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        全國環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展研究

        2016-12-27 17:23:39劉慧張志剛張恒德
        綠色科技 2016年20期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        劉慧+張志剛+張恒德

        摘要:指出了大氣污染及其防治問題異常嚴(yán)峻,氣象部門是大氣環(huán)境觀測監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、評(píng)估服務(wù)的主體部門,發(fā)展好環(huán)境氣象業(yè)務(wù)是新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下政府和公眾對(duì)氣象部門的新期待。分析了氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中存在的問題,并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

        關(guān)鍵詞:環(huán)境氣象; 預(yù)報(bào); 發(fā)展

        中圖分類號(hào):P45

        文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2016)20-0007-04

        1 引言

        當(dāng)前,我國大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻,黨中央、國務(wù)院和社會(huì)各界對(duì)大氣環(huán)境的關(guān)注度日益增加。黨的“十八大”首次將生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會(huì)主義總體布局的高度來論述,國務(wù)院也隨后出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,對(duì)大氣污染防治給出了詳細(xì)的治理藍(lán)圖[1]。氣象部門是生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)型、公共性和科技型力量,為適應(yīng)形勢(shì)需求,2013年中國氣象局印發(fā)《環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》,首次全面性、系統(tǒng)性闡述了環(huán)境氣象的業(yè)務(wù)體系和科學(xué)內(nèi)涵。發(fā)展好環(huán)境氣象業(yè)務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下政府和公眾對(duì)氣象部門的新期待,作為環(huán)境氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作,建成集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)體系,提供更為準(zhǔn)確、精細(xì)的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品,是氣象部門的當(dāng)務(wù)之急[2,3]。

        環(huán)境氣象是氣象學(xué)和環(huán)境學(xué)的交叉學(xué)科,其研究的最終目的是服務(wù)人的健康與社會(huì)發(fā)展,從環(huán)境氣象業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況來看,現(xiàn)階段環(huán)境氣象業(yè)務(wù)定位是關(guān)注與人類活動(dòng)、人民健康密切相關(guān)的大氣環(huán)境質(zhì)量問題[3,4]。依據(jù)《環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》,環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)主要包括大氣環(huán)境(霾、沙塵、空氣污染氣象條件、空氣質(zhì)量、光化學(xué)煙霧)預(yù)報(bào)預(yù)警、生活指數(shù)預(yù)報(bào)、健康氣象預(yù)報(bào)、突發(fā)環(huán)境氣象應(yīng)急預(yù)報(bào)預(yù)警等,筆者就以上環(huán)境氣象預(yù)報(bào)相關(guān)問題展開討論[1]。

        2 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

        2.1 頂層設(shè)計(jì)

        1999年中國氣象局印發(fā)《關(guān)于加快環(huán)境氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的意見》(中氣預(yù)發(fā)[1999]30號(hào)),明確了到2005年環(huán)境氣象的發(fā)展目標(biāo)與服務(wù)領(lǐng)域。2000年《氣象法》發(fā)布施行,明確提出氣象部門發(fā)布城市環(huán)境氣象預(yù)報(bào)的職責(zé)。環(huán)境氣象業(yè)務(wù)在這一文件一法的指導(dǎo)下得到較大發(fā)展,2004年以后大氣成分觀測與服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)一步豐富了環(huán)境氣象業(yè)務(wù)的內(nèi)涵。2013年中國氣象局印發(fā)《環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》,從現(xiàn)狀分析、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)布局業(yè)務(wù)流程、保障措施六大部分提出了到2015年建成具有國家、省(區(qū)、市)、地(市)、縣(市)布局的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。

        2.2 業(yè)務(wù)體系

        為加強(qiáng)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)組織管理,2014年中國氣象局在國家級(jí)層面整合了環(huán)境氣象業(yè)務(wù)資源,以國家氣象中心為基礎(chǔ)組建了中國氣象局環(huán)境氣象中心,承擔(dān)國家級(jí)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)的組織實(shí)施;京津冀、長三角和珠三角環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警中心也相繼組建;各?。▍^(qū)、市)氣象局也按要求相繼開展了環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),氣象部門搭建起以關(guān)鍵區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的集約化、協(xié)作化環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系[2]。

