文｜周勇，劉東君，馬鋒波

氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究

文｜周勇，劉東君，馬鋒波

一、引言

目前，氣象信息化建設(shè)面臨若干突出問(wèn)題，如：資料格式不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、信息共享不暢、系統(tǒng)建設(shè)不集約等。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為氣象信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，已經(jīng)放到了優(yōu)先位置。建立健全氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是解決上述問(wèn)題，保障氣象信息化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵措施之一。

由于信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面非常廣泛的系統(tǒng)工程，涉及大量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因此必須對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范按照內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行有序地整理，最終形成一套完整的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》（GB/T 13016-2009），標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。而標(biāo)準(zhǔn)體系框架作為標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，表現(xiàn)為一種標(biāo)準(zhǔn)分類方法，用來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行粗線條的分類，把大量的已制定的無(wú)序的標(biāo)準(zhǔn)映射為有序子體系，劃清各部分的界線，有助于發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的空白領(lǐng)域，提出需要加強(qiáng)的方面，從而系統(tǒng)性、整體性地推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。

因此，建立健全氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，先要從氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架的設(shè)計(jì)入手。

二、研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)其他行業(yè)和部門信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究現(xiàn)狀

信息化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于順利開(kāi)展信息化建設(shè)，有效地開(kāi)發(fā)利用和共享信息資源、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和互操作、確保業(yè)務(wù)運(yùn)行安全和可靠至關(guān)重要。而作為制定信息化標(biāo)準(zhǔn)的前期基礎(chǔ)性工作，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架的設(shè)計(jì)得到了各行業(yè)、各部門的普遍重視。

2003年6月，水利部信息化工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制出版了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，提出了由水利信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸與交換標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范、信息發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范、水利信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等部分組成的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)框架，推進(jìn)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2004年8月，全國(guó)物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)編制發(fā)布了《物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系表》，主要包括物流信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)、物流信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)等框架性內(nèi)容。2009-2010年，海關(guān)總署陸續(xù)發(fā)布了《海關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》和《海關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》，提出了由總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等6部分構(gòu)成的海關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架。2013年4月，交通運(yùn)輸部編制了《交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表（2013年）》，提出來(lái)包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用、信息資源、信息安全和信息工程等五部分組成的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。至今，國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)、水利、教育、建設(shè)、交通、銀行、保險(xiǎn)、證券、煙草等諸多行業(yè)都開(kāi)始或者已經(jīng)制定了本行業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，其中，食品藥品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、電力行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系等已經(jīng)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究歷史和現(xiàn)狀

2007年3月26日，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立全國(guó)氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)后，當(dāng)年制定了《氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)分體系》框架結(jié)構(gòu)。該框架結(jié)構(gòu)由術(shù)語(yǔ)子體系（包括氣象數(shù)據(jù)和檔案管理術(shù)語(yǔ)、氣象通信網(wǎng)絡(luò)術(shù)語(yǔ)、氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用術(shù)語(yǔ)）、氣象信息傳輸類子體系（包括數(shù)據(jù)采集和傳輸格式、氣象信息傳輸業(yè)務(wù)、氣象信息傳輸技術(shù))、氣象數(shù)據(jù)管理子體系（包括氣象元數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)處理、氣象數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、氣象數(shù)據(jù)服務(wù)）、氣象檔案管理子體系（包括氣象檔案保護(hù)拯救與數(shù)字化、氣象檔案歸檔管理、氣象檔案館建設(shè))、通信網(wǎng)絡(luò)子體系（包括通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、通信網(wǎng)絡(luò)管理、通信網(wǎng)絡(luò)保障）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用子系統(tǒng)（包括高性能計(jì)算機(jī)建設(shè)、存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理）、氣象信息安全子體系（包括信息安全技術(shù)、信息安全管理）等7部分組成（圖1）。

圖1 氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)分體系結(jié)構(gòu)圖（2007年）

《氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)分體系》框架結(jié)構(gòu)的制定，對(duì)氣象信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用，但目前已經(jīng)難以適應(yīng)氣象現(xiàn)代化和現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展的新形勢(shì)，主要表現(xiàn)在：涉及范圍有待擴(kuò)大，氣象信息化已不等同于傳統(tǒng)的氣象信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，其涉及面更廣，與業(yè)務(wù)的融合度更高；框架結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，需要借鑒、吸納國(guó)家和外部門信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究的新成果、新經(jīng)驗(yàn)；內(nèi)容有待細(xì)化，以期更具體、有效地指導(dǎo)氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。

（三）信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架的比較分析

各行業(yè)和部門的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖然各具特色，但通過(guò)比較分析，也不難發(fā)現(xiàn)它們具有的共同之處和規(guī)律性，這是由信息化工作的特點(diǎn)和自身規(guī)律性決定的。

表1 部分行業(yè)和部門信息化標(biāo)準(zhǔn)體系比較（簡(jiǎn)表）

總體而言，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)一般都包括總體標(biāo)準(zhǔn)（或稱為：總體框架標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化指南等）、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)（或稱為術(shù)語(yǔ)和主題詞表等）、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（或稱為：信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等）、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（或稱為：應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范等）、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)（或稱為：信息化管理標(biāo)準(zhǔn)）、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)等分系統(tǒng)內(nèi)容。其中，總體標(biāo)準(zhǔn)包括信息化建設(shè)的總體性、框架性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)用于統(tǒng)一信息化建設(shè)中遇到的業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理等各類詞匯，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)置的技術(shù)架構(gòu)、設(shè)備特性和接口標(biāo)準(zhǔn)等，信息資源標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范數(shù)據(jù)格式、質(zhì)量和共享等，信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，信息安全標(biāo)準(zhǔn)貫穿信息化建設(shè)的全過(guò)程，是各行業(yè)、各部門信息化標(biāo)準(zhǔn)體系中不可或缺的組成部分。

三、氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)

（一）氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型

制定氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，先要從構(gòu)建氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)模型入手。氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型是從系統(tǒng)工程的角度對(duì)氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽象概括，一方面規(guī)定了氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的范圍及對(duì)象，另一方面也直觀地展現(xiàn)出各類信息化標(biāo)準(zhǔn)的作用及相互關(guān)系。依據(jù)國(guó)家《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》的參考模型，結(jié)合氣象信息化的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型如圖2所示。

圖2 氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型

總體標(biāo)準(zhǔn)為氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)提供基本原則、指南和框架，以及通用性、基礎(chǔ)性的信息化術(shù)語(yǔ)定義?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為氣象信息網(wǎng)絡(luò)、軟硬件設(shè)備、機(jī)房場(chǎng)地環(huán)境的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理提供技術(shù)規(guī)定和管理要求，確保氣象信息化基礎(chǔ)設(shè)施間能互聯(lián)互通。信息資源標(biāo)準(zhǔn)為各類氣象業(yè)務(wù)和行政管理數(shù)據(jù)資源提供數(shù)據(jù)類型、分類、編碼/代碼、元數(shù)據(jù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的信息資源共享。信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)為各種氣象信息系統(tǒng)提供技術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)接口等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，以及為應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)、互操作機(jī)制、軟構(gòu)件等應(yīng)用支撐的技術(shù)要求。信息安全標(biāo)準(zhǔn)是確保氣象信息系統(tǒng)安全運(yùn)行、確保信息和系統(tǒng)的保密性、完整性和可用性的保障體系，為氣象信息化建設(shè)提供各種安全保障的技術(shù)和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。信息化管理標(biāo)準(zhǔn)為氣象信息化建設(shè)提供管理手段和措施方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是氣象信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障。

框架模型各部分相互之間是緊密關(guān)聯(lián)的?？傮w標(biāo)準(zhǔn)分體系處于整個(gè)體系的最上層，為其它標(biāo)準(zhǔn)分體系提供總體指導(dǎo)和編制實(shí)施原則；信息安全標(biāo)準(zhǔn)分體系和信息化管理標(biāo)準(zhǔn)分體系貫穿于基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)分體系、信息資源標(biāo)準(zhǔn)分體系和信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)分體系之中。

