蔡寶瑞

應(yīng)上海市教育督導(dǎo)事務(wù)中心的要求，筆者就新修改的《中華人民共和國(guó)教育法》，結(jié)合教育督導(dǎo)工作談點(diǎn)個(gè)人的意見和建議。

有人說，2015年國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)一攬子修改教育法、高等教育法和民辦教育促進(jìn)法，主要是為了修改民辦教育促進(jìn)法。讓他們不解的是，全國(guó)人大常委會(huì)通過了修改教育法和高等教育法的決定，民辦教育促進(jìn)法的修改延后，需要再進(jìn)一步調(diào)研。其實(shí)，教育法的修改共有十一處，涉及學(xué)前教育、語(yǔ)言文字、考試制度等。筆者擬就教學(xué)語(yǔ)言的修改，談?wù)劇半p語(yǔ)教育”的本源問題，并希望有關(guān)方面加強(qiáng)教育督導(dǎo)，并求教于方家。

目前，與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作交流辦學(xué)、中小學(xué)校辦的各種國(guó)際班如雨后春筍。筆者認(rèn)為，前者是國(guó)家鼓勵(lì)的，這也是教育國(guó)際化的需要；后者是值得商榷的，因?yàn)榱x務(wù)教育是政府的責(zé)任。但不管是大學(xué)，還是中小學(xué)，大多采用漢語(yǔ)和英語(yǔ)進(jìn)行“雙語(yǔ)教學(xué)”，有不少專家學(xué)者著眼于理論、實(shí)踐撰文指出其特點(diǎn)，以及所取得的成效。筆者一直呼吁有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以干預(yù)，由于語(yǔ)管部門沒有執(zhí)法權(quán)，加上教育法規(guī)定不是很明確，專家學(xué)者又積極闡發(fā)他們的觀點(diǎn)，未能有效干預(yù)。其實(shí)，仔細(xì)一點(diǎn)研究，我國(guó)的“雙語(yǔ)教育”，在教育法中的規(guī)定是明確的。

1995年版的教育法第十二條規(guī)定：

“漢語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語(yǔ)言文字，少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)。

“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話和規(guī)范字?！?/p>

上面的規(guī)定，其實(shí)已經(jīng)很明確了，但有些專家學(xué)者卻還有不同看法，繼續(xù)堅(jiān)持“雙語(yǔ)教育”，是漢語(yǔ)和英語(yǔ)?？偸钦J(rèn)為國(guó)際的，就是好的，但也許不一定是對(duì)的。做事還是要考慮我們的國(guó)情，我國(guó)有56個(gè)民族，有不少民族有自己的語(yǔ)言。明白了這個(gè)，就應(yīng)該明白我們國(guó)家的“雙語(yǔ)教育”。新修改教育法的第十二條規(guī)定：

“國(guó)家通用語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)就基本教育教學(xué)語(yǔ)言文字，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字進(jìn)行教育教學(xué)。

“民族自治地方以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字實(shí)施雙語(yǔ)教育。

“國(guó)家采取措施，為少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)實(shí)施雙語(yǔ)教育提供條件和支持?！?/p>

新修改的教育法吸收了國(guó)家通用語(yǔ)言文字法的內(nèi)容，將“漢語(yǔ)言文字”修改為“國(guó)家通用語(yǔ)言文字”。同時(shí)，非常明確了“雙語(yǔ)教育”，是國(guó)家通用語(yǔ)言文字和民族自治地方本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字。筆者以為這是“雙語(yǔ)教育”的本源。任何一個(gè)國(guó)家都非常重視本國(guó)的語(yǔ)言文字，法國(guó)作家都德的《最后一課》，就是有力的說明。

修改后的教育法，于2016年6月1日起實(shí)施。各級(jí)教育督導(dǎo)部門在督導(dǎo)工作中，并未將學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)語(yǔ)言納入督導(dǎo)范疇。在此，筆者呼吁教育督導(dǎo)部門加強(qiáng)督導(dǎo)，讓“雙語(yǔ)教育”真正回歸本源。