        2.3 業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程

        目前,在全國范圍內(nèi)開展了包括霧、霾、能見度、沙塵、空氣污染氣象條件、空氣質(zhì)量指數(shù)、重污染天氣、生活指數(shù)、突發(fā)環(huán)境氣象應(yīng)急等在內(nèi)的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品,特別是針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展了重污染天氣預(yù)警業(yè)務(wù)。初步建立了國家級(jí)技術(shù)指導(dǎo)、區(qū)域級(jí)技術(shù)支持、省級(jí)訂正預(yù)報(bào)、市縣級(jí)解釋應(yīng)用的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程,初步建立了全國環(huán)境氣象預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制,環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)逐步規(guī)范化和流程化[2,5]。

        2.4 科技支撐

        環(huán)境氣象預(yù)報(bào)是發(fā)展中的新業(yè)務(wù),相較于天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),其預(yù)報(bào)技術(shù)和預(yù)報(bào)方法還處于不斷探索和發(fā)展的階段。

        2.4.1 環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)研究

        中國氣象局自主研發(fā)了環(huán)境氣象模式系統(tǒng)(CUACE/Haze-Fog),該模式是以中尺度天氣模式MM5在線耦合化學(xué)天氣模式CUACE,具備大氣污染物濃度、污染指數(shù)、污染濃度分布以及霧霾、沙塵暴的預(yù)報(bào)能力。國家級(jí)運(yùn)行的HYSPLIT擴(kuò)散模式為重大或突發(fā)環(huán)境氣象事件氣象應(yīng)急預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)提供重要支撐。區(qū)域氣象中心通過引進(jìn)國外模式系統(tǒng)(WRF-CHEM、CMAQ等),耦合區(qū)域中尺度模式,本地化后建立了區(qū)域高分辨率環(huán)境氣象模式系統(tǒng)。截至目前,華北、華東、華南、東北和華中五個(gè)區(qū)域中心都相繼建立了區(qū)域環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng),為區(qū)域內(nèi)各省(區(qū)、市)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)提供了重要的技術(shù)手段和科技支撐[2]。

        2.4.2 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)方法研究

        現(xiàn)階段環(huán)境氣象預(yù)報(bào)方法主要是以環(huán)境氣象模式產(chǎn)品的解釋應(yīng)用為主,對(duì)環(huán)境氣象的模式產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和加工,以模式系統(tǒng)客觀生成站點(diǎn)和格點(diǎn)的能見度、污染物濃度、氣象要素等預(yù)報(bào)值,根據(jù)歷史資料、實(shí)況和天氣形勢(shì),結(jié)合天氣概念模型和統(tǒng)計(jì)釋用技術(shù),形成霧、霾、沙塵、能見度、空氣污染氣象條件、空氣質(zhì)量的客觀預(yù)報(bào)產(chǎn)品[2]。

        2.5 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

        標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是衡量一個(gè)業(yè)務(wù)成熟與否的重要標(biāo)志,近年來,特別是《環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》出臺(tái)后,氣象部門相繼發(fā)布了一系列環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)管理文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,形成了基本的業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)。目前,已印發(fā)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范20余項(xiàng)。

        2.6 部門合作

        環(huán)保部門是大氣環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)的行政管理職能部門,氣象部門是大氣環(huán)境觀測監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、評(píng)估服務(wù)的主體部門,2001年環(huán)保部和氣象局共同開展了全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),向公眾發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息服務(wù),2013年環(huán)保部空氣質(zhì)量等級(jí)新國標(biāo)出臺(tái)后此項(xiàng)工作暫停。為貫徹落實(shí)《大氣污染防治計(jì)劃》,2013年環(huán)保部和氣象局共同印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案(試行)》,強(qiáng)化了重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)[6]。