（二）氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架

在上述框架模型的基礎(chǔ)上，細(xì)化設(shè)計(jì)出由總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等6個(gè)分體系（一級(jí)類目）和29個(gè)二級(jí)類目構(gòu)成的氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，如圖3所示。

1. 總體標(biāo)準(zhǔn)

總體標(biāo)準(zhǔn)分體系包括氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)指南和氣象信息化術(shù)語(yǔ)2個(gè)二級(jí)類目。

氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)指南的目的是為氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)提供基本原則和框架。它主要包括氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目表等總體性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

圖3 氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架

氣象信息化術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的目的是統(tǒng)一氣象信息化建設(shè)中遇到的業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理詞匯，避免引起對(duì)它們的歧義性理解。它主要包括氣象信息化基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)和專業(yè)術(shù)語(yǔ)表等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)分體系包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、高性能計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、電視會(huì)商系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)房和場(chǎng)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等5個(gè)二級(jí)類目。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定氣象廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)接入的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)要求。它主要包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)接口、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IP地址和域名分配等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定氣象信息化建設(shè)中使用的各種通用計(jì)算和存儲(chǔ)設(shè)備功能、性能等方面的要求。它主要包括通用計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備及相關(guān)外設(shè)等硬件，操作系統(tǒng)、商用數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件，以及氣象云中心基礎(chǔ)資源池建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

高性能計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)范氣象領(lǐng)域高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)、使用和評(píng)測(cè)等方面技術(shù)和管理要求。它主要包括氣象部門建設(shè)和利用外部門高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)資源相關(guān)的資源管理、測(cè)試評(píng)估等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

電視會(huì)商系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定氣象部門電視會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行所需遵循的技術(shù)和管理要求，確保各級(jí)各單位的電視會(huì)商系統(tǒng)互聯(lián)互通。它主要包括氣象行業(yè)電視會(huì)商系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范等。

機(jī)房和場(chǎng)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的目的是為保證氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行，對(duì)機(jī)房場(chǎng)地、機(jī)房安全、防火、防塵、防靜電、溫度和濕度等方面提出具體要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。它主要包括氣象信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)、施工以及綜合布線等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3. 信息資源標(biāo)準(zhǔn)分體系

信息資源標(biāo)準(zhǔn)分體系包括數(shù)據(jù)分類分級(jí)和編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)獲取標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)元和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、文件格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以及政務(wù)信息代碼和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)等7個(gè)二級(jí)類目。

數(shù)據(jù)分類、分級(jí)和編碼標(biāo)準(zhǔn)的目的是把氣象信息按其屬性和特性進(jìn)行歸并，科學(xué)劃分類別和級(jí)別，并按規(guī)范的符號(hào)體系賦予代碼或符號(hào)，作為有關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行處理和交換的共同語(yǔ)言。它主要包括氣象資料、要素、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品、服務(wù)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，以及相關(guān)行業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)（注：行政管理信息在“政務(wù)信息代碼和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)”部分）的分類、分級(jí)和編碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

數(shù)據(jù)獲取標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定氣象部門通過(guò)各種渠道獲取氣象、相關(guān)行業(yè)及社會(huì)數(shù)據(jù)的技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理要求。它主要包括氣象部門內(nèi)部綜合觀測(cè)、國(guó)際間交換數(shù)據(jù)、其它部委共享交換數(shù)據(jù)，以及互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等多來(lái)源數(shù)據(jù)獲取的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

數(shù)據(jù)元和元數(shù)據(jù)是定義和描述其他數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)元是指用一組屬性描述定義、標(biāo)識(shí)、表示和允許值的數(shù)據(jù)單元。數(shù)據(jù)元字典列出并定義相關(guān)數(shù)據(jù)元。元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)范全球天氣、氣候、水文、地球環(huán)境以及氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)相關(guān)等領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)資源，為提供標(biāo)準(zhǔn)便捷的數(shù)據(jù)服務(wù)打基礎(chǔ)。它主要包括氣象數(shù)據(jù)集核心元數(shù)據(jù)、氣象服務(wù)產(chǎn)品元數(shù)據(jù)、氣象應(yīng)用元數(shù)據(jù)、氣象云數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范、氣象檔案元數(shù)據(jù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

