馮留建

黨的十八屆六中全會(huì)具有標(biāo)志性意義的成果，就是明確了習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。 這是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，是維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的核心的重要思想基礎(chǔ)。在全面深化改革的時(shí)代背景下，只有增強(qiáng)核心意識(shí)，確保黨的權(quán)威，才能經(jīng)受考驗(yàn)、克服危險(xiǎn)；才能推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；才能不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放的新局面。 增強(qiáng)核心意識(shí)，不僅需要內(nèi)化于心，更需要外化于行。增強(qiáng)核心意識(shí)，既要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，又要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，還要加強(qiáng)制度建設(shè)。

加強(qiáng)思想引領(lǐng)。理論一旦為群眾掌握，就能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。思想意識(shí)引領(lǐng)，就是要掌握馬克思主義基本原理尤其是馬克思主義中國(guó)化最新成果，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，重溫習(xí)近平系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，向黨中央的改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各項(xiàng)決策部署看齊。唯有擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，才能經(jīng)常看齊，才能不斷增強(qiáng)核心意識(shí)。為此，應(yīng)讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入開(kāi)展黨史國(guó)史教育、革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育，積極學(xué)習(xí)黨的基本路線、主要方針和重大政策。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將馬克思主義理論學(xué)習(xí)與當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，做到道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨的十八屆六中全會(huì)提出“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威”，抓住了黨和國(guó)家事業(yè)全局的關(guān)鍵和要害。當(dāng)前，部分黨員干部搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，奉行官僚主義、享樂(lè)主義、形式主義，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，削弱了黨的權(quán)威，影響了政令暢通。因而，增強(qiáng)核心意識(shí)關(guān)鍵在于規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止。其次，要促進(jìn)黨組織生活規(guī)范化。以黨章為根本遵循，促進(jìn)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，營(yíng)造良好的政治局面。最后，要堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向。營(yíng)造良好、健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，核心是選人用人。正確的用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔任用標(biāo)準(zhǔn)，健全干部選任、考核和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)選人用人各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，抓好主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

加強(qiáng)制度建設(shè)。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！敝贫冉ㄔO(shè)不僅是制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力的重要條件，也是影響甚至塑造個(gè)體行為和思想的重要因素，因而，增強(qiáng)核心意識(shí)，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。為此，首先要合理配置公共權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。盡早建立健全官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和信息公開(kāi)制度，完善公共預(yù)算制度體系和預(yù)防預(yù)算違法法律體系，統(tǒng)一政府收支賬戶(hù)制度、預(yù)算監(jiān)督制度。其次，應(yīng)建立高效嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督體系。健全公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、公示、聽(tīng)證等重大事項(xiàng)決策制度，實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督有機(jī)銜接。最后，要處理好集中權(quán)力與發(fā)展民主的關(guān)系，處理好加強(qiáng)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)動(dòng)地方積極性的關(guān)系，處理好提升黨和政府治理有效性與發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的關(guān)系，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)；北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生張偉對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

責(zé)編/譚峰