        3 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)存在的問題

        3.1 環(huán)境氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)及觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量不能滿足預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)需求

        中國氣象局環(huán)境氣象觀測早期主要面向應(yīng)對(duì)氣候變化和大氣成分環(huán)境影響,其設(shè)計(jì)和站址選擇主要側(cè)重于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和清潔背景地區(qū)。近年來,雖相繼建設(shè)了針對(duì)霾等天氣的環(huán)境氣象觀測站網(wǎng),但數(shù)量和監(jiān)測內(nèi)容上,存在覆蓋不足、分布不均的問題;對(duì)于霾高發(fā)區(qū)、敏感區(qū)及污染物輸送通道的觀測能力不足;針對(duì)大氣成分觀測項(xiàng)目急需完善。隨著站網(wǎng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)展,站網(wǎng)支撐保障能力顯現(xiàn)不足;觀測數(shù)據(jù)的連續(xù)性、完整性和可靠性也需要進(jìn)一步加強(qiáng),數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高[4]。

        3.2 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)組織管理體系有待完善

        現(xiàn)階段國家級(jí)和重點(diǎn)區(qū)域通過資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)建立了專業(yè)化的環(huán)境氣象中心,但由于中心成員分散在多個(gè)業(yè)務(wù)單位,“小實(shí)體、大網(wǎng)絡(luò)”的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善;省級(jí)和省以下環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)責(zé)任主體尚不明確,環(huán)境氣象歸口管理單位、業(yè)務(wù)承擔(dān)單位與國家級(jí)不一致,業(yè)務(wù)對(duì)接存在著運(yùn)行不暢的現(xiàn)象,一定程度上制約了環(huán)境氣象預(yù)報(bào)能力的提升。

        3.3 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程有待優(yōu)化

        作為一項(xiàng)新開展業(yè)務(wù),環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展整體設(shè)計(jì)和分步實(shí)施不夠,環(huán)境氣象預(yù)報(bào)在全國業(yè)務(wù)布局中存在分工不夠合理、職責(zé)不夠明確、流程不夠規(guī)范、業(yè)務(wù)不夠集約的現(xiàn)象。各級(jí)之間重復(fù)建設(shè),特別是區(qū)域級(jí)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警中心,其業(yè)務(wù)分工和定位還不夠清晰,和國家級(jí)、省級(jí)的界定還需進(jìn)一步明確;環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都還亟待完善。

        3.4 預(yù)報(bào)技術(shù)和科技支撐有待加強(qiáng)

        環(huán)境模式研發(fā)應(yīng)用還處在起步研發(fā)階段,對(duì)于模式中理化過程以及相互作用的機(jī)理認(rèn)識(shí)還不夠深入;化學(xué)模式和天氣模式的耦合發(fā)展還需加強(qiáng);污染源排放信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)更新技術(shù)還比較薄弱;以致環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的精確性、準(zhǔn)確率和指導(dǎo)性還稍顯不足。全國環(huán)境氣象模式產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的檢驗(yàn)評(píng)估。大氣污染天氣學(xué)機(jī)理認(rèn)識(shí)還有待深入,預(yù)報(bào)技術(shù)方法及經(jīng)驗(yàn)還較為缺乏;各項(xiàng)預(yù)報(bào)尚處于起步階段,技術(shù)儲(chǔ)備薄弱,準(zhǔn)確率有待提高。

        3.5 業(yè)務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立

        相較于成熟的天氣業(yè)務(wù),現(xiàn)階段尚未建成國家、省、市(縣)一體化環(huán)境氣象業(yè)務(wù)平臺(tái),環(huán)境氣象從監(jiān)測、分析、預(yù)報(bào)到產(chǎn)品展示缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和流程,不利于業(yè)務(wù)的深入開展。環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠完善,標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后,項(xiàng)目偏少且系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性不足,與外部門國標(biāo)銜接不銜接,還沒有對(duì)業(yè)務(wù)、服務(wù)及科研產(chǎn)生應(yīng)有的支撐、保障和引領(lǐng)作用。

