犁航

先秦時期，以法治國已是法家的政治主張。秦漢時御史設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，稱為“御史府”，為“治官之官”，后漢改為“憲臺”，古代的官場權(quán)力監(jiān)督制衡機(jī)制已具雛形。魏晉、宋時更名為“蘭臺”。梁、陳、北朝稱“御史臺”。到了唐朝，御史制度有了進(jìn)一步發(fā)展。中央設(shè)御史臺，御史大夫為臺長 （亦稱大司憲）。內(nèi)部以三院分職：臺院，為御史臺本部，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督中央官吏，彈劾文武百官的犯罪行為；殿院，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督朝儀、朝會等；察院，主要負(fù)責(zé)對中央六部和地方州縣官員的監(jiān)督。由此可見，御史的第一職責(zé)是糾察文武百官的犯罪，這是對官場權(quán)力的制約。唐朝開創(chuàng)了會審制度，每遇重大案件，由大理寺會同刑部尚書、御史上丞共同審理，史稱“三司推事”，后來演化為明清時代的“三法司”。監(jiān)察機(jī)構(gòu)在三法司制度中往往不僅享有單向監(jiān)督權(quán)，而且也享有一定程度的審判權(quán)，在其發(fā)現(xiàn)違法犯罪案件的時候可以自行偵查審判，更是使監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力增大，地位崇隆，這已與當(dāng)下的檢察制度有諸多的近似之處了。

當(dāng)下關(guān)于監(jiān)督檢察的熱門話題，莫過于韓國閨蜜干政事件。韓聯(lián)社10月29日報道稱，在樸槿惠總統(tǒng)陷入前所未有的腐敗丑聞并引發(fā)公眾憤怒之際，韓國檢方29日突擊搜查了部分總統(tǒng)高級秘書和助手的住所和辦公室。調(diào)查者說，當(dāng)他們試圖搜查這些助手在總統(tǒng)府青瓦臺的辦公室時，青瓦臺以安全理由拒絕他們進(jìn)入房間。檢察官在可進(jìn)入的地點查封了電腦和文件。搜查對象包括總統(tǒng)政策調(diào)整首席秘書安鐘范、總統(tǒng)私人秘書鄭浩成、文化部副部長金鐘和兩名其他助手。

韓國檢方對政治權(quán)力核心青瓦臺的搜查這并不是第一次。早在2012年11月，韓國時任總統(tǒng)李明博因“私宅案”纏身，韓國特別檢察官小組對青瓦臺進(jìn)行了查抄，那是青瓦臺史上第一次遭受查搜。

青瓦臺作為韓國政府的象征，卻屢遭韓國檢方劍指，這在法制建設(shè)進(jìn)程中，可謂意義重大。那么，到底是誰賦予了韓國檢方與青瓦臺公開叫板的權(quán)力？首先，這得歸功于30年來韓國檢察制度的完善。其次，從辯護(hù)律師到總統(tǒng)的前總統(tǒng)盧武鉉開啟了韓國法律人執(zhí)政的時代。他在任期內(nèi)，將韓國檢方的獨(dú)立性幾乎強(qiáng)化到了極致。此次韓國檢方挑戰(zhàn)青瓦臺正是基于韓國法律所賦予的權(quán)力，檢察制度的獨(dú)立性，極大地推進(jìn)了韓國的法治化進(jìn)程。

對于國人而言，關(guān)于韓國檢察官的形象，主要來自韓國影視對檢察官形象的塑造。高票房的韓國電影《檢察官外傳》，描述了一名韓國檢察官如何洗脫被誣陷的罪名并把涉罪的政界“大佬”送進(jìn)監(jiān)獄的故事，還有《檢察官公主》中靚麗干練的美女檢察官，《閣樓男女》里拼命苦讀最終當(dāng)上檢察官的法律系學(xué)生等檢察官形像，深受觀眾的喜愛……韓劇里的檢察官形象層出不窮，基本上是高富帥的代名詞，是智勇雙全的化身。事實上，在韓國，檢察官絕對是躋身上流社會的風(fēng)流人物，甚至給人一種萬能的印象！

韓國檢方的通天權(quán)限，是韓國法治精神的一種彰顯，讓政府、總統(tǒng)、財閥等特權(quán)組織或者個人與普通民眾一樣置于法律的監(jiān)督和約束下，從而行使權(quán)力，履行義務(wù)，更符合人人平等的法治精神。

亞里士多德曾經(jīng)指出“法治優(yōu)于一人之治”，英國思想家洛克說：個人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事情，除非法律許可。

在法治社會中，法律是社會最高的規(guī)則，具有凌駕一切的地位。大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運(yùn)行，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，才是真正的法治。法治，是給公民以最充分的自由，是給政府以盡可能小的權(quán)力。法治社會的真諦在于：公民的權(quán)利必須保護(hù)，政府的權(quán)力必須限制，與此背離的就不是法治社會。這一切的實現(xiàn)，都離不開法制監(jiān)督。而有效監(jiān)督的真正實現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)重責(zé)，確需通天權(quán)限！

事實上，一個國家和地區(qū)的法制建設(shè)及法治精神的體現(xiàn)，永遠(yuǎn)都在路上，沒有最好，只有更好！

圖：付業(yè)興 編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com