直接對接用戶，不必再依附于傳統(tǒng)專業(yè)機構，這種新的組織方式被稱為“大規(guī)模業(yè)余化”。另一方面，越來越多的企業(yè)、機構也會參與到共享經濟中來，通過眾包、眾創(chuàng)等方式組織整合社會資源，參與到創(chuàng)新活動中來，大大提升創(chuàng)新效率，并大幅降低成本。

2016年，我國經濟的一個重要特點是供給側改革，降產能，去庫存首當其沖。在傳統(tǒng)模式下，企業(yè)無法準確把握消費者需求，產能過剩、庫存高壓普遍存在，而在共享經濟模式下凡是“下單”的都是有需求的，需求變得清晰可見。同時，共享經濟可以快速調動各類社會資源，提高供給的彈性和靈活度，能夠較好地適應不斷變化的消費需求?；诰W絡的互動評價系統(tǒng)可以及時反映供需雙方的意見和要求，有利于提高供給的有效性。

就業(yè)問題是一國經濟的永恒課題。共享經濟打破了傳統(tǒng)的“全時雇傭”關系，在使就業(yè)方式更加靈活的同時，也增加了就業(yè)渠道與崗位共享經濟給富有創(chuàng)造力的個人提供了一種全新的謀生方式。你可以選擇在家辦公的SOHO模式，也可選擇集中創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造模式，從而使每個社會成員成為自由職業(yè)者和兼職創(chuàng)造者的綜合混合體，讓全社會閑置的創(chuàng)造力被全面調動起來，讓每個人的單獨雇傭觀念，轉變?yōu)槎嗑S發(fā)展觀念，打破人們創(chuàng)業(yè)的顧慮，使人們可以利用自身的閑暇實現創(chuàng)業(yè)的嘗試，乃至最終實現大眾創(chuàng)業(yè)的目標。

“十三五”規(guī)劃中，綠色發(fā)展首次作為五大發(fā)展理念之一被納入并系統(tǒng)化。綠色是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，而共享經濟對于環(huán)境保護的作用越來越被人們所認知。根據滴滴出行發(fā)布的《中國智能出行 2015 大數據報告》報告顯示，僅快車拼車和順風車兩個產品一年下來能節(jié)省 5.1 億升汽油，減少 1355萬噸碳排放，相當于多種 11.3 億棵樹的生態(tài)補償量。而Uber中國提供的資料顯示，其在杭州的拼車出行減少的碳排放相當于每三天增加一個西湖面積大小的森林。

所以，我們也不難理解，共享經濟為何被寫入政府工作報告，并將共享發(fā)展作為未來5年的發(fā)展理念之一。

成長的煩惱

國家信息中心信息化研究部主任張新紅指出，所有新生事物都會遭遇“成長的煩惱”，共享經濟也不例外。在我國，共享經濟的發(fā)展還會遇到一些特殊的矛盾和問題。

首當其沖的是監(jiān)管問題。當前占主導地位的經濟社會管理制度是建立在工業(yè)經濟和工業(yè)化大生產基礎上的，強調集權、層級管理、區(qū)域與條塊分割等管理方式，注重事前審批和準入?；诰W絡的共享經濟具有典型的網絡化、跨區(qū)域、跨行業(yè)等特征，快速發(fā)展的實踐使得許多制度變得越來越不適應。當前許多新業(yè)態(tài)游走在監(jiān)管的灰色地帶，如股權眾籌在我國還處于法律與監(jiān)管的模糊地帶。有些創(chuàng)新實踐則面臨不合理的制度要求，如從事互聯網教育的企業(yè)被要求配置線下教學用地，否則不予審批；一些地區(qū)要求從事網絡出行服務的專車需要具有運營資格，等等。如按現有法律和制度要求，多數共享經濟模式都有“違法”嫌疑，面臨隨時都可能被叫停的可能。諸如此類的問題還有很多，共享經濟的發(fā)展對現有的政策、制度、法律提出了新的挑戰(zhàn)，也在倒逼監(jiān)管部門研究、制定適應共享經濟發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式與手段。

其次，共享經濟引發(fā)利益調整使得統(tǒng)籌協(xié)調難度加大。共享經濟發(fā)展大大降低了諸多行業(yè)的進入門檻，共享型企業(yè)擁有顯著的成本優(yōu)勢、創(chuàng)造無限供給的能力、趨近于零的邊際成本，使傳統(tǒng)企業(yè)面臨巨大競爭壓力。在具有排他性的壟斷市場中，共享型企業(yè)的進入及其快速擴張的發(fā)展態(tài)勢沖擊著原有的商業(yè)邏輯和經濟秩序，直接引發(fā)了社會財富和利益的重新分配，不可避免的會遇到來自既得利益者的質疑和阻撓。共享經濟可能引發(fā)深層次的社會分工與組織變革，涉及的領域之廣、人員之多前所未有，協(xié)調難度明顯加大。

共享經濟與“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念有著高契合度。

還有一個現實問題，共享經濟的產業(yè)發(fā)展尚不成熟從而引發(fā)的一些問題。共享經濟模式下產品與服務的供給方通常是大量不確定的個人或組織，尤其是當前諸多領域的共享經濟都處于探索階段和發(fā)展初期，其服務和產品的安全性、標準化、質量保障體系、用戶數據保護等方面仍存在不足和隱患。多數企業(yè)并未找到有效的商業(yè)模式，同質化競爭普遍，多數領域仍處于亂戰(zhàn)狀態(tài)。多數領域的共享經濟模式尚未取得合法性，無法納入正常監(jiān)管體系，導致不公平競爭、稅收、勞資關系等許多問題沒有得到妥善解決，容易被不良商人鉆空子。

當然，我們不能就此因噎廢食，因為共享經濟的價值巨大，尤其對于我國當前的經濟發(fā)展。張新紅認為，共享經濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)需要通過制度層面的積極調整予以回應和因勢利導，而不是用固有的條條框框去扼殺創(chuàng)新。從未來發(fā)展趨勢看，共享經濟充分發(fā)展的紅利將惠及每一位社會成員，推動人類走向更加開放、包容、和諧的信息社會，但其成長需要更多的“試錯空間”。