        3.6 部門合作有待加強(qiáng)

        近年來氣象與環(huán)保部門在大氣環(huán)境領(lǐng)域工作存在交叉,環(huán)保部門越來越重視大氣環(huán)境綜合治理,但與氣象部門的合作有不斷弱化趨勢(shì)。特別是環(huán)保部空氣質(zhì)量等級(jí)新國標(biāo)出臺(tái)后,環(huán)保部和中國氣象局不再聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)?,F(xiàn)階段兩部門之間尚未建立實(shí)時(shí)、穩(wěn)定和可靠的數(shù)據(jù)交換共享渠道,影響重污染天氣預(yù)警和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的開展[6]。

        4 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)對(duì)策措施

        按照集約高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,加快推進(jìn)全國環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè),將環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)融入全國天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的總體布局中。環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)重在形成分工合理的業(yè)務(wù)布局、建立集約科學(xué)的業(yè)務(wù)流程,突破環(huán)境氣象的關(guān)鍵技術(shù),建立切實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),真正做到預(yù)報(bào)產(chǎn)品的精準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程的合理化、管理手段的科學(xué)化,實(shí)現(xiàn)環(huán)境氣象部門職能與社會(huì)化需求的有機(jī)銜接。

        4.1 形成分工合理的業(yè)務(wù)布局

        集約高效的業(yè)務(wù)管理布局和運(yùn)行機(jī)制是氣象預(yù)報(bào)服務(wù)有序開展的必要前提,在現(xiàn)有的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步強(qiáng)化國家級(jí)和區(qū)域級(jí)氣象業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)能力,強(qiáng)化省級(jí)氣象機(jī)構(gòu)的綜合業(yè)務(wù)服務(wù)能力,強(qiáng)化市(縣)級(jí)氣象機(jī)構(gòu)的特色服務(wù)能力。

        國家級(jí):負(fù)責(zé)開展國家級(jí)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù);承擔(dān)全國重大或突發(fā)環(huán)境氣象事件的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù),承擔(dān)WMO亞洲沙塵暴區(qū)域預(yù)警中心業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)國家級(jí)環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)改進(jìn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和檢驗(yàn)評(píng)估;負(fù)責(zé)全國環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的工作組織、信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、產(chǎn)品支持和技術(shù)支撐。

        區(qū)域中心:負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)改進(jìn)和業(yè)務(wù)應(yīng)用;開展區(qū)域級(jí)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù),承擔(dān)區(qū)域性重大或突發(fā)環(huán)境氣象事件的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)對(duì)國家級(jí)指導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、訂正和應(yīng)用評(píng)估。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、產(chǎn)品支持和技術(shù)支撐。

        省級(jí):負(fù)責(zé)開展本省環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)開展重大或突發(fā)環(huán)境氣象事件的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù);開展環(huán)境氣象預(yù)報(bào)質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù);為下級(jí)氣象部門提供指導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)支持。

        地縣級(jí):負(fù)責(zé)基于上級(jí)指導(dǎo)產(chǎn)品,結(jié)合本地觀測資料和地理環(huán)境,制作本地環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品。

        4.2 完善科學(xué)化集約化的業(yè)務(wù)流程

        在現(xiàn)有的國家、區(qū)域、省、地縣四級(jí)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善環(huán)境氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品的發(fā)布和上報(bào)流程,上級(jí)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)單位按時(shí)下發(fā)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)品;下級(jí)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)單位結(jié)合本地特點(diǎn)和實(shí)際需求,制作本地環(huán)境氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品,對(duì)上級(jí)產(chǎn)品的訂正意見進(jìn)行反饋,并按時(shí)上傳本地環(huán)境氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品。逐步建立國家級(jí)和省級(jí)氣象部門環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品上傳下發(fā)、上級(jí)指導(dǎo)、下級(jí)補(bǔ)充訂正的集約化業(yè)務(wù)流程。