文件格式標(biāo)準(zhǔn)的目的是為氣象數(shù)據(jù)采集、通信、存儲(chǔ)和處理提供一致的文件格式標(biāo)準(zhǔn)，為以文件方式進(jìn)行氣象數(shù)據(jù)交換、共享服務(wù)提供支持。它主要包括文件命名、文件內(nèi)容格式等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)范氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)采用的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，為以數(shù)據(jù)庫(kù)方式進(jìn)行氣象數(shù)據(jù)管理、共享服務(wù)提供支持。它主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)和表結(jié)構(gòu)、字段命名、要素格式、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用接口等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的目的是提供氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量控制算法和評(píng)估方法等技術(shù)和管理要求。它主要包括基本氣象資料質(zhì)量控制算法和氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

政務(wù)信息代碼和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)的目的是為氣象部門電子政務(wù)建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范。它主要包括行政、財(cái)務(wù)、人事等電子政務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的信息代碼和數(shù)據(jù)格式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4. 信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)分體系包括信息交換共享標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)算法標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等5個(gè)二級(jí)類目。

信息交換共享標(biāo)準(zhǔn)的目的是為保證氣象部門內(nèi)跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換提供交換機(jī)制。它主要包括氣象信息資源交換體系、數(shù)據(jù)中心開(kāi)發(fā)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定各業(yè)務(wù)和管理應(yīng)用系統(tǒng)的功能、性能、設(shè)計(jì)規(guī)范、接口標(biāo)準(zhǔn)，以及為應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)、互操作機(jī)制、軟構(gòu)件等應(yīng)用支撐的技術(shù)要求。它主要包括觀測(cè)應(yīng)用、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)應(yīng)用、服務(wù)應(yīng)用和電子政務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)的目的是對(duì)有必要保持一致并相對(duì)穩(wěn)固的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程進(jìn)行抽象化和規(guī)范化。它主要包括氣象行政許可操作流程、主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

專業(yè)算法標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定各類氣象數(shù)據(jù)和產(chǎn)品加工處理算法等技術(shù)規(guī)定和管理要求。它主要包括基礎(chǔ)資料整編、多源數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)再分析算法以及氣象預(yù)報(bào)和服務(wù)產(chǎn)品制作等方面的專業(yè)算法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定氣象信息化系統(tǒng)可靠運(yùn)行所需的技術(shù)規(guī)定和管理要求。它主要包括系統(tǒng)監(jiān)控、運(yùn)行管理、系統(tǒng)維護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5. 信息安全標(biāo)準(zhǔn)

信息安全標(biāo)準(zhǔn)分體系包括信息安全總體標(biāo)準(zhǔn)、物理安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)、主機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)等7個(gè)二級(jí)類目。

信息安全總體標(biāo)準(zhǔn)的目的是為氣象信息安全建設(shè)提供總體框架。它主要包括安全體系結(jié)構(gòu)、模型和總技術(shù)要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

物理安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括與物理設(shè)備的安全和設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。例如，安全協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制、入侵檢測(cè)和密鑰管理等。

主機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括與主機(jī)和操作系統(tǒng)的安全、密碼技術(shù)、電子簽名、抗抵賴機(jī)制、鑒別機(jī)制和信息安全產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括與電子郵件安全、Web安全和域名系統(tǒng)安全等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括與涉密、敏感數(shù)據(jù)相關(guān)的密碼技術(shù)、密鑰管理、應(yīng)用限制等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

安全管理包括與系統(tǒng)安全管理、測(cè)試與評(píng)估和等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度。

6. 信息化管理標(biāo)準(zhǔn)

信息化管理標(biāo)準(zhǔn)分體系包括工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、信息化評(píng)價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、氣象云建設(shè)和運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)等4個(gè)二級(jí)類目。

工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的目的是氣象行業(yè)在信息化項(xiàng)目建設(shè)與管理過(guò)程中所涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。它主要包括項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)理、測(cè)試及技術(shù)培訓(xùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

信息化評(píng)價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的目的是科學(xué)衡量各地區(qū)、各部門信息化發(fā)展水平，科學(xué)指導(dǎo)信息化建設(shè)。它主要包括氣象信息化水平定性和定量評(píng)價(jià)評(píng)估等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的目的是提高氣象信息系統(tǒng)投資效益和資產(chǎn)使用效益。它主要包括氣象信息化過(guò)程中形成的有形資產(chǎn)投資、使用等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

氣象云建設(shè)和運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的目的是加強(qiáng)氣象云建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范公有云、私有云或?qū)Ｓ性频脑O(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)控和運(yùn)行。它主要包括氣象云基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、公有云數(shù)據(jù)管理規(guī)定等內(nèi)容。

四、推進(jìn)氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2007年全國(guó)氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立以來(lái)，加速了氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作。為了適應(yīng)氣象信息化發(fā)展新形勢(shì)、新需求，建議進(jìn)一步做好以下幾方面工作：

（一）強(qiáng)化氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性。深入研究、修改完善氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，進(jìn)一步細(xì)化并編制氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范的形式下發(fā)執(zhí)行，同時(shí)做好宣傳和培訓(xùn)工作。

（二）加強(qiáng)氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)制定的組織和管理工作。氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)涉及業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理等多方面，涵蓋信息網(wǎng)絡(luò)、資料業(yè)務(wù)、綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和氣象服務(wù)等多領(lǐng)域，影響國(guó)家、省、地、縣等各級(jí)氣象部門及國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)性工程。建議在中國(guó)氣象局政策法規(guī)司的統(tǒng)一管理下，由全國(guó)氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭，組織部門內(nèi)、外技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理專家分組、有序、并行推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（三）重視引進(jìn)、消化和吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的成果和工作經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際上，世界氣象組織（WMO）設(shè)有多個(gè)專家組，對(duì)《全球通信系統(tǒng)手冊(cè)》、《編碼手冊(cè)》等氣象信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，其成果可供借鑒和引用。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作比其他一些部委起步晚，可供借鑒的成果和經(jīng)驗(yàn)較多，只要充分利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以少走彎路，加速發(fā)展。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放合作的發(fā)展理念。一方面，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，繼續(xù)推薦和派遣有關(guān)專家加入WMO氣象信息技術(shù)專家組，參加WIS、表驅(qū)碼、元數(shù)據(jù)以及各類資料格式相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的起草、制定和協(xié)調(diào)工作；另一方面，保持和擴(kuò)大與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、其他部位標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和專家組的聯(lián)系，加強(qiáng)交流與合作。

五、結(jié)束語(yǔ)

氣象信息化是氣象現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是信息化建設(shè)的前提，決定著信息化建設(shè)的成敗。目前，氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定還比較集中于通信規(guī)程、數(shù)據(jù)格式、軟件開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)域，缺乏信息化管理和信息安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。而且，氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)的整體性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。針對(duì)上述問(wèn)題，本文提出了一套氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的框架模型和基本框架，可為進(jìn)一步完善和制定氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系提供參考，進(jìn)而推進(jìn)氣象信息化建設(shè)的順利實(shí)施。

本項(xiàng)目的研究過(guò)程中得到了全國(guó)氣象信息化工作組和國(guó)家氣象信息中心氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)工作組專家的大力支持和指導(dǎo)，取得的成果可供今后中國(guó)氣象局氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和國(guó)內(nèi)其他部委信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)參考。

作者單位：周勇、劉東君： 中國(guó)氣象局預(yù)報(bào)與網(wǎng)絡(luò)司，馬鋒波： 中國(guó)氣象局政策法規(guī)司