        4.2.1 國家級(jí)業(yè)務(wù)

        (1)制作發(fā)布全國環(huán)境氣象主觀和客觀(站點(diǎn)和落區(qū))指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品;

        (2)接收省級(jí)氣象部門上傳的經(jīng)過訂正以后的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品;

        (3)組織有關(guān)區(qū)域重污染天氣聯(lián)防預(yù)警會(huì)商,制作發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品。

        4.2.2 區(qū)域中心業(yè)務(wù)

        (1)制作發(fā)布區(qū)域內(nèi)各?。ň?xì)到地市或縣)的指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品;

        (2)組織區(qū)域內(nèi)重污染天氣聯(lián)防預(yù)警會(huì)商,制作發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品。制作發(fā)布區(qū)域性污染預(yù)報(bào)預(yù)警等產(chǎn)品,與國家級(jí)和區(qū)域內(nèi)各省建立信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;

        (3)接收區(qū)域內(nèi)各省上傳的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品,制作區(qū)域級(jí)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共享;

        (4)向國家級(jí)上傳環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品。

        4.2.3 省級(jí)業(yè)務(wù)

        (1)基于國家、區(qū)域級(jí)下發(fā)指導(dǎo)產(chǎn)品和環(huán)境氣象觀測實(shí)況,制作發(fā)布本?。ň?xì)到縣)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)產(chǎn)品;

        (2)向國家級(jí)和區(qū)域級(jí)上傳訂正后的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品;

        (3)配合區(qū)域中心做好區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

        4.2.4 地縣級(jí)業(yè)務(wù)

        基于省級(jí)環(huán)境氣象指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品和環(huán)境氣象觀測實(shí)況開展預(yù)報(bào)服務(wù)工作。

        4.3 加強(qiáng)環(huán)境氣象觀測能力建設(shè)

        在現(xiàn)有的環(huán)境氣象觀測站網(wǎng)基礎(chǔ)上,從滿足霾、空氣質(zhì)量以及重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)角度出發(fā),針對(duì)污染多發(fā)區(qū)、污染輸送通道、人口稠密區(qū)加強(qiáng)觀測,科學(xué)設(shè)置站網(wǎng)布局,進(jìn)一步完善環(huán)境氣象觀測項(xiàng)目,加強(qiáng)與環(huán)境氣象有關(guān)的反應(yīng)性氣體等觀測。加強(qiáng)儀器標(biāo)校、維修保障能力建設(shè),加強(qiáng)觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制體系建設(shè),提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和可靠性。

        4.4 科技引領(lǐng),大力提升環(huán)境氣象模式水平和預(yù)報(bào)技術(shù)

        國家級(jí)推動(dòng)基于自主研發(fā)的GRAPES的環(huán)境氣象數(shù)值模式的研發(fā)改進(jìn)和業(yè)務(wù)應(yīng)用;加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境氣象數(shù)值模式的本地化改進(jìn)和應(yīng)用。更新我國不同分辨率氣溶膠及排放源清單;改進(jìn)氣溶膠及氣態(tài)化學(xué)機(jī)理,優(yōu)化模式方案;改進(jìn)資料同化技術(shù);加強(qiáng)模式產(chǎn)品的解釋應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)多種環(huán)境要素的預(yù)報(bào)能力,提高模式的精細(xì)化預(yù)報(bào)水平。開展多模式(CUACE、CMAQ、Wrf-Chem)的檢驗(yàn)評(píng)估,促進(jìn)模式系統(tǒng)的改進(jìn)和完善。

        開展污染天氣分析研究,從歷史資料中提取不同類型污染天氣過程,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,確定量化指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),制定污染天氣分析規(guī)范;總結(jié)和提煉典型天氣學(xué)特征,構(gòu)建天氣概念模型;進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣的形成機(jī)理、靜穩(wěn)天氣客觀識(shí)別、污染物遷移規(guī)律以及污染調(diào)控預(yù)警氣象條件研究,研發(fā)污染天氣過程的指標(biāo);提高環(huán)境氣象模式的釋用能力,開發(fā)對(duì)預(yù)報(bào)有指示意義的混合層高度、小風(fēng)區(qū)、空氣滯留區(qū)等預(yù)報(bào)產(chǎn)品,提升預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。

        4.5 建設(shè)集約化全國環(huán)境氣象分析預(yù)報(bào)平臺(tái)

        有序、高效、內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)平臺(tái)是業(yè)務(wù)發(fā)展的有力支撐,基于氣象信息綜合分析處理平臺(tái)(MICAPS)和全國綜合氣象信息共享系統(tǒng)(CIMISS)構(gòu)建全國統(tǒng)一的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)分析平臺(tái),具備觀測和數(shù)值模式預(yù)報(bào)結(jié)果的顯示、特征物理量的診斷、影響天氣系統(tǒng)的分析、預(yù)報(bào)產(chǎn)品制作和發(fā)布等功能。平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)氣象數(shù)據(jù)、環(huán)境氣象觀測數(shù)據(jù)和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的綜合顯示,為環(huán)境氣象的監(jiān)測分析和產(chǎn)品制作提供支持。

        4.6 夯實(shí)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)

        標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是則是業(yè)務(wù)發(fā)展的重要保障。下一步要推動(dòng)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范建設(shè)制定,完善配套規(guī)章。加快已立項(xiàng)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐,制定統(tǒng)一環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范,對(duì)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品內(nèi)容、產(chǎn)品表現(xiàn)形式等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

        4.7 建立健全有效的業(yè)務(wù)運(yùn)行和保障機(jī)制

        4.7.1 改革完善省級(jí)單位機(jī)構(gòu),完善運(yùn)行機(jī)制

        按照環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù)運(yùn)行有機(jī)銜接、相互支撐的要求,完善國家級(jí)環(huán)境氣象“小實(shí)體、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)行機(jī)制和區(qū)域環(huán)境氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)上下銜接、左右協(xié)調(diào),區(qū)域協(xié)作。合理設(shè)置省級(jí)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和崗位分工,建立和完善相應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制,真正做到國家級(jí)省級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、集約高效的發(fā)展格局。

        4.7.2 建立開放合作機(jī)制,推動(dòng)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)深入發(fā)展

        積極開展多形式、多渠道、多層次、全方位的交流與合作。各級(jí)氣象部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境氣象跨部門跨學(xué)科的特點(diǎn),大力加強(qiáng)與環(huán)保、衛(wèi)生等部門以及各種媒體的合作,在環(huán)境氣象監(jiān)測、信息資源共享、預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)等方面建立部門間協(xié)作體系,積極探索有關(guān)合作機(jī)制,本著“積極參與,共同發(fā)布”的原則,力爭在空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)合作方面取得進(jìn)展和突破。加強(qiáng)與科研院所之間的合作,聯(lián)合開展環(huán)境預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)我國環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展。

        5 結(jié)語

        隨著氣象科技的發(fā)展和社會(huì)需求的不斷增長,環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,已經(jīng)形成了一定的業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)支撐體系,并在業(yè)務(wù)服務(wù)中發(fā)揮了重要的作用。國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的力度不斷加大,應(yīng)對(duì)了資源環(huán)境、公共衛(wèi)生、氣候變化等問題,被黨中央列為國家科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。面對(duì)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)服務(wù)需求的快速增長,形成分工合理的業(yè)務(wù)布局,建立集約科學(xué)的業(yè)務(wù)流程,突破環(huán)境氣象的關(guān)鍵技術(shù),建立切實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),是未來環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)。

        參考文獻(xiàn):

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